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    國(guó)家與社會(huì)

    2016-08-02 02:34:49武漢大學(xué)法學(xué)院湖北武漢430072
    人間 2016年19期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)建構(gòu)國(guó)家

    李 玄(武漢大學(xué)法學(xué)院,湖北 武漢  430072)

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    國(guó)家與社會(huì)

    李玄
    (武漢大學(xué)法學(xué)院,湖北武漢430072)

    摘要:國(guó)家與社會(huì)是研究憲法理論的基礎(chǔ)概念。關(guān)于國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,西方學(xué)者在很早以前就爭(zhēng)論不休。總的說來有兩大知識(shí)傳統(tǒng),一是“社會(huì)先于或外在于國(guó)家”的觀念,一是“國(guó)家高于社會(huì)”的架構(gòu)。本文將在厘清國(guó)家與社會(huì)概念的基礎(chǔ)上,探索國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展歷程,最后提出在現(xiàn)代國(guó)家,國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)。

    關(guān)鍵詞:國(guó)家;社會(huì);發(fā)展;建構(gòu)

    一、國(guó)家的概念

    關(guān)于國(guó)家的概念,古今中外有各種各樣的說法,有代表性的國(guó)家學(xué)說主要有以下幾種。

    1.國(guó)家契約說,該說認(rèn)為國(guó)家是自然狀態(tài)下的人們按照理性原則形成的社會(huì)契約。

    2.國(guó)家要素說,該說認(rèn)為每個(gè)國(guó)家都有幾種共同的要素,比如主權(quán)、領(lǐng)土、居民和政府。

    3.政治實(shí)體說,該說認(rèn)為國(guó)家是可以合法使用暴力、具有決定性的政治實(shí)體。

    4.社會(huì)共同體,該說認(rèn)為國(guó)家是特定的社會(huì)生活共同體,是人們?yōu)榱颂囟康亩谝黄鹕畹娜后w。是由古希臘的亞里士多德提出。國(guó)家是許多家庭和村落的聯(lián)合體。

    5.馬克思主義國(guó)家學(xué)說,該說認(rèn)為國(guó)家是分工和私有制的產(chǎn)物,是實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)公共權(quán)力組織,他的本質(zhì)在于階級(jí)統(tǒng)治,是一種特殊的暴力機(jī)器。

    不同的定義有不同的側(cè)重,筆者更傾向于選擇馬克思主義國(guó)家學(xué)說,強(qiáng)調(diào)國(guó)家是一種為了協(xié)調(diào)利益沖突、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的階級(jí)統(tǒng)治。

    二、社會(huì)的概念

    市民社會(huì)的概念起源于亞里士多德,以城邦共同體的定義躍入了政治哲學(xué)史,但是隨著生產(chǎn)關(guān)系和政治形態(tài)的演變,從14世紀(jì)開始,市民社會(huì)(Bourgeoissociety)的概念才開始具有了城市自治共同體和公民社會(huì)的含義,并與政治國(guó)家相對(duì)立。①在《德意志意識(shí)形態(tài)》中,馬克思和恩格斯共同提出“市民社會(huì)”的定義,即“在過去一切歷史階段上受生產(chǎn)力所制約、同時(shí)也制約生產(chǎn)力的交往方式,就是市民社會(huì)”。鄧正來先生認(rèn)為,市民社會(huì)是指“社會(huì)成員按契約性規(guī)則,以自愿為前提和自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的私域,以及進(jìn)行參政議政的非官方公域”。②也就是說,市民社會(huì)分為力求脫離國(guó)家的私域和力求參與國(guó)家的非官方公域兩部分構(gòu)成。

    筆者在借鑒前輩定義的基礎(chǔ)上,將市民社會(huì)定義于三個(gè)部分,即社會(huì)成員在市民社會(huì)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)以及非官方的政治活動(dòng)的領(lǐng)域。

    三、西方社會(huì),國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展歷程

    (一)氏族社會(huì)。

    人與物的區(qū)別就是其能否制造和使用工具。人不同于動(dòng)物還在于他有社會(huì)性。在猿向人進(jìn)化的過程中,產(chǎn)生了以血緣為紐帶的基本社會(huì)單位——氏族。一個(gè)氏族一般有十幾到幾十個(gè)人,有共同的祖先,共同勞動(dòng),共同分配,是最起初的社會(huì)形式。隨著人類的繁衍,若干血緣相近的氏族就形成更大的社會(huì)單位——部落。

