城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃中環(huán)境影響分析及環(huán)保措施研究

杜　蓓

(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，西安　710043)

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城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃中環(huán)境影響分析及環(huán)保措施研究

杜蓓

(中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，西安710043)

摘要：在國家發(fā)布城市群綜合交通規(guī)劃之際，以關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為研究背景，對城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃線路涉及區(qū)域的生態(tài)、噪聲、振動、水、大氣、電磁輻射、固廢、社會環(huán)境等進(jìn)行環(huán)境影響分析，提出城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議與明確環(huán)保措施要求，指導(dǎo)城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃在符合國家環(huán)境政策下的優(yōu)化和規(guī)劃建設(shè)，最大限度減少因路網(wǎng)規(guī)劃不當(dāng)和建設(shè)失序?qū)λ趨^(qū)域的不利環(huán)境影響。

關(guān)鍵詞：城際鐵路網(wǎng)；規(guī)劃；環(huán)境影響分析；環(huán)保措施

2015年12月，國家發(fā)布21個(gè)區(qū)域城市群綜合交通規(guī)劃，規(guī)劃中明確到2020年，城際鐵路運(yùn)營里程達(dá)到3.6萬km，覆蓋98%的節(jié)點(diǎn)城市和近60%的縣(市)；到2030年，我國將基本建成城鎮(zhèn)化地區(qū)城際交通網(wǎng)絡(luò)，核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1 h通達(dá)[1]。針對即將開展的大規(guī)模城市群鐵路網(wǎng)建設(shè)，對城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃階段的環(huán)境影響分析及環(huán)保措施研究亟待不斷深入，以便優(yōu)化線路走向并在工程實(shí)施中切實(shí)采用技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的各類環(huán)保措施，最大限度減少城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境的破壞。

1城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃概況

關(guān)中—天水地區(qū)是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃區(qū)域包括西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、商洛、天水等。至2020年，關(guān)中城市群城際鐵路運(yùn)營里程約1 100 km，覆蓋近 90%的節(jié)點(diǎn)城市(7個(gè))和70%左右的縣(市)。以關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為研究背景，研究區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感，保護(hù)難度大[2]。

關(guān)中城市群城際鐵路線網(wǎng)推薦：以西安為中心，以寶雞—西安—渭南為主軸，覆蓋整個(gè)關(guān)中城市群的“輻射+環(huán)”狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃線網(wǎng)如圖1所示。

圖1　關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意

關(guān)中城市群城際鐵路線網(wǎng)總體構(gòu)成特征如下：

(1)構(gòu)建以西安為中心，沿隴海通道寶雞—咸陽—西安—渭南為兩翼的“一”字形的東西向主軸；

(2)以西安—銅川—延安、西安—閻良—韓城、西安—乾縣—彬縣、西安—商州、西安—安康、西安—漢中等城際線形成向周邊輻射的放射形構(gòu)架；

(3)形成連接關(guān)中北環(huán)“人文陜西”的主要?dú)v史文物景點(diǎn)和關(guān)中南環(huán)“山水秦嶺”北坡生態(tài)旅游環(huán)線的大西安都市核心圈[3]。

2城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響識別

通過可能受重大影響的因子、受影響范圍、時(shí)間跨度等，識別城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃中擬在未來開展的各種行動對區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可能產(chǎn)生的重大影響。將重大的環(huán)境影響作為識別重點(diǎn)；受影響范圍不僅包括規(guī)劃的實(shí)施區(qū)域，還包括該區(qū)域以外的其他受影響區(qū)域；時(shí)間跨度考慮了路網(wǎng)規(guī)劃的層次性、有效期限、社會文化背景及人們的認(rèn)可程度[4]。

環(huán)境影響識別采用矩陣法。在充分分析城際鐵路網(wǎng)線網(wǎng)規(guī)劃所在區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域資源以及其他交通規(guī)劃的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響識別如表1所示。

