?；瘋}儲業(yè)：整肅這一年

南方周末記者 汪韜 南方周末實習生 王倩

在40天內，張家良所在的儲運企業(yè)接受了各級主管部門的檢查共計81次，平均每天就要接待兩次。

上海蘆潮港區(qū)內，多家危化品倉庫原本門可羅雀，而今倉庫價格有的漲了三倍，每平方米的均價甚至超過了五星級酒店。

這類考試以前可以翻書、偷看，2016年不僅試卷題目變難了，而且80分才算通過。這讓江永銘很緊張，今年考試最終合格率連30%都不到。

南方周末記者 汪韜

發(fā)自天津、上海

南方周末實習生 王倩

從2015年8月22日到10月1日的40天內，張家良所在的儲運企業(yè)接受了各級主管部門的檢查共計81次，平均每天就有兩次。

“對我們來說，既是挑戰(zhàn)又是提高?！边@名上海北芳儲運集團有限公司運營總監(jiān)在最近一次會議上發(fā)言道。

這并非一家企業(yè)的特殊待遇。在諸多危化品倉儲行業(yè)人士看來，這是艱難的一年。天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，各地政府部門均加嚴了危化品管理。危化品倉儲企業(yè)感覺自己成為“過街老鼠”，下游企業(yè)的生產也受到影響。

這一年，被業(yè)內稱為“后8·12時代”，?；穫}儲業(yè)正面臨大洗牌。

大整改

天津港"8·12"事故之后，全國的?；穫}儲企業(yè)迎來了大整改。

天津首當其沖。事故后不久，全市針對?；菲髽I(yè)建立了“紅黃藍”表格分類管理制度：藍色不需要停產，要整改；黃色是警告、停產整頓；紅色則堅決“關、停、轉、遷”。截至2016年7月24日，據(jù)新華社報道，全市共排查危險化學品企業(yè)3038家，因存在各類隱患和問題而被列入“紅黃藍”表的企業(yè)2583家，占到85%。

其他城市的整改速度也很快。天津港事故后不到兩個月，在上海，全市最大的公共危險貨物倉庫——上海港城危險品物流堆場實施搬遷。新地址在蘆潮港，那是上海版圖的最東南角，距離市區(qū)約70公里。2016年7月21日，南方周末記者在現(xiàn)場看到，烈日下，堆場內的集裝箱正被澆水降溫，附近的蘆潮港火車站也因距離太近而被遷走。

“‘8·12以后，關閉的企業(yè)特別多，我們接到很多（企業(yè)）電話，說企業(yè)沒辦法做。我說你們犯了哪一條，他說我們不夠一千米（安全距離）?！?016年5月，在第三屆危險品倉儲和道路運輸高峰論壇上，中國倉儲協(xié)會危險品倉儲分會副會長柴保身發(fā)言說。

企業(yè)并非沒有怨言，但大多數(shù)都選擇了接受。

2016年7月，天津裕華經濟貿易總公司張貴莊儲運分公司的?；芬讶壳蹇眨皇Ｏ?個不明氣體罐存放在當?shù)丨h(huán)保局。“我們公司將近60年了，也沒有出過任何問題，現(xiàn)在不讓做了，也沒辦法?！惫巨k公室一名工作人員說，但拒絕了采訪。

作為中日合資企業(yè)，日陸物流（上海）有限公司總經理江永銘對這陣子的加嚴監(jiān)管感到很不適應。這家企業(yè)的母公司已有71年零事故記錄，他也常常受邀在業(yè)內介紹管理經驗。而今，最夸張的時候，一天有三四個針對公司的舉報電話打到了當?shù)匕脖O(jiān)部門。

“8·12”事故之后，江永銘疲于配合檢查。他覺得有些處罰不合理，反復找政府相關部門協(xié)商。比如近日倉庫男更衣室的火災報警器報警了，但并沒有火災。儀器維修的人解釋是誤報。但消防檢查還是根據(jù)警報的記錄，還是開了罰單。

