新時期下對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功能定位與財政支持研究

郭世其

（敘永縣麻城農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘洲 646400）

新時期下對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功能定位與財政支持研究

郭世其

（敘永縣麻城農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘洲 646400）

新時期下，原有的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)無法順應(yīng)時代發(fā)展需求，暴露出了較多的問題，因此有必要結(jié)合當前時期的具體情況重新建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以利于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。本文首先分析了新時期農(nóng)技推廣體系的功能定位，然后結(jié)合實例對財政支持情況對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果進行了深入分析，以供參考。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；功能定位；財政支持

引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)出來之后必須要進行推廣之后才可以真正發(fā)揮其實際的作用，不然農(nóng)業(yè)技術(shù)便會擱置無法發(fā)揮其巨大的效用[1]。這么多年以來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著時代的變化也在不斷改革和創(chuàng)新，這在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及成果轉(zhuǎn)化，從根本上保證了我國農(nóng)戶的經(jīng)濟收入以及農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展[2]。但是在新時期下，原有的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)無法順應(yīng)時代發(fā)展需求，暴露出了較多的問題，因此有必要結(jié)合當前時期的具體情況重新建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以利于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化[3]。

1 新時期農(nóng)技推廣體系的功能定位

1.1 新時期農(nóng)技推廣體系功能定位原則

之所以要建立農(nóng)技推廣體系目的就是服務(wù)于農(nóng)戶，新時期農(nóng)技推廣體系功能定位必須要著眼于農(nóng)戶的實際技術(shù)需求，農(nóng)技推廣體系作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的提供者，其為農(nóng)戶提供的技術(shù)農(nóng)戶是否都可以接受以及實際的使用效果怎樣，這就要看農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求有沒有得到滿足，以及在使用農(nóng)業(yè)技術(shù)之后有沒有真正提升種植效益。農(nóng)技推廣體系應(yīng)該結(jié)合農(nóng)戶實際反饋來不斷的調(diào)整其功能，只有這樣才可以更好的服務(wù)于農(nóng)戶。

1.2 新時期農(nóng)技推廣體系功能定位

（1）教育農(nóng)戶，提升科學素養(yǎng)。將最先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)戶是農(nóng)技推廣的終極目標，以此來提升農(nóng)戶種植水平。但是我國農(nóng)戶最大的問題就是綜合文化素質(zhì)不高，并不是非常了解農(nóng)業(yè)科學知識。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個長周期且較為系統(tǒng)的過程，此過程還必須由農(nóng)戶自身來進行生產(chǎn)和管理，農(nóng)技員只負責傳授技術(shù)，由于文化水平的限制，很多農(nóng)戶無法從本質(zhì)上理解農(nóng)技員的指導，遇到問題就束手無策。因此，農(nóng)技員在對農(nóng)戶進行培訓和指導的時候還需要考慮農(nóng)戶具體情況，除了指導相關(guān)技術(shù)之外還應(yīng)該培訓其農(nóng)業(yè)科學知識，讓一些基本的農(nóng)業(yè)知識可以在農(nóng)戶中普及，提升綜合科學素養(yǎng)。在掌握基本知識之后再結(jié)合活生生的案例進行指導，不但可以使得農(nóng)戶知道怎么做，更重要的是讓他們明白為什么要這樣做。只有這樣才可以從根本上幫助農(nóng)戶，遇到問題自己能夠解決。

（2）齊聲農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率還是相對較低，究其原因就是農(nóng)民的科學文化素質(zhì)不高，使得一些新型的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)他們很難理解和接受，在使用的時候自然無法合理利用，使得很多農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果得不到充分的利用，無法在最大限度上發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益。通過提升農(nóng)戶的科學文化素養(yǎng)，不但可以使得農(nóng)戶能夠更好的接受和理解先進的農(nóng)業(yè)科技，他們還會積極主動的去關(guān)注并追求最新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，這樣可以在很大程度上提升科學技術(shù)轉(zhuǎn)化率，反過來促進科學技術(shù)研發(fā)工作。

（3）提升農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營效率。在農(nóng)技員的指導和培訓下農(nóng)戶綜合素養(yǎng)得以顯著提升，在實際生產(chǎn)過程中遇到問題能夠自己解決，此外還會積極主動的去關(guān)注一些最新的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。這樣農(nóng)戶在農(nóng)技員的指導下還可以綜合考慮自身的具體情況來選擇最合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在最大限度上控制成本投入的同時使獲得的經(jīng)濟效益最大化。

（4）促進農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展。除了指導和培訓農(nóng)戶綜合科學文化素養(yǎng)之外，農(nóng)技推廣體系還應(yīng)該充分結(jié)合各個地方的具體情況，倡導那些綜合素質(zhì)偏高并且具備一定影響力的農(nóng)戶組建當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，利用這樣的組織架構(gòu)來促進當?shù)剞r(nóng)戶的成長，使各個農(nóng)戶之間能夠互幫互助，為他們提供一個交流學習的平臺。在實際中，并不是所有的農(nóng)戶都可以獲得農(nóng)技員指導，因此通過組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會就可以在很大程度上彌補這一缺陷，在更大范圍內(nèi)提升農(nóng)戶種植水平。

（5）優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，營造農(nóng)業(yè)生態(tài)理念。當農(nóng)戶的綜合科學文化素養(yǎng)提升到一定水平之后，他們遲早會意識到生產(chǎn)環(huán)境對于農(nóng)業(yè)種植的重要程度，同時還會明白生產(chǎn)過程本身就是也會影響環(huán)境。