表1　環(huán)境影響要素識別與篩選

注：1.●為重大影響，▲為中等影響，○為輕度影響。

2.“+”，“-”分別表示正影響和負(fù)影響，無正負(fù)表示不確定。

3城市群鐵路網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響分析

3.1對生態(tài)敏感區(qū)影響分析

關(guān)中地區(qū)環(huán)境敏感區(qū)主要包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、水源地、文物等，關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境敏感區(qū)如表2所示。

表2　關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域環(huán)境敏感區(qū)

因不同的生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境特征及保護(hù)重點(diǎn)各有不同，研究針對每種生態(tài)敏感區(qū)分別采取側(cè)重性評價(jià)分析，研究規(guī)劃路網(wǎng)對其影響范圍及水平，并以此為基礎(chǔ)結(jié)合現(xiàn)行國家、地方法律法規(guī)及規(guī)定制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，以期將關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對境內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)影響水平降至最低，實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)與關(guān)中地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧發(fā)展。

在下階段項(xiàng)目選線設(shè)計(jì)過程中[5]，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)要求，盡量繞避自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)禁穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，在鐵路建設(shè)過程中，只要嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及相關(guān)主管部門的批復(fù)，落實(shí)各類環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)不會對沿線環(huán)境造成嚴(yán)重不良影響[6]。

3.2對生態(tài)環(huán)境影響分析

(1)規(guī)劃路網(wǎng)所經(jīng)過的生態(tài)功能區(qū)共計(jì)16個(gè)，占全部生態(tài)功能區(qū)比例為45.7%。在規(guī)劃線路具體的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，可能會因不科學(xué)、不合理的設(shè)計(jì)、施工行為進(jìn)而對各功能區(qū)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。鑒于此，關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃要求“規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)實(shí)施時(shí)，應(yīng)對具體建設(shè)線路進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)工作及水土保持方案編制工作，對環(huán)評及水保文件提出的各項(xiàng)措施在設(shè)計(jì)和施工中加以落實(shí)。設(shè)計(jì)、施工過程中嚴(yán)格履行及維護(hù)與本工程有關(guān)的生態(tài)功能區(qū)所要求的各項(xiàng)保護(hù)措施”。通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、工程施工，可將規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)對關(guān)中地區(qū)各生態(tài)功能區(qū)環(huán)境的影響降到最低水平，同時(shí)鐵路工程的建設(shè)、運(yùn)營也會提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化水平，對于提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理工作等方面有著十分積極的作用。

(2)鐵路網(wǎng)規(guī)劃擾動主要地表植被類型為針葉林，針葉、闊葉混交林，落葉闊葉林，灌叢，灌草叢，草原，栽培植被，無植被地段8種類型。城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃對關(guān)中地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在工程建設(shè)占地對地表植被的影響，進(jìn)而波及工程所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)。該種影響包括永久性影響和暫時(shí)性影響方面。

(3)城際鐵路網(wǎng)的實(shí)施，可能對兩棲類動物、爬行類動物、哺乳動物、鳥類動物等產(chǎn)生一定程度的影響，但對區(qū)域動物種群數(shù)量及分布格局等均不會造成質(zhì)變性影響。重點(diǎn)保護(hù)野生動物多分布于生態(tài)敏感區(qū)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園和濕地公園等，線路避免穿越生態(tài)敏感區(qū)，即對重點(diǎn)保護(hù)野生動物生境減少了干擾。

(4)鐵路建設(shè)占用土地，對地表產(chǎn)生擾動侵占，將會改變土壤結(jié)構(gòu)，如路塹挖方與相鄰路段用渣工程在時(shí)間上不能相協(xié)調(diào)或不能及時(shí)用于路基填方，施工后不能及時(shí)采取適宜的工程措施或植物措施，將會加劇項(xiàng)目區(qū)的水土流失量。同時(shí)，工程施工占壓土地，改變土體結(jié)構(gòu)，使地表裸露，土壤抗蝕能力降低，農(nóng)田區(qū)一些含有豐富有機(jī)質(zhì)的表層土壤易被侵蝕，從而導(dǎo)致土壤肥力的降低，在一定程度上影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)[7]。