?；瘋}儲企業(yè)的關停和搬遷也影響了下游的企業(yè)。據(jù)江永銘透露，由于上海外高橋保稅區(qū)?；穫}庫業(yè)務的暫停，下游企業(yè)需要從海關辦手續(xù)才能使用，導致大量的集裝箱在海關積壓，有的危化品到了工廠時，甚至都過了使用期限。

下游企業(yè)只能自尋出路。國際化工巨頭陶氏化學回復南方周末記者稱：該企業(yè)在天津的?；穫}庫由于政策原因無法繼續(xù)經營時，立即尋找其他倉庫，隨后將存儲在原倉庫的產品轉移至新倉庫。

出乎意料地嚴格

上海蘆潮港區(qū)內，則是“風景這邊獨好”。多家?；穫}庫原本門可羅雀，而今倉庫價格有的漲了三倍，每平方米的均價甚至超過了五星級酒店。

業(yè)務量增長并不意味著企業(yè)規(guī)模就能增大，?；穫}庫的擴建批準也被收緊。江永銘盯著倉庫邊的那塊荒地很發(fā)愁，那里是公司規(guī)劃的二期用地，圖紙、評估都已做好，但就是批不下來。

這并非一地窘況。中國物流與采購聯(lián)合會危險品與化工物流分會（以下簡稱?；肺锪鞣謺ζ鋾T的調查發(fā)現(xiàn)：?；穫}庫的盈利能力有一定提升，但各地政府在對存量?；穫}儲做減法的時候，也嚴控或暫停了倉儲的增量。目前全國固體?；妨康娜笨谶_25%-30%，預計缺口將進一步增大。

多位業(yè)內受訪人士擔心，對于有資質企業(yè)的管理加嚴，可能迫使更多的?；愤M入無資質的“黑倉庫”。

天津港"8·12"事故之后，多名政府官員受到處分。這已變成無形的重壓。在洛克石油中國有限公司安全總監(jiān)朱成業(yè)看來，對?；繁O(jiān)管的層層加碼，源于缺乏信心：“大部分人覺得不可能零事故，但在外企，零事故是深入人心，事故確實是可以預防的。”

中國的?；钒踩芾砥鸩酵?，但很嚴格。有的新規(guī)出臺，即便是一些有著成熟經驗的外企也感到措手不及。

這種“嚴”體現(xiàn)在各方面的一刀切上。最為典型的就是一千米的安全距離。

“這一點在業(yè)內爭議很大，統(tǒng)一按照這個標準，容易誤傷?！鄙虾＝煌ù髮W中美物流研究院教授趙來軍說，“要按照種類、儲藏方式等科學制定不同的安全距離?！?/p>

實際上，不少歐盟國家的?；菲髽I(yè)并非全都遠離居民區(qū)，而是多通過量化風險評定得出安全距離，不同類別、周邊土地不同開發(fā)用途等都是影響安全距離的變量因素。而“后8·12時代”的一刀切，則讓企業(yè)很為難。甚至一些企業(yè)早于周邊設施先行存在，最后搬遷的卻是企業(yè)。

“‘8·12出臺了很多政策，從紙面上看非常合理，但是與實際不相符。”天津一家化學試劑企業(yè)負責人說，“準入的時候就應該把住門檻，而不是現(xiàn)在砍掉、關閉企業(yè)?！?/p>

根據(jù)危化品物流分會的調查，倉儲企業(yè)也強調了適用規(guī)范的一致性：不同主管機關應有同一標準管理。新舊庫區(qū)建設時期均采用了當時最新規(guī)范，不應由新規(guī)范的升級，而要求老庫區(qū)去采納無所適從的升級改造。

對于化學試劑公司而言，更希望政府能夠分級管理?！按蚧饳C里面裝的丁烷是易燃品。一個打火機放在我們口袋里是非常安全的，幾十噸的大儲罐是危險的?，F(xiàn)在政府不能把我們這些像打火機一樣的企業(yè)當成大的儲罐來管?！碧旖蚴辛硪患一て髽I(yè)負責人說。

