諾鄧鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)研究

楊靜芬

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游資源較好的貧困地區(qū)精準扶貧的有效方式，可以起到反貧困的積極作用，在經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，是一種符合科學(xué)發(fā)展觀的造血式扶貧模式。本文以諾鄧地區(qū)為例，首先闡述了鄉(xiāng)村旅游扶貧的內(nèi)涵，分析了諾鄧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要性和可行性，最后總結(jié)了諾鄧鄉(xiāng)村旅游扶貧的路徑選擇。

一、鄉(xiāng)村旅游扶貧的內(nèi)涵

在我國，學(xué)術(shù)界對旅游扶貧有個明確的定義，即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富。旅游所扶之“貧”不能僅僅局限于物質(zhì)的貧困，更重要的是觀念上的“貧困”。我國扶貧模式中旅游扶貧模式指的是以貧困地區(qū)旅游資源為依托，通過科學(xué)調(diào)查、評價、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等，開發(fā)利用貧困地區(qū)的自然旅游資源和人文旅游資源，通過旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，實現(xiàn)群眾脫貧致富目標的扶貧模式。

二、諾鄧鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的可行性和必要性

諾鄧村位于云南省大理白族自治州云龍縣城西北面的山谷中，是滇西北地區(qū)年代最久遠的村落，因其一千多年未變村名，而被稱為“千年白族村”，是白族最早的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

（一）諾鄧具有豐富的旅游資源，為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了資源基礎(chǔ)

諾鄧村旅游資源豐富，村中現(xiàn)存大量的明、清建筑群和玉皇閣道教建筑群、三教合一的宗教信仰、淳樸的民俗民風(fēng)和秀麗多姿的民族文化，歷史悠久的諾鄧井文化構(gòu)成了諾鄧村獨特的旅游資源。周圍的風(fēng)景名勝區(qū)和文化古跡也很集中，有天池自然風(fēng)景區(qū)、天然太極圖奇觀等。其獨特的民族文化和鄉(xiāng)村性為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了資源基礎(chǔ)。農(nóng)副產(chǎn)品諾鄧火腿通過國家地理標志認證，天池萬畝核桃園，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟效益的提高。

（二）政府引導(dǎo)為諾鄧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了政策保障

大理市于2008年8月召開了全市旅游“二次創(chuàng)業(yè)”推進大會，明確提出通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推大理旅游“二次創(chuàng)業(yè)”；自2010年起結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，著力培育“新農(nóng)村旅游示范戶”，不斷推進重點鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設(shè)。2014年云龍縣接待國內(nèi)外游客54.6萬人，同比增加11.73萬人次，同比增長27.36%，其中接待國外游客0.15萬人。旅游服務(wù)業(yè)收入19600萬元，同比增加4600萬元，同比增長30.6%。2015年諾鄧景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)和“太極”臨極臺改建啟動實施，諾鄧古村入選“全國最美休閑鄉(xiāng)村”。政府發(fā)放扶貧到戶貸款1.3億元。這些都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了資金支持和政策保障。

（三）鄉(xiāng)村旅游扶貧是諾鄧村精準扶貧的有效途徑

鄉(xiāng)村旅游扶貧對于民族貧困地區(qū)來說是一種“開發(fā)式、造血式”扶貧。在諾鄧，鄉(xiāng)村旅游扶貧具有其他扶貧方式如移民搬遷、公益扶貧、財政扶貧等模式所不具備的優(yōu)越性。諾鄧村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，但是其旅游資源豐富，2005年被列為“云南省開發(fā)建設(shè)型旅游小鎮(zhèn)”、“中國最具旅游價值的古村落”；2007年諾鄧村被授于“中國歷史文化名村”、“中國景觀村落”。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用，為諾鄧經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。當(dāng)?shù)厝陌賾羧思?，不需要移民、不需要搬遷，只需要切實參與到旅游開發(fā)中，就可以實現(xiàn)在家門口脫貧致富。

三、諾鄧鄉(xiāng)村旅游扶貧的路徑選擇

隨著全球旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長引擎。過去的研究一致表明旅游業(yè)可以增加旅游目的地的經(jīng)濟效益（Frechtling，2006）。今年我國旅游日的主題是“旅游促進發(fā)展，旅游促進扶貧，旅游促進和平”，這充分凸顯了我國對旅游扶貧的重視。2014年云龍縣諾鄧鎮(zhèn)諾鄧村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，基于此，筆者認為可以從以下幾個方面做出努力。

