河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)分析

摘 要：河北省民營(yíng)企業(yè)較多的集中在加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如鋼鐵、煤炭等行業(yè)。從2013年以來，我省的空氣質(zhì)量排名一直處于全國(guó)空氣質(zhì)量排名的末尾，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)、低消耗和科技含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)問題成為提高整個(gè)河北經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。近年來，河北省財(cái)政著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加強(qiáng)研究出臺(tái)相關(guān)政策，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)取得顯著效果。

本文將立足于河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；升級(jí)

一、前言

河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為20年來推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，并且在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和外資企業(yè)紛紛介入的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已找到了實(shí)現(xiàn)整體突破的重要關(guān)口，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入另一個(gè)軌道的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量上的增長(zhǎng)，同時(shí)也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沿著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序演進(jìn)展開的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣如此。在產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上，第一產(chǎn)業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中的比重持續(xù)下降，而在第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升；在三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和合理性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量也越來越高。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然存在著加工深度不足、附加價(jià)值不高、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上競(jìng)爭(zhēng)過度、在高端產(chǎn)業(yè)上進(jìn)入不足等問題。本文針對(duì)河北省民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、管理方式、發(fā)展模式等方面的不足，結(jié)合河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度提出了促進(jìn)河北省民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議對(duì)策。

二、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

至2013年以來，嚴(yán)重的環(huán)境污染對(duì)我們的生活已經(jīng)造成了很大的影響，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高耗能、高浪費(fèi)的產(chǎn)業(yè)上對(duì)環(huán)境造成了很大的壓力，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)是迫在眉睫。政府通過經(jīng)濟(jì)手段刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身存在根本性問題并沒有得到解決。2013年，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境再次影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，直接導(dǎo)致以中小企業(yè)為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難或是直接倒閉。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看，行業(yè)分布較窄，集中在采選業(yè)及傳統(tǒng)加工制造業(yè)，涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品的企業(yè)不多，而且在消耗、污染和收益方面存在較多問題的企業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的數(shù)量。河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再次走資源消耗高、生產(chǎn)附加值低和生產(chǎn)加工初級(jí)產(chǎn)品的老路，必將會(huì)被淘汰。所以，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路。

河北民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)加工制造業(yè)和采選業(yè)。其中，鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)已成為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2013年，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)達(dá)1676家，增加114家，完成營(yíng)業(yè)收入1746.2億元，上繳稅金39.4億元。全省民營(yíng)紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)1229家，營(yíng)業(yè)收入、增加值、實(shí)交稅金和利潤(rùn)額分別實(shí)現(xiàn)781.4億元、211.7億元、12.1億元和57.1億元。民營(yíng)企業(yè)在批發(fā)零售業(yè)、建筑及房地產(chǎn)業(yè)也有一定分布，而在新興行業(yè)，如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)等，企業(yè)所占比重則非常低。

通過百?gòu)?qiáng)企業(yè)也可以看出河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全國(guó)工商聯(lián)公布的2014年度最新“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500家”榜單中，河北省有19家上榜，以新華聯(lián)合冶金投資有限公司為代表的冶金產(chǎn)業(yè)、龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司為代表的零售產(chǎn)業(yè)和新奧集團(tuán)股份有限公司為代表的燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，進(jìn)入發(fā)展前列。

河北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)涵蓋了河北省11個(gè)地級(jí)市，但分布上并不平衡，其中唐山、廊坊、石家莊較為發(fā)達(dá)，三個(gè)地區(qū)累計(jì)約占總體的50%。保定、邯鄲和邢臺(tái)的企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定，而承德進(jìn)入100強(qiáng)的民企數(shù)量在這兩年里變化較大，張家口與衡水民企數(shù)量則偏少。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用，但從整體看，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在問題：

