增強(qiáng)黨員意識(shí)全面從嚴(yán)治黨要做到“四講四有”

周楠

摘 要：講政治有信念是從嚴(yán)治黨的切實(shí)保障，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，這是對(duì)信念的檢驗(yàn)。要堅(jiān)定理想信念加強(qiáng)道德養(yǎng)成，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神擺正定位，完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定。講規(guī)矩有紀(jì)律是從嚴(yán)治黨的重要舉措，要鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策依靠人民，渠道安全暢通保障群眾監(jiān)督。講道德有品行是從嚴(yán)治黨的有效途徑，要從克服形式主義延伸到改進(jìn)工作作風(fēng)，從摒棄官僚主義延伸到改進(jìn)思想作風(fēng)，從杜絕奢靡享樂(lè)延伸到改進(jìn)生活作風(fēng)。講奉獻(xiàn)有作為是從嚴(yán)治黨的基本立場(chǎng)，要深入馬克思主義群眾觀教育，強(qiáng)化思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力和約束力，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，突破影響群眾利益的癥結(jié)難點(diǎn)，穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨員意識(shí)；四講四有

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視從嚴(yán)治黨工作。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央在增強(qiáng)黨員意識(shí)、從嚴(yán)治黨方面不斷進(jìn)行新探索，取得新成果。今年以來(lái)，黨中央在鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，號(hào)召全體黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員，倡導(dǎo)所有黨員要“講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講到的有品行、講奉獻(xiàn)有作為”。

一、講政治有信念是增強(qiáng)黨員意識(shí)全面從嚴(yán)治黨的切實(shí)保障

始終保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，這是對(duì)信念的檢驗(yàn)?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪?，板蕩識(shí)誠(chéng)臣”。黨員干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

1.堅(jiān)定理想信念加強(qiáng)道德養(yǎng)成

黨員干部要做堅(jiān)定理想信念的表率。理想信念能給人以明確的人生方向和無(wú)窮的力量，鼓舞人的斗志，甚至能激起人們?yōu)橹I(xiàn)身。鄧小平說(shuō)：“為什么我們過(guò)去能在非常困難的情況下奮斗出來(lái)，戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！绷?xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！眻?jiān)定理想信念就是要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。

新形勢(shì)下，黨員干部的道德建設(shè)面臨著各種挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，抓好道德建設(shè)是從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，自覺凈化“生活圈”、“交際圈”、“娛樂(lè)圈”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。

2.深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神擺正定位

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出了“三嚴(yán)三實(shí)”。 各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。焦裕祿精神是我們開展群眾路線學(xué)習(xí)教育，自我比照最合適的鏡子，是保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的典范。黨員干部在與群眾的交往和工作中，要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同焦裕祿所處的年代相比，我們現(xiàn)在所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同了，社會(huì)環(huán)境、工作條件、人們的思想觀念和生活方式都有了很大變化。然而，焦裕祿的光輝形象一直深深印在人們的腦海里，活在人民群眾的心中，絲毫沒有因?yàn)闀r(shí)代發(fā)展和歷史條件變化而退色。焦裕祿精神具有如此強(qiáng)大的生命力和跨時(shí)代的影響力，根本原因是焦裕祿精神與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)進(jìn)步相一致。焦裕祿精神是馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人優(yōu)良傳統(tǒng)和思想作風(fēng)的體現(xiàn)。焦裕祿精神的特質(zhì)，突出體現(xiàn)了黨員干部的角色定位，是對(duì)黨員干部的根本要求。

3.完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定

干部管理規(guī)定，需要根據(jù)形勢(shì)變化不斷完善。要建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部民主生活會(huì)、談心談話、巡視、審計(jì)等制度，確保對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要搞好干部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)分級(jí)分類培訓(xùn)的管理，在抓好中高級(jí)干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

二、講規(guī)矩有紀(jì)律是增強(qiáng)黨員意識(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睙o(wú)規(guī)矩不成方圓。“講規(guī)矩”目前成為政治生活的高頻詞。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更重要的位置。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道?！泵珴蓶|說(shuō)：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