(5)路基、橋梁段主要由于構(gòu)筑物的自身體量對所經(jīng)景觀環(huán)境產(chǎn)生切割效應(yīng)，形成視覺影響，取、棄土場在施工期會造成景觀疤痕，產(chǎn)生視覺突兀的不利影響，但均可通過景觀綠化、構(gòu)筑物外觀色彩及體形與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，以達(dá)到與景觀整體性的融合。

3.3噪聲環(huán)境影響分析

在鐵路網(wǎng)規(guī)劃階段，列車速度目標(biāo)值按200、250 km/h進(jìn)行估算[8]，城際鐵路噪聲源主要由輪軌噪聲、弓網(wǎng)噪聲、結(jié)構(gòu)物噪聲及空氣動力噪聲組成，城際鐵路噪聲影響程度和影響范圍都大于普速鐵路。研究采用模式法預(yù)測距線路不同距離處的等效聲級及不同功能區(qū)的達(dá)標(biāo)距離[9]。

在鐵路網(wǎng)規(guī)劃階段，由于線路走向的不確定性，列車對數(shù)、晝夜車流比參數(shù)、各線速度目標(biāo)值尚不穩(wěn)定，只能預(yù)測敏感點(diǎn)處的純鐵路噪聲。研究采用模式法預(yù)測距線路不同距離處的等效聲級及不同功能區(qū)的達(dá)標(biāo)距離。

經(jīng)預(yù)測，全部規(guī)劃線路沿線晝間等效聲級均滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法(GB12525—90)修改方案》晝間70 dB(A)標(biāo)準(zhǔn)要求；西安—閻良、閻良—銅川、銅川—延安三段城際鐵路由于運(yùn)行時(shí)速相對較高，部分區(qū)段夜間超過60 dB(A)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4振動環(huán)境影響分析

關(guān)中城市群鐵路網(wǎng)各區(qū)間線路路堤段、橋梁段振動均滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。在洪積層地質(zhì)條件下，路基與橋梁區(qū)段兩側(cè)振動達(dá)標(biāo)距離均小于8 m；在沖積層地質(zhì)條件下，西安—銅川—延安鐵路路基段距外軌中心線16 m以外區(qū)域的地表振動可滿足“鐵路干線兩側(cè)”晝夜80 dB的標(biāo)準(zhǔn)要求，其余區(qū)段在線路兩側(cè)振動的達(dá)標(biāo)距離均小于8 m；在軟土地質(zhì)條件下，西安—銅川—延安線路堤段距外軌中心線26 m以外區(qū)域的地表振動可滿足標(biāo)準(zhǔn)；橋梁區(qū)段距外軌中心線11 m以外區(qū)域的地表振動即可滿足標(biāo)準(zhǔn)；北環(huán)線、南環(huán)線、西禹線路堤段距外軌中心線16 m以外區(qū)域的地表振動可滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，橋梁區(qū)段兩側(cè)振動達(dá)標(biāo)距離小于8 m。

3.5水環(huán)境影響分析

(1)城市群城際鐵路網(wǎng)對地表水環(huán)境的影響可分為施工期和運(yùn)營期兩個(gè)階段。

(2)關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃城際線所經(jīng)機(jī)場至禮泉段、扶風(fēng)部分路段、蒲城至合陽段位于地下水埋深大于30 m區(qū)域，其他城際線均位于地下水埋深小于30 m區(qū)域。城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為線性工程，鐵路網(wǎng)的實(shí)施建設(shè)不會對地下水環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)近期規(guī)劃各線路基本上跨越的河流水體功能主要為開發(fā)利用區(qū)，未涉及一級保護(hù)區(qū)。同時(shí)，由于水源地一般占地較小，鐵路網(wǎng)線路在選線過程中有條件對其進(jìn)行避讓。