（1）第一產(chǎn)業(yè)依然較為薄弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。從第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的波動(dòng)幅度與河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)的幅度之間的相互關(guān)系來看，第一產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體的快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，而第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)緩慢也削弱了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，比重偏低。我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然具有精耕細(xì)作的歷史傳統(tǒng)，但總體上處于低級(jí)狀態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平較為薄弱，而且我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)尚不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)，制約農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（3）民營(yíng)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不足。工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化意味著資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。民營(yíng)企業(yè)在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等所謂的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，主要承擔(dān)的是勞動(dòng)密集型加工組裝程序，實(shí)際的技術(shù)密集程度、研發(fā)比重和附加價(jià)值都不高。

（4）主要依靠資源、環(huán)境、投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，缺少科技含量高、能源消耗少的新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然處于主導(dǎo)地位。

三、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

1.企業(yè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策

（1）建立健全現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，擴(kuò)大股份制改革的規(guī)模，讓企業(yè)股東既成為投資主題有成為收益主體。改變傳統(tǒng)的高投入，高排放，高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，向高新技術(shù)精細(xì)化管理模式發(fā)展。利用現(xiàn)代科技信息化的優(yōu)勢(shì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，豐富研發(fā)團(tuán)隊(duì)，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。

（2）切實(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，走科技含量高，創(chuàng)新升級(jí)之路。加大高科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)新材料，新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的價(jià)值；加強(qiáng)品牌建設(shè)；建立民營(yíng)高新科技和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升民營(yíng)企業(yè)的科技含量和科學(xué)創(chuàng)新能力。

（3）建立與國(guó)有企業(yè)之間的合作關(guān)系，走共同發(fā)展的聯(lián)盟型升級(jí)之路。通過河北民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀可以看出，中小微型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷向大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在資源和人才利用方面加強(qiáng)合作；共同進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，共同建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)”或“無碳經(jīng)濟(jì)”的新型社會(huì)。

2.政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)策

（1）提高宣傳力度，正確引領(lǐng)企業(yè)認(rèn)識(shí)了解轉(zhuǎn)型升級(jí)，以防止民營(yíng)企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)變成虛擬經(jīng)濟(jì)。從整個(gè)社會(huì)全局來看，部分企業(yè)會(huì)把技改項(xiàng)目理解成新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，主要看市場(chǎng)銷售，這并非真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要重視技術(shù)改造創(chuàng)新，解決轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的困難。

（2）擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支撐體系。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)融資通道，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信貸資金的規(guī)模和中長(zhǎng)期信貸資金投放量。政策上要對(duì)實(shí)行技改的企業(yè)給予轉(zhuǎn)型升級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。建立補(bǔ)償機(jī)制，通過設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金來加大銀行提供信貸的支持力度。

（3）促進(jìn)高校與民營(yíng)企業(yè)之間的合作活動(dòng)，高校提供專業(yè)人才幫助企業(yè)化解轉(zhuǎn)型升級(jí)中的困境。高新科學(xué)機(jī)構(gòu)、大專院校應(yīng)親身進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，從企業(yè)管理制度、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和人才培訓(xùn)管理、工藝技術(shù)方面確定研究方向。政府應(yīng)組織民營(yíng)企業(yè)調(diào)查，把企業(yè)尚待解決改造的項(xiàng)目介紹給大專院校等科技研發(fā)部門。建立企業(yè)與高校的聯(lián)合班制，培養(yǎng)技術(shù)性的行業(yè)領(lǐng)軍人才；發(fā)展專門的行業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)學(xué)校，化解企業(yè)急需技術(shù)型人才的困境；完善科技創(chuàng)新政策，為民營(yíng)企業(yè)更好的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持。

除此之外，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與各類型企業(yè)之間的多種合作，共同開辟國(guó)際發(fā)展的空間，使民營(yíng)企業(yè)不斷合作的國(guó)際投資中贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。

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作者簡(jiǎn)介：李瑋，性別：女，名族：漢，籍貫：河北唐山，學(xué)歷：碩士研究生，單位：河北大學(xué)，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)