    (二)國(guó)家與社會(huì)融為一體。

    從國(guó)家和社會(huì)的概念變化可知,在古希臘,國(guó)家和市民都是指城邦。城邦這個(gè)詞既包含“政治”的意思,也包含“社會(huì)”的意思,所以城邦既是人的社會(huì)生活共同體又是政治生活共同體。社會(huì)與政治是融為一體密不可分的,人們?cè)陉P(guān)心社會(huì)事務(wù)的同時(shí)也是在關(guān)心政治事務(wù)。因此,在古希臘城邦社會(huì)之中,國(guó)家與社會(huì)合二為一,國(guó)家融于社會(huì)之中,也可以說社會(huì)融為國(guó)家之中。

    (三)國(guó)家從社會(huì)中產(chǎn)生。

    恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一書中對(duì)國(guó)家有如下解釋?!皣?guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物,當(dāng)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾,分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無力擺脫這些對(duì)立面時(shí),為了使這些對(duì)立面,也就是這些互相沖突的階級(jí),不致在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅,就需要有一種表面凌駕于社會(huì)之上的力量,這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突,把沖突保持在“秩序”的范圍以內(nèi)。這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量,就是國(guó)家?!?/p>

    也就是說,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,階級(jí)的出現(xiàn)與分化,各個(gè)階級(jí)之間的利益沖突在所難免,為了緩和利益沖突,產(chǎn)生了國(guó)家。國(guó)家的產(chǎn)生并不是因?yàn)橥獠苛α康尿?qū)使,而是自身矛盾的演變。而自身主要的矛盾就是生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力越發(fā)達(dá),勞動(dòng)分工越精細(xì),交往范圍越復(fù)雜,就突破了氏族社會(huì)的血緣圈子。同時(shí),交往活動(dòng)越復(fù)雜頻繁,越容易產(chǎn)生沖突,需要一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威的組織,國(guó)家就由此產(chǎn)生了。

    (四)國(guó)家凌駕于社會(huì)。

    國(guó)家在產(chǎn)生之后,逐步進(jìn)入了封建社會(huì)。在中國(guó)的封建專制社會(huì)里面,皇帝具至高無上的權(quán)威,在皇帝獨(dú)裁的政治氛圍下,皇帝不僅享有最高的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)威,君就是君,臣就是臣,臣必須無條件服從君;在文化上還強(qiáng)調(diào)君權(quán)高于神權(quán),君王的意志就是法律。略有不同的是,在歐洲的封建社會(huì)里,國(guó)王、貴族和騎士等大大小小的封建主構(gòu)成了金字塔般的等級(jí)制度,他們通過層層分封對(duì)社會(huì)進(jìn)行分割,他們所強(qiáng)調(diào)的是“我的附庸的附庸不是我的附庸”。除此,在歐洲,基督教會(huì)已成為封建統(tǒng)治工具,他們和世俗封建主共同維護(hù)封建制度。

    在封建社會(huì)里,盡管中國(guó)和歐洲的國(guó)家形態(tài)有不小的區(qū)別,但無論是中國(guó)還是歐洲,相同的是國(guó)家對(duì)社會(huì)的多方位滲透,最終形成國(guó)家凌駕于社會(huì)之上的狀態(tài)。正如托克維爾所說:“沒有一個(gè)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、小村、濟(jì)貧院、工場(chǎng)、修道院、學(xué)院能在各自的事務(wù)中擁有獨(dú)立意志,能夠照自己意愿處置自己的財(cái)產(chǎn)?!雹廴绱艘粊恚螜?quán)力無孔不入、無所不能,社會(huì)生活被賦予了濃重的政治色彩,國(guó)家覆蓋于社會(huì)之上,與國(guó)家對(duì)應(yīng)的社會(huì)空間如此之小。

    (五)國(guó)家與社會(huì)的二元分離。

    國(guó)家與社會(huì)分離可以以資產(chǎn)階級(jí)的最后勝利為標(biāo)志,但實(shí)際上是在整個(gè)近代資本主義的發(fā)展中,逐漸產(chǎn)生了能與強(qiáng)大的國(guó)家相抗衡的社會(huì),逐漸形成了全新的相對(duì)更合理的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。市民社會(huì)是在怎樣的土壤中逐漸脫離國(guó)家的滲透成長(zhǎng)起來的?由于筆者前文將市民社會(huì)定義于三個(gè)部分,即社會(huì)成員在市民社會(huì)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)以及非官方的政治活動(dòng)的領(lǐng)域,我們可以從以下三個(gè)方面分析。