2 財政支持實證分析

2.1 數(shù)據(jù)收集及其處理

數(shù)據(jù)來源于179位農(nóng)技員以及740位農(nóng)戶，對他們實施了問卷調(diào)查，調(diào)查中涉及到的一些自變量多重共線性診斷采用的是SPSS統(tǒng)計軟件，如表1所示為數(shù)據(jù)處理結(jié)果，從表中可以看出，各個自變量對應(yīng)的容忍度全部超過了0.1，而VIF全部小于1.0，也就是說自變量沒有多重共線性問題。

表1 統(tǒng)計自變量多重共線性問題

2.2 變量指標以及模型選取

本文選擇logit模型來研究各項財政支出變量對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果影響。前面的敘述中已經(jīng)明確指出農(nóng)技推廣體系功能的發(fā)揮在很大程度上依賴于基層農(nóng)技員。在研究公共財政支出對農(nóng)技推廣體系功能的發(fā)揮的影響時，需要考慮的對象主要就是農(nóng)技員所在單位財政支持這一方面。為了更好的選取財政支出對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體功能發(fā)揮影響變量，如下所示為各個變量的選取和處理，還有相關(guān)模型：

因變量：Y，有沒有幫助

自變量：學歷，X01；職稱，X02；性別，X03；年齡，X04；從業(yè)年限，X05；編制，X06；專業(yè)相關(guān)性，X07；薪資考核，X08；工資滿意度，X09；下鄉(xiāng)補貼，X10；單位性質(zhì)，X11。

各個自變量之間存在如下關(guān)系：

式中，i表示的是樣本的容量大小，其取值為i=1：179；β表示的是最忌干擾項；b1：b11分別表示的是各個自變量系數(shù)。

在實施回歸分析前首先必須要對有關(guān)數(shù)據(jù)實施量化處理，如表2所示為各個變量的賦值情況以及預期符號。

表2 模型變量以及賦值、預期符號說明

2.3 線性回歸分析結(jié)果

通過SPSS實施的logit分析結(jié)果如表3所示。需要說明的是卡方檢驗值大小是31.004，顯著性沒有超過1%水平，這些數(shù)據(jù)都表明模型具有很好的擬合度，通過該結(jié)果可以很好的反映財政支出對于農(nóng)技推廣體系功能的發(fā)揮的影響。

表3 通過SPSS實施的logit分析結(jié)果

2.4 公共財政支持的影響分析

（1）單位性質(zhì)會顯著影響農(nóng)技員指導農(nóng)戶功能發(fā)揮。由表中數(shù)據(jù)可知，單位性質(zhì)對應(yīng)的回歸系數(shù)是正的，同時通過了5%水平顯著性檢驗，由此表明單位性質(zhì)會顯著影響農(nóng)技員指導農(nóng)戶功能發(fā)揮。主要是因為單位性質(zhì)和財政狀況存在緊密聯(lián)系。如果財政支出較多，不但能夠完善基本的硬件設(shè)施，還可以提升農(nóng)技員待遇，進而提升農(nóng)技員工作積極性。所以應(yīng)該擴大全額撥款覆蓋范圍，這樣能夠更好的發(fā)揮農(nóng)技推廣體系功能。

（2）編制同功能發(fā)揮聯(lián)系緊密，農(nóng)技員的編制越高，則其薪資福利待遇越好。從回歸分析結(jié)果中可以看出農(nóng)技員編制也在很大程度上影響指導農(nóng)戶功能發(fā)揮。

（3）對收入越滿意越有利于發(fā)揮農(nóng)技推廣體系功能。回歸分析結(jié)果說明了農(nóng)技員對于收入越滿意，則其在進行推廣工作的時候可以更好的幫助農(nóng)戶?；诖耍瑸榱颂嵘斍巴茝V體系的效果，可以在合理范圍內(nèi)提升農(nóng)技推廣人員的收入水平，以此來調(diào)動農(nóng)技員工作的主動性和積極性，留住人才，甚至是吸引更加優(yōu)秀的人才參與到該工作中來。

（4）如果農(nóng)技員存在薪資考核，則其對于農(nóng)戶帶來的幫助隨之增大。顧名思義，實施薪資考核制度決定了農(nóng)技員其津貼、獎金等直接受到業(yè)績的影響。通過這樣的方式來區(qū)分各個農(nóng)技員之間的薪資待遇，可以在很大程度上激勵農(nóng)技員，使得他們能夠卯足了勁去工作，只有這樣才可以得到更高的獎金。因此，在目前的水平下應(yīng)該對基本工資和獎金進行調(diào)整，合理設(shè)置其比例，確保推廣體系效益得到最大化發(fā)揮。

（5）實施下鄉(xiāng)補貼能夠提升農(nóng)技員指導農(nóng)戶的效果，該項工作的性質(zhì)決定了農(nóng)技員不得不長期待在鄉(xiāng)下指導農(nóng)戶，但是很多地方不但無法為農(nóng)技員提供必要的交通工具，甚至還無法保證應(yīng)有的下鄉(xiāng)補貼，這樣就使得農(nóng)技員下鄉(xiāng)次數(shù)受到限制，此外還會嚴重打擊他們下鄉(xiāng)積極性。從回歸分析結(jié)果中可以看出實施下鄉(xiāng)補貼可以更好的幫助農(nóng)戶。

3 結(jié)束語

多年以來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著時代的變化也在不斷改革和創(chuàng)新，這在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步以及成果轉(zhuǎn)化，保證了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。本文主要結(jié)合新時期下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體特征提出了農(nóng)技推廣體系的功能定位，并結(jié)合實例對財政支持情況對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果進行了深入分析。

[1]劉志峰.山西省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2010.

[2]圣海忠.財政支出對基層農(nóng)技員農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的影響研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學，2011.

[3]鞠芳.新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)研究[D].合肥工業(yè)大學，2012.

F323.3

A

1005-7897（2016）06-0122-03

2016-3-7

郭世其（1963-），男，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。