針對(duì)新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考

郭占華

【摘 要】本文主要針對(duì)在新形勢(shì)下，我國(guó)森林管理工作應(yīng)該如何開(kāi)展的問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望對(duì)今后的工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】森林經(jīng)營(yíng)；林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)；林木采伐管理

[Abstract] This article mainly aims at in the new situation， our country forest management work should be how to develop the problems are discussed in this paper， hopes to be helpful for future work.

[Key words] forest management； forest classified management； wood cutting management

隨著新時(shí)代的發(fā)展，在2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出大力增加森林資源，增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年我國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)hm2，森林蓄積增產(chǎn)13億m3。我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)森林經(jīng)營(yíng)問(wèn)題指出，中國(guó)要想發(fā)展社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，就必須要重視起森林經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，通過(guò)建立起相關(guān)的管理制度，我國(guó)森林總面積方面具有明顯的提高，但是這一工作并沒(méi)有真正的完結(jié)，還需要不斷對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新化發(fā)展，從而在森林的質(zhì)量與數(shù)量?jī)煞矫鎸?shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)，為森林建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。

1 森林管理中面臨的矛盾

在過(guò)去對(duì)森林進(jìn)行管理的過(guò)程中，主要存在的問(wèn)題是無(wú)法對(duì)森林?jǐn)?shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行同步監(jiān)管，雖然數(shù)量上具有明顯的提升，但是在質(zhì)量方面卻長(zhǎng)期停滯不前，造成管理水平的落后。這主要集中在以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)。首先是林地沒(méi)有得到充分合理的利用，甚至還存在林地流失的現(xiàn)象，如果任其發(fā)展下去，我國(guó)將面臨無(wú)地可用的處境。其次，在生產(chǎn)力方面，林地還存在很嚴(yán)重的落后現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知，喬木林的生產(chǎn)力僅為世界平均水平的78%，可見(jiàn)整體的林地生產(chǎn)力還沒(méi)有達(dá)到平均值的要求。人工林也是如此，生產(chǎn)力比自然林還要低，僅僅為世界平均水平的1/4。

在生態(tài)公益林得到大力發(fā)展的今天，經(jīng)營(yíng)問(wèn)題顯得尤為突出。國(guó)家雖然制定了相關(guān)政策對(duì)公益林進(jìn)行推廣，但是對(duì)公益林的界定卻沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此一些地方就會(huì)對(duì)公益林隨意進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境的安全。為了達(dá)到有林可采的目的，往往將公益林的位置進(jìn)行商品林的種植，不能對(duì)生態(tài)功能的恢復(fù)起到促進(jìn)作用。

除此之外，我國(guó)雖然對(duì)林業(yè)發(fā)展予以一定的關(guān)注，但是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的投入?yún)s具有明顯的不足之處。森林管理是一項(xiàng)巨大的工程，需要對(duì)其投入大量的資金，并且進(jìn)行長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)，如果資金不到位，就無(wú)法對(duì)森林進(jìn)行有效的管理，大肆砍伐森林，最終就將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，造成木材價(jià)格上漲等問(wèn)題。

2 新形勢(shì)下對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的具體思考

森林經(jīng)營(yíng)工作是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)的從基本工作做起，在頭腦中樹立起正確的思想指導(dǎo)，對(duì)過(guò)去歷史發(fā)展中的誤區(qū)進(jìn)行改正，這樣舉一反三的方式對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。如果在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，過(guò)于重視數(shù)量而忽視了質(zhì)量的發(fā)展，很難建設(shè)成為高質(zhì)量的森林。

正確理解并完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。木材產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如瑞典、美國(guó)、芬蘭等，森林資源越采越多、越采越好，基本上做到了生態(tài)保護(hù)與木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)?！皼](méi)有產(chǎn)品的森林是不可持續(xù)的”。正是森林資源的經(jīng)濟(jì)利用，刺激森林資源再生產(chǎn)系統(tǒng)不斷吐故納新，繁衍生息。森林資源利用積累起來(lái)的財(cái)富，通過(guò)政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為森林生態(tài)保護(hù)和發(fā)展森林資源的物質(zhì)支撐。無(wú)論對(duì)森林如何分類，它都具有多功能，不能把生態(tài)功能與其他功能對(duì)立起來(lái)，更不能簡(jiǎn)單地把大片林區(qū)劃定為單一功能區(qū)。

改革和完善林木采伐管理制度，從行政管理逐步過(guò)渡到依法管理。多年來(lái)在我們調(diào)研過(guò)程中，各地普遍要求改革和完善林木限額采伐制度。當(dāng)前木材采伐管理上反映的問(wèn)題除超限額采伐、無(wú)證采伐嚴(yán)重外，森林撫育采伐受限額指標(biāo)制約而無(wú)法正常開(kāi)展；另外森林枯損消耗量呈現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前情況下森林培育經(jīng)營(yíng)過(guò)程的撫育采伐不納入森林采伐限額。要調(diào)整重點(diǎn)公益林禁伐、一般公益林限伐規(guī)定，同時(shí)從實(shí)際情況出發(fā)調(diào)整公益林區(qū)劃。在過(guò)熟林區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生伐，優(yōu)先安排采伐限額。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在今后發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，我們應(yīng)該對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題予以更多的關(guān)注，促進(jìn)森林更快更好的建設(shè)，這是新時(shí)期工作中的重要任務(wù)之一，也是發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的目標(biāo)所在，希望在本文的論述下，相關(guān)部門能夠真正的攜起手來(lái)應(yīng)對(duì)隨之而來(lái)的森林經(jīng)營(yíng)難題，最終為實(shí)現(xiàn)森林現(xiàn)代化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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