網(wǎng)約車合法化，中國(guó)何以成全球首例（社評(píng)）

網(wǎng)約車合法化7月28日在中國(guó)正式成為現(xiàn)實(shí)。交通部副部長(zhǎng)劉小明當(dāng)天出席國(guó)務(wù)院新聞辦的記者會(huì)，解讀了國(guó)家《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。這兩份文件事實(shí)上允許私家車加入到網(wǎng)約車行列，這一點(diǎn)尤受矚目。

這很可能是世界范圍內(nèi)第一個(gè)宣布網(wǎng)約車合法化的國(guó)家法規(guī)。因此28日不僅是中國(guó)出租汽車史上的重要時(shí)刻，也是全球網(wǎng)約車發(fā)展的里程碑式時(shí)刻。

網(wǎng)約車業(yè)務(wù)2009年起源于美國(guó)，開創(chuàng)該業(yè)務(wù)的優(yōu)步（Uber）公司如今已在全球220多個(gè)城市開展業(yè)務(wù)，同時(shí)也飽受爭(zhēng)議，面對(duì)了無(wú)窮無(wú)盡的抗議和法律官司。從美國(guó)本土的一些州到歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家及印度等第三世界國(guó)家的很多城市，優(yōu)步業(yè)務(wù)潮起潮落，既顯勢(shì)不可擋，又不斷遭禁。出租車司機(jī)對(duì)它的群體反對(duì)及少數(shù)安全事故引發(fā)的質(zhì)疑似乎成了優(yōu)步的兩大克星。

優(yōu)步也進(jìn)入了中國(guó)，但2012年以來(lái)中國(guó)也涌現(xiàn)了一批本土網(wǎng)約車公司，其中滴滴打車占有了中國(guó)各地網(wǎng)約車市場(chǎng)的最大份額。網(wǎng)約車在中國(guó)也一再遭到出租車司機(jī)的群體抗議，乘客遭侵害的個(gè)別事件不時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)轟動(dòng)新聞。

中國(guó)各地政府對(duì)網(wǎng)約車一直采取含混態(tài)度，它們?cè)诤荛L(zhǎng)時(shí)間里不表態(tài)支持網(wǎng)約車，“抓黑車”行動(dòng)常把網(wǎng)約車一起打擊，但各地政府總體上對(duì)網(wǎng)約車采取了寬容態(tài)度。近四年來(lái)中國(guó)沒有一個(gè)城市宣布全面禁止網(wǎng)約車，而這期間以法令或法官判決形式禁止網(wǎng)約車的城市不斷在世界各國(guó)出現(xiàn)。

網(wǎng)約車從一開始就跳到了各城市出租車行業(yè)管理之外，并且同的哥群體發(fā)生利益沖突。出租車行業(yè)利用法律擊潰它似乎志在必得。然而網(wǎng)約車卻逆著“法理”和“商規(guī)”一步步做大，正所謂“野火燒不盡”。根本原因就在于它對(duì)應(yīng)了綿延不絕的市場(chǎng)需求，全世界的消費(fèi)者都成了它現(xiàn)實(shí)中以及互聯(lián)網(wǎng)上的 支持者。

需求比什么都強(qiáng)大，在自由市場(chǎng)時(shí)代這個(gè)邏輯尤其難以抗拒。此外互聯(lián)網(wǎng)不僅在顛覆一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而且在重塑人們的很多價(jià)值認(rèn)識(shí)。網(wǎng)約車的興起成為這些道理的深度注釋。

中國(guó)社會(huì)常被認(rèn)為在接受新事物方面是保守的，但我們成為了第一個(gè)網(wǎng)約車合法化的大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)不是網(wǎng)約車的技術(shù)發(fā)明國(guó)，卻成為了這一技術(shù)最開明、堅(jiān)定的使用者。這個(gè)例子顯示，在促進(jìn)民生方面，中國(guó)有著比很多社會(huì)更強(qiáng)有力的推動(dòng)力和解決力。

網(wǎng)約車對(duì)社會(huì)的總體有益性是顯而易見的，它迅速風(fēng)靡市場(chǎng)就是明證。它的難點(diǎn)在于如何處理與原有出租車行業(yè)體系的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)它的監(jiān)管不低于出租車現(xiàn)有行業(yè)監(jiān)管的水平。

這些問(wèn)題大概并不因網(wǎng)約車的正式合法化而自然化解。合法化恐怕應(yīng)被視為拉開了全面改革出租車行業(yè)的帷幕，大量工作仍有待開展。比如不要讓全國(guó)廣大出租車司機(jī)成為這場(chǎng)改革的輸家，而是要盡量幫助他們分享擴(kuò)大了的出租車行業(yè)蛋糕。這一點(diǎn)做得越好越細(xì)，越有利于這項(xiàng)改革的全面成功。

網(wǎng)約車是非常典型的共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)出租車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)它的到來(lái)堪稱出其不意。它讓我們看到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)變化的進(jìn)度、廣度和深度。這不是個(gè)容易守成的時(shí)代，有些創(chuàng)新原本看上去與我們不相干，但它轉(zhuǎn)瞬之間就可能影響我們的生活，生活在這個(gè)時(shí)代，我們需要精神飽滿，永遠(yuǎn)迎著新事物走?！?/p>