3.6大氣環(huán)境影響分析

城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃由于采用電力牽引，基本實(shí)現(xiàn)大氣污染物的零排放。鐵路網(wǎng)規(guī)劃對環(huán)境空氣的影響主要是施工期機(jī)動車尾氣及施工過程中產(chǎn)生的粉塵和運(yùn)營期各車站采暖鍋爐廢氣對大氣產(chǎn)生的影響。另外，城際鐵路網(wǎng)各線路投入運(yùn)行后，將顯著減緩交通壓力，有效地減少機(jī)動車輛尾氣污染物的排放量，對周圍大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善。

3.7電磁輻射環(huán)境影響分析

城際鐵路網(wǎng)運(yùn)營后，電力機(jī)車運(yùn)行時(shí)受電弓和接觸網(wǎng)滑動接觸會產(chǎn)生脈沖型電磁污染，對沿線居民收看電視將產(chǎn)生不利影響，高架橋或高路堤過車對電視收看將會產(chǎn)生遮擋、反射，影響收看質(zhì)量。牽引變電所產(chǎn)生的工頻電磁場等產(chǎn)生的電磁輻射，也可能會引起附近居民對電磁影響的擔(dān)憂。

3.8固體廢棄物影響分析

城際鐵路網(wǎng)運(yùn)營后產(chǎn)生的固體廢物主要有：車站候車旅客及工作人員產(chǎn)生的生活垃圾，其主要成分為食物殘?jiān)?、飲料瓶罐、紙巾、水果皮及灰塵等；車輛段客車清掃垃圾、生活人員產(chǎn)生的日常生活垃圾、少量金屬切削碎屑等；生產(chǎn)人員、機(jī)關(guān)辦公人員產(chǎn)生的日常生活垃圾。施工期產(chǎn)生的固體廢物妥善處理不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響，營運(yùn)期產(chǎn)生的固體廢物集中處置，影響較小。

3.9社會環(huán)境影響分析[10]

(1)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施不僅帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且為社會帶來很多就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社會穩(wěn)定；鐵路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施和運(yùn)營會對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化升級產(chǎn)生積極的影響；將使關(guān)中地區(qū)交通條件大大改善，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活素質(zhì)和改善生活質(zhì)量；城際鐵路網(wǎng)的建設(shè)和開通，可以提高沿線區(qū)域的可達(dá)性和縮短居民的出行時(shí)間，大大減少交通的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，促進(jìn)沿線區(qū)域住宅開發(fā)和商業(yè)企業(yè)的增加，改善區(qū)域投資環(huán)境，間接地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)但鐵路網(wǎng)的建設(shè)也會給鐵路沿線居民生產(chǎn)、生活造成不利影響。如征地拆遷影響，施工廢水、廢氣、揚(yáng)塵影響，運(yùn)營產(chǎn)生的噪聲和振動等環(huán)境污染以及交通阻隔等。

(3)城際規(guī)劃路網(wǎng)區(qū)域范圍文物保護(hù)單位眾多，關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)2020年規(guī)劃線路可能穿越富縣長城遺址。

4規(guī)劃方案優(yōu)化建議與環(huán)保措施

4.1規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議

通過分析利用既有、在建、規(guī)劃國鐵網(wǎng)和城市軌道交通網(wǎng)承擔(dān)城際客流的可能性，考慮西安至寶雞段城際客流利用在建西寶客專承擔(dān)、西安至漢中城際客流利用在建西成客專承擔(dān)、西安至乾縣至彬縣城際客流利用擬建銀西線承擔(dān)等。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行不同的構(gòu)架方案比選研究。從各方面通過對備選方案的功能評價(jià)、建設(shè)方案優(yōu)劣、生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的協(xié)調(diào)、環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)最小化干擾、占用土地資源等，進(jìn)行深入研究分析，綜合各線網(wǎng)構(gòu)架的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整完善，綜合比選，最終形成推薦的線網(wǎng)構(gòu)架方案。線網(wǎng)在主骨架的基礎(chǔ)上，以西安為中心向外輻射，并利用關(guān)中環(huán)線通道聯(lián)絡(luò)各中等城鎮(zhèn)，覆蓋了關(guān)中城市群絕大部分城鎮(zhèn)和重要旅游區(qū)，覆蓋面較廣[11]。