1.鼓勵(lì)建言獻(xiàn)策依靠人民

全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨不能自拉自唱自我欣賞，搞成體制內(nèi)的封閉活動(dòng)，而是要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性?！爸挥械玫饺嗣袢罕姷睦斫狻⒅С趾蛥⑴c，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能順利推進(jìn)”。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在堅(jiān)持自我教育為主的同時(shí)，注重強(qiáng)化外力推動(dòng)，堅(jiān)持真開門、開大門，讓群眾參與，群眾的很多想法和建議在不同場(chǎng)合有不同的表達(dá)方式，黨員干部要走近群眾，身挨身、心貼心地去向群眾請(qǐng)教從嚴(yán)治黨的問(wèn)題。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。

2.渠道安全暢通保障群眾監(jiān)督

我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的違法失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。群眾對(duì)黨員干部的批評(píng)監(jiān)督具有法律制度的保障，但有法可依的同時(shí)也需要黨員干部嚴(yán)守工作紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，這是保障群眾監(jiān)督渠道安全的必要條件。只有具備安全暢通的監(jiān)督渠道，群眾的意見和建議才能真實(shí)客觀地表達(dá)出來(lái)，從而有益于我們查找不足，從嚴(yán)治黨。

3.形式豐富多樣助力群眾監(jiān)督

群眾的眼睛是雪亮的，形式多樣地接受群眾監(jiān)督度，必然要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)解決上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，看得見的管不著，管得著的看不見等問(wèn)題。我們想事情、做工作，想得對(duì)不對(duì)，做得好不好，要有一個(gè)根本的衡量尺度，這就是人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，群眾工作的持續(xù)深入，群眾監(jiān)督意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，我們要充分發(fā)動(dòng)群眾，大力依靠群眾，積極完善和拓寬監(jiān)督渠道，例如進(jìn)行依法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、專題監(jiān)督、參政監(jiān)督等等，做到多層面、多手段地接受群眾監(jiān)督，懇請(qǐng)群眾評(píng)判。

三、講道德有品行是增強(qiáng)黨員意識(shí)全面從嚴(yán)治黨的有效途徑

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。這“四風(fēng)”是違背黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。通過(guò)大力開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映的突出問(wèn)題得到有效解決。但是群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。因此，經(jīng)過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，今年初開始對(duì)全體黨員干部進(jìn)行“學(xué)黨章黨風(fēng)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的長(zhǎng)期教育，使黨員干部做到“講道德、有品行”，是從嚴(yán)治黨的有效途徑。

1.從克服形式主義延伸到改進(jìn)工作作風(fēng)

毛澤東同志在延安整風(fēng)時(shí)，就尖銳指出，形式主義“實(shí)在是一種最低級(jí)、最幼稚、最庸俗的方法”。鄧小平同志在南巡談話中，也明確指出：“形式主義這個(gè)禍害，非克服不可?！毙问街髁x是直接影響黨群關(guān)系的首要頑癥。形式主義拋開問(wèn)題的本質(zhì)與實(shí)際效果，貪圖虛名、不務(wù)實(shí)效。著力做些假大空的事情。不是踏踏實(shí)實(shí)地為群眾干實(shí)事、謀福利，而是樂(lè)于走過(guò)場(chǎng)，做些勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目與事情。不僅浪費(fèi)大量的人財(cái)物，而且傷害了眾多務(wù)實(shí)人員的積極性；不僅不能夠給群眾帶來(lái)實(shí)際的福祉，反而會(huì)折騰群眾，耽誤發(fā)展的良機(jī)。從嚴(yán)治黨，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，首要工作是轉(zhuǎn)變黨員干部的形式主義作風(fēng)，通過(guò)各種途徑與手段，使黨員干部做到講實(shí)話、辦實(shí)事，才能為群眾所接受。

2.從摒棄官僚主義延伸到改進(jìn)思想作風(fēng)

官僚主義是當(dāng)前影響工作作風(fēng)改進(jìn)的最大障礙，干部嚴(yán)重的官僚主義是群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈，意見最大的問(wèn)題。很多黨員干部忘記的黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，喜歡高高在上擺官架子，對(duì)待人民群眾沒有一名黨員應(yīng)有的熱情與關(guān)心。喜歡揮舞著權(quán)力的大棒，肆意妄為，喜歡對(duì)下屬、對(duì)群眾呼來(lái)喝去，不是用人民賦予的權(quán)力為群眾謀福利，而是用來(lái)彰顯自己的威風(fēng)。因此，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，上行下效，整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常性地予以黨性教育。摒棄官僚主義，從而進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)，在工作中做到與群眾面對(duì)面，心貼心。