    1、政治條件。

    英國(guó)在1640年爆發(fā)了英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命,法國(guó)在1789年爆發(fā)了法國(guó)大革命,美國(guó)在1775年爆發(fā)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。這些資產(chǎn)階級(jí)革命沉重打擊了封建制度的同時(shí),減輕了國(guó)家對(duì)社會(huì)的壓迫,并對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展開辟了道理。雖然新興資產(chǎn)階級(jí)是以一種暴力的革命或者不流血的變革的方式參與政治,并不是以一種良性的互動(dòng)參與政治,但結(jié)果使得新興的資產(chǎn)階級(jí)不再任人宰割、有了更多的政治話語權(quán),使得與國(guó)王、貴族對(duì)立抗衡的社會(huì)大眾擁有了更多的權(quán)利和自由,社會(huì)的力量更加龐大。

    2、經(jīng)濟(jì)條件。

    從18世紀(jì)60年代開始的英國(guó)工業(yè)革命,使得機(jī)器工廠代替了手工工場(chǎng),創(chuàng)造巨大生產(chǎn)力,人類進(jìn)入蒸汽時(shí)代,英國(guó)成為“世界工廠”,還使具有更高效率的資本主義生產(chǎn)方式最終戰(zhàn)勝落后的封建生產(chǎn)方式。與此同時(shí),商品交換的日益拓展,更使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終戰(zhàn)勝自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體必須是具有平等地位的主體,每個(gè)人可以自由選擇交易對(duì)象,自由選擇交易內(nèi)容和方式,平等承受交易后果,所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上推動(dòng)了“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變?!半S著市場(chǎng)的發(fā)展,市民社會(huì)開始發(fā)育、生長(zhǎng),人們開始沖破政治的囚籠,尋找自己能自由飛翔的空間。所以說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了整體性、同質(zhì)性社會(huì)的解體,促進(jìn)了市民社會(huì)的確立”④

    3、文化條件。

    發(fā)生在17、18世紀(jì)歐洲的一場(chǎng)反封建、反教會(huì)的思想文化解放運(yùn)動(dòng)——啟蒙運(yùn)動(dòng),為市民社會(huì)與國(guó)家的分離奠定了不可替代的文化基礎(chǔ)。啟蒙運(yùn)動(dòng)啟迪了人們的思想,利用“天賦人權(quán)”的口號(hào)來反對(duì)“君權(quán)神授”的觀點(diǎn),用“人人在法律面前平等”來反對(duì)貴族的等級(jí)特權(quán),讓人們不甘被奴役被壓迫,與國(guó)王、貴族抗衡,積極爭(zhēng)取自己與生俱來的權(quán)利。啟蒙運(yùn)動(dòng)使得契約精神日益形成,契約精神是一種理性的平等,一種妥協(xié)的自治。契約精神的實(shí)現(xiàn)首先要求契約主體是平等的主體,其次要求平等主體享有訂立契約的自由。

    (六)國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)。

    在啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期,產(chǎn)生了一種經(jīng)濟(jì)自由主義。經(jīng)濟(jì)自由主義主張主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)應(yīng)降至最低,認(rèn)為人們只要保留他們擁有的經(jīng)濟(jì)設(shè)備,而不是交由國(guó)家控制,在市場(chǎng)這支“看不見的手”的指引下,通過市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié),就會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)和諧、平等且日益繁榮的社會(huì),實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但這種完全鼓勵(lì)放任自由的經(jīng)濟(jì)也有其自身的弊端,資本主義的周期性危機(jī)也使人們認(rèn)識(shí)到這種弊端,所以福利國(guó)家政策逐漸興起。福利國(guó)家不單單是社會(huì)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療、家庭福利或社會(huì)救濟(jì)計(jì)劃。福利國(guó)家甚至不等同于社會(huì)保障或社會(huì)政策,福利國(guó)家是它們的加和。這一政策擴(kuò)大了國(guó)家這支“看的見的手”的干預(yù),是一種經(jīng)濟(jì)上的再分配,力求減少貧富差距,緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在21世紀(jì)后,隨著某些高福利國(guó)家的高失業(yè)率甚至破產(chǎn),人們又開始重新反思國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,將希望寄托于市民社會(huì)的力量之上。

