淺析新時期下國有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與對策

（中交天航港灣建設工程有限公司 中國天津 300450）

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，也是市場競爭的主體，當前已經(jīng)進入改革的攻堅期和深水區(qū)。絕大部分國有企業(yè)已經(jīng)建立了比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，黨建工作也面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。新時期下，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的核心訴求是法人治理、市場資源的優(yōu)化配置和追求利潤最大化，使得黨在企業(yè)中的政治核心地位受到削弱，黨建工作在企業(yè)運營中的重要性逐步邊緣化，黨組織難以在企業(yè)重大決策中切實發(fā)揮作用，黨員對基層黨組織的認同感降低。因此，如何應對新形勢下國企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，是保證企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然研究課題，也是黨的十八大全面提高黨的建設科學化水平的總體要求。

一、黨的政治核心作用在國企中受到削弱

現(xiàn)代企業(yè)制度以市場經(jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，其領(lǐng)導體制是公司法人治理結(jié)構(gòu)，要求股東會、董事會和監(jiān)事會三者之間互相制衡。作為以現(xiàn)代企業(yè)制度為改革方向的國企，伴隨經(jīng)營及分配方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，逐步成為市場經(jīng)濟的主體之一，以企業(yè)發(fā)展為第一要務，以利潤最大化為根本目的。近20年的國企改制，現(xiàn)代企業(yè)制度愈發(fā)完善，其理念逐步深入人心，這給國企發(fā)展帶來了新活力的同時卻日漸削弱了黨建的政治核心作用。國企負責人對黨組織的地位認識程度不夠，將思想政治工作與企業(yè)經(jīng)濟工作割裂開來，那就無法認同國企黨組織的政治核心作用，黨對國企的領(lǐng)導“有名無實”。加之，現(xiàn)代企業(yè)關(guān)注技術(shù)和管理，重視經(jīng)營人員和管理人員的地位和作用，普通職工在企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動中的經(jīng)營、投資決策及利潤分配等方面的作用微乎其微，其被賦予的主人翁角色缺乏歷史使命感和社會責任感，黨務工作者底氣不足，難免會產(chǎn)生種種失落感，黨管干部原則也不免流于形式，黨的政治核心作用也就當然無法充分發(fā)揮了。

二、黨組織在參與國企重大決策中遇到雙重關(guān)卡

參與企業(yè)重大決策，是國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的根本途徑，但在新時期下，黨組織的該項職能的履行遇到雙重關(guān)卡。一是思想認識淡薄。不少國企把黨組織在企業(yè)中的政治地位抽象化，認為“黨組織的政治核心作用”勢必影響“企業(yè)追求利潤最大化”，要想在激烈的市場競爭下生存，必須舍“核心”。更有甚者，將黨建工作與行政工作割裂開來，將“黨要管黨”片面理解為“黨只管黨”，認為黨組織只能抓自身作風建設，無需參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資發(fā)展等其他事務的決策。二是受國企當前體制、改革進程和實際內(nèi)部運行機制影響，對黨組織參與重大決策的職責、方式及流程尚不明確。體制上來看，黨組織是企業(yè)的政治核心，對思想政治工作和精神文明建設實施領(lǐng)導，而企業(yè)實行的是法人治理，行政領(lǐng)導對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、投資發(fā)展等諸多方面享有絕對的領(lǐng)導權(quán)，企業(yè)需要決策的重大問題大多是走行政程序來落實，缺乏制度保證黨組織的決策權(quán)利。改革進程中，一般國企黨委書記兼職行政副職，故而黨組織參與重大問題決策往往成為黨委書記參與重大問題決策，除了人數(shù)少之外，參與度上，直接與書記的能力、資歷及與行政領(lǐng)導的“關(guān)系遠近”有關(guān)，實際參與過程中，黨組織的作用發(fā)揮甚微。

三、國企基層黨組織后繼乏人

國有企業(yè)作為經(jīng)濟組織，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益是壓倒一切工作的中心，減弱了黨在企業(yè)中的影響力，基層黨組織的建設也隨之被邊緣化。不少國企在改革進程中，把人才培養(yǎng)的重心放在經(jīng)營、財務、技術(shù)等方面，大力投入資金支持，反之，簡化黨組織部門，大幅減少黨務工作人員的數(shù)量，黨務工作者兼職現(xiàn)象非常普遍，不少國企黨委書記、紀委書記、工會主席一肩挑。這種“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象使得黨務工作者普遍存在失落感和畏難情緒，且大大影響了黨務工作者隊伍的素質(zhì)提升，使得黨在企業(yè)中缺乏影響力和號召力，更談不上發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

