新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作改革探析

周明飛

摘 要：當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工面臨諸多挑戰(zhàn)，只有充分認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)，響應(yīng)時(shí)代要求，結(jié)合實(shí)際及時(shí)有效地進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能保障國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工效率和質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨務(wù)政工；改革

黨務(wù)政工工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，產(chǎn)生了一些新變化和新挑戰(zhàn)。這些新變化、新挑戰(zhàn)已經(jīng)嚴(yán)重影響黨務(wù)政工工作的開(kāi)展，只有與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行改革創(chuàng)新，才是新形勢(shì)下開(kāi)展黨務(wù)政工工作的最有效途徑。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作面臨的主要問(wèn)題

1.對(duì)黨務(wù)政工認(rèn)識(shí)上不足，導(dǎo)致價(jià)值意義上的偏差

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作缺乏全面認(rèn)識(shí)以及足夠重視，特別是改革開(kāi)放確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”后，有些國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)政工工作就脫離了本質(zhì)，只強(qiáng)調(diào)圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而開(kāi)展工作，卻忽視了自身還應(yīng)承擔(dān)的思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)任務(wù)，由此，產(chǎn)生“重經(jīng)濟(jì)，懈怠黨務(wù)政工”的不良局面，黨務(wù)政工工作與經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)“兩張皮”，再加上新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中干部職工的價(jià)值趨向的變化等因素，給國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作帶來(lái)了新的課題和挑戰(zhàn)。

2.政治經(jīng)濟(jì)地位的變換，導(dǎo)致企業(yè)黨委認(rèn)識(shí)偏差和地位削弱

改革開(kāi)放之前，黨務(wù)政工部門(mén)是國(guó)有企業(yè)最重要、最有權(quán)力的部門(mén)，對(duì)國(guó)有企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、福利待遇等重大事項(xiàng)擁有絕對(duì)的決定權(quán)。改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制紛紛進(jìn)行改革，在企業(yè)中實(shí)行政企分開(kāi)、黨企分開(kāi)，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，黨務(wù)政工部門(mén)職能和工作定位也隨之發(fā)生變化，政治經(jīng)濟(jì)地位大不如前。這種變化導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作的不重視、不作為或少作為。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)黨委政治核心作用的發(fā)揮和黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不利于國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

3.機(jī)制不定，黨務(wù)政工隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性

主要表現(xiàn)在：①現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)黨務(wù)政工沒(méi)有科學(xué)認(rèn)識(shí)和明確規(guī)定。黨務(wù)政工工作地位受到削弱，成績(jī)得不到公正的評(píng)價(jià)，長(zhǎng)期處于“空檔”，無(wú)合適地位，無(wú)系統(tǒng)規(guī)劃，無(wú)科學(xué)安排，無(wú)得力措施等。②黨務(wù)政工人員渙散。地位的轉(zhuǎn)換使職工不把黨務(wù)政工干部當(dāng)干部，加上晉升空間狹窄、待遇上與專職干部不能同酬，導(dǎo)致黨務(wù)政工部門(mén)缺少吸引力。③黨務(wù)政工隊(duì)伍“老齡化”嚴(yán)重。黨務(wù)政工隊(duì)伍老職工居多，年輕職工不愿來(lái)，導(dǎo)致人才斷層、青黃不接。④部分黨務(wù)政工干部理論政策水平低，缺少創(chuàng)新。對(duì)黨務(wù)政工的不重視、“一兼多職”、培訓(xùn)投人不足、培訓(xùn)面狹窄、培訓(xùn)方式單一、學(xué)習(xí)形式簡(jiǎn)單等，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏改革創(chuàng)新精神。

二、探索國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工改革的有效途徑

1.強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，促使黨務(wù)政工工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的一項(xiàng)重大舉措，也是保證國(guó)有企業(yè)健康快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，要始終把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作擺到一個(gè)戰(zhàn)略的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政工工作與經(jīng)濟(jì)工作一體化。而要實(shí)現(xiàn)一體化，必須強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是明確當(dāng)前局勢(shì)，確保兩者目標(biāo)一致；二是建立健全國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)政工工作崗位責(zé)任制，嚴(yán)格按照制度開(kāi)展工作、執(zhí)行考核，真正使黨務(wù)政工工作做到有效果、有成績(jī)；三是對(duì)待經(jīng)濟(jì)工作和黨務(wù)政工工作要一視同仁，不要片面夸大黨務(wù)政工工作的地位和作用，也不要忽視、貶低甚至淡化、取消黨務(wù)政工工作。