    四、現(xiàn)代中國(guó),國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的設(shè)想

    前文已提到,找到國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的最優(yōu)解需要結(jié)合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平、政治生態(tài)、民族因素與文化傳統(tǒng)等綜合因素。所以,提出對(duì)現(xiàn)代中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的設(shè)想,首先得研究現(xiàn)代中國(guó)得國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)狀。

    社會(huì)服務(wù)包括社會(huì)組織的服務(wù)、自治組織的服務(wù)、以及比如婚姻服務(wù)的其他服務(wù)。社會(huì)組織是國(guó)家正式制度與社會(huì)力量在復(fù)雜背景下進(jìn)行互動(dòng)的產(chǎn)物。筆者將社會(huì)組織這個(gè)角度研究當(dāng)今中國(guó)的國(guó)家力量與社會(huì)力量的對(duì)比,從而提出關(guān)于國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的建議。

    改革開放以來,中國(guó)的社會(huì)組織呈現(xiàn)出爆炸性增長(zhǎng)。根據(jù)民政部發(fā)布的2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),截至2013年底,全國(guó)共有社會(huì)組織54.7萬個(gè),比上年增長(zhǎng)9.6%;吸納社會(huì)各類人員就業(yè)636.6萬人,比上年增長(zhǎng)3.8%。⑤

    即便增長(zhǎng)迅猛如此,社會(huì)組織的發(fā)展還面臨巨大的挑戰(zhàn)。體現(xiàn)在:第一、由于社會(huì)組織注冊(cè)報(bào)審的材料很嚴(yán)格以及業(yè)務(wù)主管單位的相互推諉,導(dǎo)致社會(huì)組織注冊(cè)很難。第二、由于中國(guó)社會(huì)組織存在官辦、官管、官運(yùn)作的獨(dú)特現(xiàn)象,導(dǎo)致社會(huì)組織無法與上級(jí)主管單位做到財(cái)政獨(dú)立。國(guó)家的權(quán)利體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)“鑲嵌”在社會(huì)組織之中,社會(huì)組織成為其掛靠的主管行政機(jī)關(guān)權(quán)力延伸的載體。⑥

    社會(huì)組織的作用毋庸置疑。社會(huì)組織的存在能使得政治矛盾轉(zhuǎn)換為私人矛盾,消解政治壓力。社會(huì)組織的存在能使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加有條不紊的進(jìn)行。社會(huì)組織的存在能使得文化活動(dòng)更加百花齊放的爭(zhēng)鳴。十八屆三中全會(huì)明確提出“要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用”,為社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向。

    通過以上分析,筆者建議,在社會(huì)組織這個(gè)角度上,既不能放任社會(huì)組織不管不顧,也不能讓社會(huì)組織如同“籠中鳥”,而應(yīng)該尋求合理范圍內(nèi)的自由。拓展到當(dāng)今中國(guó),國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,既不能使國(guó)家凌駕于社會(huì)之上、追求“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”的模式,也不能使社會(huì)遮蔽了國(guó)家的合理干預(yù)、追求“弱國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)”的模式,應(yīng)該追求國(guó)家與社會(huì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、“強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)社會(huì)”的模式。在這種模式中,國(guó)家動(dòng)員和控制社會(huì)資源的能力較強(qiáng),社會(huì)群體通過各種途徑影響公共決策的能力也很強(qiáng),社會(huì)成員進(jìn)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)的空間很大。

    注解:

    ①?gòu)埼南玻骸墩握軐W(xué)史中“市民社會(huì)”概念之嬗變——從盧梭到馬克思的辯證思維發(fā)展歷程》,《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》,2014年1月。

    ②鄧正來:《國(guó)家與社會(huì)——中國(guó)市民社會(huì)研究》,四川人民出版社1997年版,第7頁(yè)

    ③托克維爾:《舊制度與大革命》,商務(wù)印書館1992年版,馮棠譯,第97頁(yè)。

    ④秦前紅:《新憲法學(xué)》(第二版),武漢大學(xué)出版社2012年版,第255頁(yè)

    ⑤摘自中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)

    ⑥畢霞,王苑苑:《中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展:國(guó)家與社會(huì)的鑲嵌與互動(dòng)》,《江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2013年4月,第57頁(yè)。

    中圖分類號(hào):C912.2

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1671-864X(2016)07-0143-02

    作者簡(jiǎn)介:李玄(1992.2-),女,漢,湖北松滋人,碩士研究生,研究方向:憲法。

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