（一）以民族文化和鄉(xiāng)村性為載體，增強鄉(xiāng)村旅游吸引力

諾鄧旅游資源豐富，經(jīng)濟比較落后，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民脫貧，必須要有自己的獨特性。對于民族民俗文化的開發(fā)如諾鄧鹽井、古建筑群以及欞星門等的開發(fā)，要注意保持其文化的本真性，突出鄉(xiāng)村特色，彰顯其文化內(nèi)涵。村落所具有的鄉(xiāng)村性是產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游的主要動因，鄉(xiāng)村的魅力在于它能夠提供城市所沒有的東西，鄉(xiāng)村地域面貌、開敞的空間、小規(guī)模經(jīng)營等鄉(xiāng)村所具有的特點是吸引城市居民的獨特賣點。諾鄧居民原有的明清古建筑群以及各種文物古跡等都具有較高的歷史價值，諾鄧鹽井不僅是馬幫文化的縮影，也是研究云南古代鹽業(yè)經(jīng)濟文化的活教材，這些都是諾鄧鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的寶貴資源。

（二）鼓勵當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

由于鄉(xiāng)村旅游在我國發(fā)展較晚，貧困地區(qū)居民對旅游助其脫貧的認識還不足，所以要提高諾鄧居民對旅游扶貧的作用的認識，培育其發(fā)展旅游業(yè)可以幫助他們脫貧的意識，提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要性的認識。提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)旅游、經(jīng)濟及管理等方面的知識，以更好的適應(yīng)旅游發(fā)展的要求。此外，居民在參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，一定要學(xué)會保護自己的利益，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的之一就是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，如果旅游的發(fā)展不能帶動本地居民脫貧致富，那就背離了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目的，一旦社區(qū)居民產(chǎn)生不滿情緒，就勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，變政府推動為“政府+市場”型發(fā)展模式

諾鄧村要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧的目標，讓人民從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中真正得到實惠，從而脫貧致富，必須首先充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游扶貧中的主導(dǎo)作用。但是旅游扶貧要因地制宜、因時制宜。云龍縣政府對諾鄧鄉(xiāng)村旅游投入了資金和技術(shù)支持，在此基礎(chǔ)上，在政府合理有效的監(jiān)管前提下，要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，這是實現(xiàn)旅游精準扶貧的關(guān)鍵要務(wù)。有開發(fā)經(jīng)驗的經(jīng)營主體能夠更好的將旅游資源轉(zhuǎn)化為具有市場吸引力的旅游產(chǎn)品，從而為諾鄧帶來更多、更好、更切實際的旅游發(fā)展機會。

（四）加大專項資金投入，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

資金是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要條件之一，資金缺乏制約了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，因此要在云龍縣建立支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的信貸融資體系。加大招商引資力度、吸引資金，以股份或合資經(jīng)營等方式進行開發(fā)，積極吸引外資和先進管理體制。諾鄧村現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施仍然滿足不了游客的需要，交通通達度、公廁建設(shè)和衛(wèi)生條件等公共設(shè)施都達不到游客的滿意度，到2018年脫貧，必須要改善當(dāng)?shù)鼐用褡罨镜奈镔|(zhì)條件。所以諾鄧村迫切需要資金來保證基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（五）樹立鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的觀念

少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)必須樹立長期的、可持續(xù)發(fā)展的思想意識。諾鄧鄉(xiāng)村旅游的的發(fā)展重點不僅在于扶貧，還要以旅游的可持續(xù)發(fā)展為基點，達到經(jīng)濟、社會和文化以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。諾鄧現(xiàn)存的明清時期的古建筑群、諾鄧鹽井、欞星門以及古牌坊等文物古跡都屬于不可再生資源，一旦遭到破壞，其歷史價值將會減少。因此在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，一方面要提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活水平，另一方面更要重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護。使諾鄧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展達到經(jīng)濟、文化和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

四、總結(jié)

充分發(fā)揮諾鄧鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，讓諾鄧鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)更符合其地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，并進而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標，讓當(dāng)?shù)鼐用窀酶斓拿撠?。本文從諾鄧具有豐富的旅游資源、鄉(xiāng)村旅游扶貧的獨特性以及政府支持等方面闡述了諾鄧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要性和可行性，最后從五個方面提出了諾鄧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑選擇，如轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、樹立可持續(xù)的發(fā)展理念等。