2.充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

主要表現(xiàn)在：①參與決策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工工作、確保國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位，黨務(wù)政工部門(mén)必須要參與到國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)的決策中來(lái)，不僅是為了團(tuán)結(jié)廣大職工，保證企業(yè)發(fā)展少走彎路，更是為了在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用以及履行豐富黨務(wù)政工職能。為了能夠達(dá)到最有效的決策效果，又限于黨務(wù)政工工作者的專業(yè)限制，黨務(wù)政工工作者要積極發(fā)揮自身的積極能動(dòng)性，努力吸收相關(guān)理論知識(shí)和致力于相關(guān)業(yè)務(wù)能力的提升。②積極探索，靈活執(zhí)行黨管干部原則?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的引入和推廣，在人事上有專門(mén)的人事部門(mén)以需求為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)人才引進(jìn)和考核，另外，經(jīng)營(yíng)管理者也具有考察和提拔干部的權(quán)利。在新形式下，堅(jiān)持黨管干部原則不能古板教條，黨務(wù)政工工作者要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，積極探索更有效、更靈活的黨管干部新方式、新思路，使三者能夠有機(jī)融合，互利互惠，共同為企業(yè)提供人才資源。③加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互制約，相互監(jiān)督?；谇懊鎯牲c(diǎn)，企業(yè)黨委享有對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的決策參與權(quán)，在人事上享有任免權(quán)，又代表著廣大職工的合法權(quán)益和保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益不受侵犯，由此聯(lián)系國(guó)有企業(yè)其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大職工，互相協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督，防止防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)和廣大職工的合法權(quán)益不受侵犯，保障企業(yè)發(fā)展的正確方向。

3.優(yōu)化黨務(wù)政工隊(duì)伍，全面提高黨務(wù)政工人員素質(zhì)

主要表現(xiàn)在：①選拔一批有較高理論水平、有威信、懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)的“復(fù)合型”人才，充實(shí)到黨務(wù)政工崗位上來(lái)，積極推進(jìn)企業(yè)思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和物資文明建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果一起要。②企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)關(guān)心黨務(wù)政工干部的成長(zhǎng)發(fā)展，有必要成立專門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)他們?cè)陔p文明建設(shè)中做出的積極貢獻(xiàn)，肯定黨務(wù)政工工作者的重要作用，努力做到在工作上支持，在生活上關(guān)心，有效解決黨務(wù)政工干部工作生活問(wèn)題；對(duì)務(wù)政工干部與同級(jí)干部的評(píng)優(yōu)、待遇、職稱評(píng)定等方面應(yīng)盡量做到政策平等，提高黨務(wù)政工崗位的吸引力。③黨務(wù)政工人員應(yīng)積極主動(dòng)提高自身各方面工作能力，努力培養(yǎng)改革創(chuàng)新意識(shí)，使之適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求；企業(yè)要有計(jì)劃、多形式地定期開(kāi)展黨務(wù)政工人員培訓(xùn)，全方位開(kāi)拓黨務(wù)政工人員的知識(shí)領(lǐng)域，提高黨務(wù)政工人員整體素質(zhì)。

4.建立健全黨務(wù)政工相關(guān)法律制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政工法律化

國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)政工工作，以往由于相關(guān)法律制度的缺失殘缺，很多問(wèn)題得不到有效指導(dǎo)和解決，因此，必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中遇到的難點(diǎn)重點(diǎn)，比如企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人兼任行政職務(wù)、黨務(wù)政工人員的編制、黨務(wù)政工機(jī)構(gòu)的設(shè)置等重大問(wèn)題，建立健全黨務(wù)政工相關(guān)的法律制度，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，防止各行其事。當(dāng)然，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不能一蹴而就，這就要求我們要有足夠的毅力，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)政工規(guī)范化、法律化。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，以及復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境變化，在新形勢(shì)下，必須及時(shí)對(duì)黨務(wù)政工工作進(jìn)行改革、改變、創(chuàng)新，加強(qiáng)黨務(wù)政工工作的規(guī)范與管理，努力提高黨務(wù)政工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)時(shí)代要求，以便黨務(wù)政工工作的順利開(kāi)展、效率的提高，從而確保黨政政工工作能夠切實(shí)起到促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范及發(fā)展的作用。（作者單位：佛山電建集團(tuán)公司）

參考文獻(xiàn)：

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