如何加強廉潔風險防控 推進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

包海娟

摘 要：開展廉潔風險防控工作，對于加強反腐倡廉制度建設，推動懲防體系建設融入生產經營管理，提高企業(yè)反腐倡廉建設科學化水平具有重要意義。文章探討了如何加強企業(yè)廉潔風險防控管理。

關鍵詞：企業(yè)；廉潔風險；防控

企業(yè)廉潔風險的防控措施是以追求有效防控效果為目的的，要經過實際的工作檢驗。企業(yè)廉潔風險的防控機制建設，是新形勢下國有企業(yè)反腐倡廉工作的全新課題，是進一步做大做好做實做優(yōu)國有企業(yè)的根本前提和基礎要求，對促進黨風廉政建設、促進國有企業(yè)良性發(fā)展具有重要意義。

一、廉潔風險防控工作的內容

（一）查找思想道德風險

思想道德風險主要是指企業(yè)員工因自身思想道德扭曲，私欲膨脹等原因，可能造成自己行為規(guī)范和職業(yè)操守發(fā)生偏移，經營管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守、崗位職責，導致經營管理行為結果不公正不公平，構成以權謀私、損害企業(yè)利益、國有資產流失等嚴重后果的廉潔風險。

（二）查找制度機制風險

由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質量的明確約定，在企業(yè)經營管理過程中個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權力失控、職責行為失范，構成濫用職權、以權謀私，致使資產流失等嚴重后果的廉潔風險。

（三）查找崗位職責風險

由于職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境、業(yè)務流程和制度機制等方面的實際問題，可能造成在崗位人員不正確或不認真履行自身職責或不作為，構成工作失職、以權謀私，致使資產流失等嚴重后果的廉潔風險。

（四）查找業(yè)務流程風險

由于企業(yè)的業(yè)務流程的復雜性或流程設計不完善、缺乏相互制約，以及不嚴格執(zhí)行業(yè)務流程等情況，可能造成的在崗人員不履行或不正確履行職責而導致的廉潔風險。

（五）查找外部環(huán)境風險

為了達到有利于自身利益的目的，來自于環(huán)境和友情、親情等方面的不利影響，或本企業(yè)之外的一些人員可能為了達到自身利益的目的，可能對領導人員或重要崗位人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致當事人行為失范，構成失職瀆職、權錢交易，致使資產流失等嚴重后果的廉潔風險。

二、加強企業(yè)廉潔風險防控管理的重點

（一）加強思想教育工作

加強思想教育工作，首先要加強黨員領導干部的思想政治教育，由領導干部帶頭學習并模范遵守法律法規(guī)、黨章黨規(guī)黨紀；經常性開展法制教育、警示教育，深入開展廉潔文化建設活動，使他們具備較強的政治素質、較豐富的文化修養(yǎng)及較完備的創(chuàng)新意識，并帶頭管好親屬和身邊工作人員。其次，從嚴加強作風建設，讓新風正氣成為自覺。進一步加強理想信念和反腐倡廉教育，加強廉政文化建設要主動適應和引領作風建設新常態(tài)，牢固樹立作風建設永遠在路上的意識，以嚴的標準、嚴的舉措把作風建設持之以恒地抓下去。

（二）努力且積極地完善相關規(guī)章制度

國企在進行權力風險防范工作時，完善且健全的規(guī)章制度是其重要的保證。在進行規(guī)章制度的完善工作時，要對該制度所具有的引導力和執(zhí)行力進行嚴抓與強化，同時將決定權、人事權和財政權等權力放在重點位置上，從而對其進行有效且合理的強化，這也是廉潔風險防控工作中的一項重要環(huán)節(jié)。

（三）排查風險

排查風險是廉潔風險防控工作的基礎，一般通過采取明確崗位職權、收集廉潔風險信息，排查廉潔風險。明確崗位職權主要是明確單位、個人職權，通過梳理業(yè)務流程，明確崗位職權名稱、內容、行使主體、規(guī)定依據和程序，編制單位、個人職權目錄。收集廉潔風險信息主要通過監(jiān)督檢查、受理信訪舉報、查辦案件、民主生活會、述職述廉、調研座談、網絡輿情等途徑發(fā)現思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境5類廉潔風險信息，并對權力結構與授權、機制制度、權力運行、思想道德、外部環(huán)境等因素進行風險評估。

（四）評估和防控

準確評估廉潔風險是科學制定防控措施的重要前提。一般采用定性與定量結合方法，根據權力的重要程度、自由裁量權大小、腐敗行為發(fā)生幾率及危害程度等對廉潔風險進行評估，準確確定等級，明確風險分類和風險事項。評估完風險后，依據有關廉潔從業(yè)制度規(guī)定和工作責任、權限、標準從優(yōu)化權力結構、規(guī)范權力運行、黨務公開、科技和懲防體系建設等方面制定防控措施，從源頭防范廉潔風險。為了提高防控有效性，在制定防控措施中可以考慮風險與收益的關系，降低廉潔風險收益，減少廉潔風險發(fā)生的可能性，防止廉潔風險成為風險事件。

（五）制定廉潔風險防范措施，確保廉潔風險“防的牢”

一是對屬于自由裁量權過大的“不易監(jiān)控”的風險點，在制定防控措施時要細化裁量標準，規(guī)范工作程序。二是對屬于制度缺失或傳統(tǒng)手段缺失“難以監(jiān)控”的風險點，在制定防控措施時要積極運用創(chuàng)新性管理手段，建立相關制度并抓好落實。三是對因人為因素或組織干擾等“不可抗力”因素造成“不好監(jiān)控”的風險點，防控措施制定要引入第三方或上級監(jiān)督作用來化解風險。四是對部分問題不易暴露等因素，造成“疏于監(jiān)控”的風險點，要建立向服務對象述職述廉等制度，進一步暢通監(jiān)督舉報渠道。五是要“曬”出權力家底，擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，使權力在陽光下運行，讓權力接受監(jiān)督，受到制約和限制。

（六）完善動態(tài)防控機制，確保動態(tài)風險“控的住”

要認真落實前期預防措施，主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。通過對各崗位制度機制的落實、權力運行過程的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題。認真落實后期處置辦法，本著實事求是、懲前毖后、嚴肅慎重、區(qū)別對待的原則，對發(fā)現的苗頭性、傾向性的風險隱患，根據風險等級，酌情采取警示提醒、誡勉督導、責令糾錯、停職檢查、調離崗位等措施處理，防止問題進一步發(fā)展，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現，一般問題早糾正，違紀問題早查處”。

三、結束語

廉潔風險防控是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要周密規(guī)劃、規(guī)范流程、穩(wěn)步推進、動態(tài)管理，不斷改進，使其融入企業(yè)經營管理工作。這項工作是一項需要常抓常管、動態(tài)管理的常態(tài)化工作。作為監(jiān)督部門，對廉潔風險防控工作應有長遠眼光，有長期打算，使之真正成為與時俱進、隨時更新的日常性工作。

參考文獻：

[1]朱德芳.加強國有企業(yè)廉潔風險的防范管理[J].航天工業(yè)管理，2011.

[2]莊稼.培育廉潔文化，建設和諧企業(yè)[J].政工研究動態(tài)，2009.