在規(guī)劃實(shí)施階段具體項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)過程中，對沿線可能涉及的重要環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)盡量繞避，避免線路穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)以及文物保護(hù)范圍等環(huán)境敏感區(qū)；應(yīng)注意研究局部優(yōu)化調(diào)整線位方案的可行性，繞避主要的礦產(chǎn)資源分布區(qū)，繞避主要的水利工程，采取切實(shí)可行的措施，避免對礦產(chǎn)資源、水利設(shè)施造成負(fù)面影響。在城際鐵路線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、營運(yùn)全過程中注意實(shí)施系統(tǒng)的、全方位的保護(hù)措施，將鐵路建設(shè)的影響減少到最低程度，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2環(huán)保措施

城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)從土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染環(huán)境控制等方面提出環(huán)境影響減緩的對策與措施。具體線路建設(shè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照“三同時(shí)”的要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)工作和水土保持工作。

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃可能涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、水源地和文物等敏感區(qū)域。下階段具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)過程中，在項(xiàng)目前期及時(shí)開展沿線調(diào)查工作，以確定線路是否涉及敏感區(qū)，對敏感區(qū)盡量采取繞避措施，嚴(yán)禁穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶及其他與法律法規(guī)相沖突的線路，明確提出避讓敏感保護(hù)目標(biāo)的調(diào)整建議；同時(shí)采取各類切實(shí)可行的防護(hù)措施，以降低工程對其的影響[12]。

城際鐵路網(wǎng)與土地利用規(guī)劃是一個(gè)互動的系統(tǒng)，結(jié)合城市發(fā)展與土地開發(fā)規(guī)劃，對城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃沿線土地進(jìn)行控制，控制范圍內(nèi)預(yù)留出城際鐵路網(wǎng)線路實(shí)施的條件，以降低城際鐵路網(wǎng)線路實(shí)施過程中對環(huán)境的干擾。本著集中取土、少占耕地的原則進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

在具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)調(diào)查重點(diǎn)保護(hù)野生動物生活習(xí)性、遷徙路線，關(guān)注珍稀瀕危植物分布區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)野生動物遷徙通道的空間關(guān)系，設(shè)置重點(diǎn)保護(hù)野生動物通行通道，以減少對重點(diǎn)保護(hù)野生動物的干擾，最大限度重點(diǎn)保護(hù)野生動物生境。

注重各項(xiàng)目建設(shè)期，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的水保措施，尤其是臨時(shí)用地的防護(hù)措施，將水土保持方案報(bào)告中提出的水保措施予以落實(shí)，以最大限度減少由路網(wǎng)工程建設(shè)可能造成的水土流失影響[13]。

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施后線路選線過程中應(yīng)對水源地進(jìn)行避讓，同時(shí)施工過程采取必要的措施避免向地表排放污水，做好施工現(xiàn)場水土保持工作，避免污染地表水體。通過加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，采取切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理、確保安全的環(huán)境保護(hù)對策和措施，避免各類可能產(chǎn)生的水環(huán)境污染，保證飲用水水源安全[14]。