3.從杜絕奢靡享樂(lè)延伸到改進(jìn)生活作風(fēng)

“奢靡之始，危亡之漸。”習(xí)近平總書記指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能贏得人心”。從嚴(yán)治黨，必須加大反腐敗力度，不斷凈化黨的肌體，提倡勤儉節(jié)約，杜絕奢靡之風(fēng)。要加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)工作，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的熱情。加大對(duì)黨員干部的教育力度，從而有效地預(yù)防奢靡腐敗，減少黨員干部的腐敗動(dòng)機(jī)。同時(shí)要在制度完善方面切實(shí)加大預(yù)防腐敗力度，堅(jiān)持防范在先，及時(shí)預(yù)判奢靡腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢(shì)和規(guī)律，將預(yù)防奢靡腐敗作為保持黨員干部生活作風(fēng)的重中之重。黨員干部要從自身抓起，嚴(yán)格用黨章黨紀(jì)要求約束自己，做到潔身自好，身體力行提倡勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)廉潔之風(fēng)。

四、講奉獻(xiàn)有作為是增強(qiáng)黨員意識(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本立場(chǎng)

馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”從嚴(yán)治黨的基本立場(chǎng)就是維護(hù)人民群眾的利益?！靶聲r(shí)期以往幾次黨內(nèi)教育活動(dòng)整改落實(shí)的重點(diǎn)往往解決不了群眾最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，這次對(duì)黨員干部進(jìn)行長(zhǎng)期教育更注重黨群關(guān)系的密切化以及在構(gòu)建過(guò)程中群眾實(shí)際利益問(wèn)題的解決”。通過(guò)“兩學(xué)一做”，黨員干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，增強(qiáng)了貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。

1.深入馬克思主義群眾觀教育，強(qiáng)化思想基礎(chǔ)

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是馬克思主義政黨對(duì)待群眾的立場(chǎng)和態(tài)度。劉少奇指出，“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，這一切，就是我們的群眾觀點(diǎn)?！比罕娐肪€是我們黨在革命和建設(shè)過(guò)程中取得勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的政治生命線。黨的群眾路線教育要長(zhǎng)抓不懈，廣大黨員干部只有真正做到維護(hù)人民群眾的根本利益，解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，樹立正確的群眾觀。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，是我們黨在實(shí)踐中貫徹馬克思主義群眾觀的具體發(fā)展，也為今后進(jìn)一步從嚴(yán)治黨指明了方向。

2.增強(qiáng)制度執(zhí)行力和約束力，夯實(shí)制度基礎(chǔ)

黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)要把制度建設(shè)擺在突出位置。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。從嚴(yán)治黨，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不僅要靠教育引導(dǎo)，還要靠制度保障。習(xí)近平總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)”。要把在以往從嚴(yán)治黨中取得的成功經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，使之規(guī)范化，維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力，做到用制度管權(quán)管人，使其常有效，有長(zhǎng)效。通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，中央堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制。相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，各級(jí)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，越界犯規(guī)行為減少，群眾利益得到了極大的維護(hù)，群眾感情大大增強(qiáng)。使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。

3.突破影響群眾利益的癥結(jié)難點(diǎn)，穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記曾指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！笨床　⑸蠈W(xué)、就業(yè)、居住、收入等始終是關(guān)乎群眾日常生活的大事，我們黨在制定政策服務(wù)基層的實(shí)踐中，在處理關(guān)乎群眾切身利益大事的日常工作中，查找疑難問(wèn)題，理順工作思路，端正服務(wù)態(tài)度，有利于取信于民，為民解憂。要從群眾最滿意的地方做起，從存在問(wèn)題最多的地方入手，力爭(zhēng)突破影響群眾利益的癥結(jié)難點(diǎn)，穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)。

在全黨進(jìn)行“兩學(xué)一做”長(zhǎng)期教育，是從嚴(yán)治黨向基層組織的延伸。對(duì)我們探索新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。增強(qiáng)黨員意識(shí)全面從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》，2013年6月18日.

中共河南省委黨校校級(jí)課題“生態(tài)系統(tǒng)理論視閾下增強(qiáng)黨員意識(shí)的路徑選擇研究”中期成果。