四、新時期國企黨建工作的著力點

面對現(xiàn)代企業(yè)制度和當下激烈的市場競爭對國有企業(yè)黨組織政治核心作用的沖擊，黨組織參與企業(yè)重大決策的種種障礙，黨務工作隊伍工作水平和隊伍建設與企業(yè)發(fā)展要求之間的差距，國有企業(yè)黨組織必須緊緊把握正確的黨建工作方向，圍繞全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心開展工作，發(fā)揮黨組織的凝聚力與號召力、各級業(yè)務系統(tǒng)中黨員的先鋒模范作用，用黨組織的政治靈魂效應，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，多形式、多元化拓展黨務工作隊伍，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間的和諧共振，形成符合我國國情，適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)黨建工作新模式。

1.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，發(fā)揮政治靈魂效應

企業(yè)的中心任務是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)的黨建工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務，從政治角度進入企業(yè)管理,把國有企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機融合起來，融入企業(yè)的業(yè)務流程和管理流程，使黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢，將黨建工作變成企業(yè)管理中的重要內(nèi)容。一方面通過發(fā)揮黨員在企業(yè)各種不同崗位上的先鋒模范作用，利用企業(yè)各級黨組織和成員的凝聚力與感召力,保證企業(yè)正確決策意志的貫徹落實，另一方面通過運用先進的政治文化推進整個企業(yè)文化建設,提高員工的文化素質(zhì),增加國有企業(yè)的文化競爭力。因此,新時期下，國企黨建工作應著力圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮黨組織特有的政治引領(lǐng)作用,產(chǎn)生企業(yè)的政治靈魂效應, 成為企業(yè)認可的不可或缺的重要組成部分。

2.從形式和角度上各有側(cè)重地參與企業(yè)重大決策

黨組織參與企業(yè)重大問題決策是非常必要的，不是可有可無，也不是權(quán)宜之計，是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，是《黨章》賦予企業(yè)黨組織的重要職責。但是，面對新時期以經(jīng)濟發(fā)展為重心、以利潤最大化為追求目標的國企，黨組織參與企業(yè)重大決策，需要把握好自身的定位，明確自身角色定位和參與決策的內(nèi)容。黨組織只是參與決策者，而不是決策的主體；參與決策的內(nèi)容主要包含干部的選拔、考核，企業(yè)的經(jīng)營方針和重大改革重組，貫徹落實黨和國家的方針政策及關(guān)系到職工群眾重大切身利益的措施四個方面。這些方面是關(guān)系到企業(yè)的政治因素，是黨作為國有資產(chǎn)監(jiān)督者行使自身權(quán)益的必要領(lǐng)域。黨組織參與決策重大問題的角度是“合法合規(guī)性”監(jiān)督，確保企業(yè)在這些涉及國有企業(yè)資產(chǎn)、職工群眾重大切身利益等方面的決策合法。經(jīng)濟的上層為政治，在這種意義上講，黨組織在國企中發(fā)揮政治核心作用，就是要在這些重大決策情形中，發(fā)揮黨組織的作用。

3.多管齊下,錘煉“政治型+企業(yè)型”的現(xiàn)代國有企業(yè)黨建工作人才隊伍

現(xiàn)代企業(yè)制度將人力資源視為資本，且是重要的生產(chǎn)資源，企業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。在這種趨勢和要求下，國有企業(yè)的黨建工作人才隊伍，既要有過硬的政治素質(zhì)，又要有出色的經(jīng)營管理才能。尤其是各級黨委的高層管理者，要求其必須扮演政治家和企業(yè)家的雙重角色。要打造這樣一支高素質(zhì)黨務工作者團隊，一方面要下大力氣加強對黨務工作者生產(chǎn)經(jīng)營能力的培養(yǎng)，通過針對性培訓，輪崗交流、交叉任職、崗位鍛煉等方式，有計劃地安排黨務工作者承擔或領(lǐng)頭大項目、大業(yè)務工作任務，幫助他們在實踐中提高能力，樹立威信，發(fā)揮作用。另一方面，要著力提升企業(yè)中優(yōu)秀經(jīng)營管理人員的政治素質(zhì)，將其充實進黨務隊伍。專職的黨務工作崗位設置是黨務工作隊伍的核心和樞紐，因此，必要要求精干而高效。同時，要擴展黨務人才理念，使企業(yè)認識到，兼職的支部書記、項目書記同樣是黨發(fā)揮政治核心作用中的一員。因而，可在國企不同業(yè)務系統(tǒng)和組織機構(gòu)中，大力發(fā)揮經(jīng)理兼職書記、部長兼任支部書記的力量，將黨建工作進行平等延伸，充分發(fā)揮這部分“企業(yè)家”的政治效應，實現(xiàn)黨務隊伍的多元化和雙重身份力量?！?/p>