在路網(wǎng)線路設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)委托有資質(zhì)單位對沿線已知及未知文物進(jìn)行提前踏勘、保護(hù)性發(fā)掘，并在線路選線過程中盡可能通過線路避讓文物等措施，避免鐵路對文物產(chǎn)生不良影響，對實(shí)在無法避讓的文物，應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中征得相關(guān)文物保護(hù)主管部門同意，采取異地保護(hù)、加固及規(guī)范施工等措施，使線路對文物的影響降低至最小水平。對于城市群城際鐵路網(wǎng)線路可能穿越的富縣長城遺址，應(yīng)按照《長城保護(hù)條例》執(zhí)行。

工程實(shí)施后，采取合理規(guī)劃、適時(shí)調(diào)整鐵路網(wǎng)布局的規(guī)模、敏感建筑布局，根據(jù)現(xiàn)場情況設(shè)置不同形式的聲屏障[15]、隔聲窗等措施降低鐵路噪聲；通過源強(qiáng)控制、城市規(guī)劃減少鐵路振動；減少施工揚(yáng)塵，采用清潔能源，合理設(shè)置鍋爐減少大氣污染源；對變電所合理選址，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感目標(biāo)，通過接入有線電視網(wǎng)或架設(shè)衛(wèi)星天線來消除電磁污染；固體廢物分類收集，運(yùn)至指定地點(diǎn)按規(guī)定處理，產(chǎn)生的廢油等危險(xiǎn)廢物委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處理。通過各類切實(shí)可行的防護(hù)措施，全方位控制城際鐵路可能造成的環(huán)境影響，盡可能降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

鐵路建設(shè)要從保護(hù)景觀、尊重地方特色等理念出發(fā)(尤其是鐵路穿越城市路段)，結(jié)合自然環(huán)境和人工環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代城市的新景觀。要注重鐵路建設(shè)和城市風(fēng)貌的和諧統(tǒng)一。

5結(jié)論

城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃中環(huán)境影響分析及環(huán)保措施研究將概念規(guī)劃與具體的國家政策與法規(guī)緊密結(jié)合起來，針對城際鐵路特點(diǎn)，進(jìn)行了環(huán)境影響識別，重點(diǎn)分析了城際鐵路網(wǎng)建設(shè)對生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境、社會環(huán)境等的環(huán)境影響。研究發(fā)現(xiàn)部分線路臨近或可能穿越自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國家濕地公園、水源保護(hù)區(qū)、文物等，在鐵路網(wǎng)實(shí)施過程中避免不了對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，由此及其他環(huán)境影響分析，提出了城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議和各類技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效益顯著的環(huán)境保護(hù)對策和措施，對規(guī)劃項(xiàng)目具體實(shí)施提供指導(dǎo)。在下階段具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，有待繼續(xù)深入研究線路繞避生態(tài)敏感區(qū)及消除不利環(huán)境影響的保護(hù)措施。

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收稿日期：2016-01-05； 修回日期：2016-01-26

作者簡介：杜蓓(1970—)，女，高級工程師，2006年畢業(yè)于西南交通大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，工程碩士，主要從事鐵路環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評價(jià)等工作，E-mail：736963812@qq.com。

文章編號：1004-2954(2016)06-0168-05

中圖分類號：U239.5；X820.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI:10.13238/j.issn.1004-2954.2016.06.035

Analysis of Environmental Impact of Intercity Railway Network Planning and Environmental Protection Measures

DU Bei

(China Railway First Survey and Design Institute Group Co.，Ltd.，Xi’an 710043，China)

Abstract：Comprehensive and thorough analysis of environmental impact of intercity railway network is expected to reduce its hazards to environment in the planned areas. This paper focuses on the analysis of the impact of generated noise，vibration，electromagnetic radiation and solid waste in the process of railway construction and railway operation on ecological and social environment in planned areas. And，based on this analysis，the paper proposes advices to adjust and optimize intercity railway network planning and specify the related environmental protection measures，so as to guarantee compliance of the program with the national environment policy and minimize negative impacts due to improper railway network planning and disorganized construction．

Key words：Intercity railway network; Planning; Environmental impact analysis; Environmental protection measures