用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決痛點

雖然此前已有不少?；肥鹿?，但天津港“8·12”事故具有轉折性影響。不少?；穫}儲企業(yè)感到，在軟件和硬件上，這一年來，企業(yè)都在被逼著“還債”。

作為?；饭芾淼穆殬I(yè)經理人，江永銘定期要參加考試。這類考試以前可以翻書、偷看，60分就算通過。2016年不僅試卷題目變難了，而且80分才算通過。這讓這位資深人士很緊張，今年考試最終合格率連30%都不到。

在硬件上，一些公司的滅火器從手提式改成了懸掛式，倉庫著火了，滅火器會自動噴干粉。

趙來軍在和一些業(yè)內企業(yè)交流時，勸企業(yè)再緩一緩，這段時間的加嚴，可能只是階段性的“誤傷”，堅持一下，企業(yè)運營狀況會好轉。

根據(jù)趙來軍對于?；肥鹿实慕y(tǒng)計，自2011年起，隨著北京奧運會、上海世博會等大型活動的結束，危化品安全管理力度有所削弱，事故數(shù)目出現(xiàn)反彈。在2008至2015年期間，盡管事故呈現(xiàn)一定的波動，但年平均發(fā)生量為291起，遠低于2006與2007年年均發(fā)生量601起。這說明2008年以后我國整體危險化學品安全管理水平較之前有所提高。

更多的人意識到，利用互聯(lián)網(wǎng)來解決?；饭芾淼耐袋c。

杭州潤緣控股有限公司創(chuàng)始人朱騊俊近期就在研究一套?；纷匪菹到y(tǒng)：“好比你從北京到上海，坐的是什么航班，住在哪個酒店，都可追溯?！背似髽I(yè)內部的信息，這套系統(tǒng)還希望對接工商、安監(jiān)、交通、消防、銀行、保險等相關部門和機構，目前已經在杭州和寧波的部分地區(qū)試點。外企也在中國開展嘗試，陶氏化學就將中國作為了倉儲可視化的試點。

據(jù)報道，天津也投入1.8億元打造了一張防控網(wǎng)，首批接入危險化學品企業(yè)1466家、重大危險源企業(yè)123家，實現(xiàn)了“一張圖”展示。天津還對重點危化企業(yè)等進行24小時在線視頻監(jiān)測，部分重點?；髽I(yè)按要求每日報送“日報表”。

除了政府、企業(yè)，民間亦在行動。劉春蕾，這位環(huán)保NGO上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術服務中心的負責人從公眾角度做著類似的事情。天津港“8·12”事故之后，他希望在App“危險地圖”上標明?；菲髽I(yè)的信息。于是，他向31個省份申請危化品安全生產許可證信息和經營許可證的公開，最終只有19%的地區(qū)公開了信息。

在了解到爆炸的天津瑞海倉庫是重大危險源后，他又申請了重大危險源的信息公開。這次的結果挫敗感更強：只有浙江省愿意公開，其安監(jiān)局經過與反恐辦協(xié)商后，給出了統(tǒng)計表，并稱由于數(shù)據(jù)量大，可以到現(xiàn)場查詢。河北、黑龍江、江西、貴州四個省份則是部分公開。

包括安監(jiān)總局在內，多地拒絕公開的理由均是國家安全及反恐的重要性。對此，劉春蕾表示充分理解，但也提出了質疑：這是否也可能是地方政府未充分掌握信息呢？

劉春蕾查閱資料發(fā)現(xiàn)，歐盟國家居民可以通過網(wǎng)絡直接查詢其附近的危險化學品工廠位置、化學品信息，以及對應的突發(fā)應急措施。而任何一家新的危化工廠的規(guī)劃建立，居民都有權利通過法律途徑提出安全距離等方面的質疑。

“政府應該公開適當?shù)男畔?，尤其是危險類別及安全距離等，讓居民知道自己是安全的?！眲⒋豪僬f，“就像重點污染企業(yè)一樣，環(huán)保組織和公眾都可以幫忙監(jiān)督?！?/p>