大城市空間擴(kuò)展的動力與模式研究

陳玉光

[摘 要]大城市的空間擴(kuò)展方式直接影響到城市的空間形態(tài)、整體功能、承載力、可持續(xù)發(fā)展能力以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動能力?？偨Y(jié)分析世界各國大城市的成長發(fā)展歷程和現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，大城市的空間擴(kuò)展是在經(jīng)濟(jì)、人口、交通、文化、科技、行政力量等因素的綜合作用下完成的，并受到自然條件的制約。我國的大城市要綜合考慮自身所處的自然地理?xiàng)l件、成長發(fā)展階段等因素，因地因時地選擇合適的擴(kuò)展模式；要走集約節(jié)約利用土地、依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵式發(fā)展道路，構(gòu)建緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)；要發(fā)揮大城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，提升區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平和整體競爭力。

[關(guān)鍵詞]大城市；空間擴(kuò)展；動力；科學(xué)發(fā)展

[中圖分類號] C912.81

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號]1007-8487（2016）07-0046-09

縱觀世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，大城市在帶動各國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，提升區(qū)域乃至整個國家競爭力等方面均發(fā)揮著極為重要的作用。大城市的發(fā)展必然伴隨著空間的擴(kuò)張，而空間擴(kuò)展方式是否科學(xué)合理，直接影響到大城市的功能是否協(xié)調(diào)，以及大城市的承載能力、可持續(xù)發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動能力。因此，研究大城市空間擴(kuò)展的動力機(jī)制和模式，從中探尋大城市成長發(fā)展的規(guī)律性，對于指導(dǎo)我國大城市空間的科學(xué)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)大城市的健康可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的理論價值和實(shí)踐意義。

一、大城市空間擴(kuò)展的動力機(jī)制和制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大城市空間擴(kuò)展的重要動力

1產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)是大城市空間擴(kuò)張的根本動力

工業(yè)化是城市化的重要引擎，是城市發(fā)展的根本動力。大城市憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，四通八達(dá)的交通運(yùn)輸條件，活躍的商貿(mào)、科技、教育、文化活動以及資本和人才優(yōu)勢等，會對眾多企業(yè)形成強(qiáng)大的吸引力。企業(yè)發(fā)展具有在一定空間范圍內(nèi)集中連片布局的傾向，這種布局特點(diǎn)會給企業(yè)帶來顯著的集聚效應(yīng)：由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，使企業(yè)的勞動生產(chǎn)率大大提高；有助于企業(yè)減少搜索原材料的成本和交易費(fèi)用，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本；會在企業(yè)周圍形成較大規(guī)模的專業(yè)化產(chǎn)品銷售市場，有利于企業(yè)降低產(chǎn)品貿(mào)易成本并擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)；生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)之間的激烈競爭，會促使企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從而提高企業(yè)的市場競爭力；集聚發(fā)展便于企業(yè)及時了解本行業(yè)發(fā)展所需要的最新產(chǎn)品、技術(shù)、市場、人才信息；企業(yè)的集群發(fā)展可以提高企業(yè)與政府及其他公共機(jī)構(gòu)的談判能力，以較低的代價獲得更多更好的公共物品或服務(wù)；由于集聚區(qū)內(nèi)可以提供更多的就業(yè)與發(fā)展機(jī)會，因而會對各類專業(yè)人才形成較強(qiáng)的吸引力，集聚區(qū)內(nèi)人才匯集，可使企業(yè)更易于以較低的費(fèi)用找到適合企業(yè)崗位需要的人才，降低人工成本。上述效益會使在特定地域內(nèi)的企業(yè)集聚效應(yīng)不斷得到強(qiáng)化。制造業(yè)的發(fā)展，必然帶來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及城市人口的增加和用地規(guī)模的擴(kuò)大。

當(dāng)這種集聚達(dá)到一定程度出現(xiàn)集聚不經(jīng)濟(jì)時（對企業(yè)來講最直觀、最突出的表現(xiàn)是城市中心區(qū)土地供給緊張帶來的地價快速飆升），除企業(yè)的最高管理決策部門外，其技術(shù)研發(fā)部門和制造部門就會由中心城區(qū)向城市的近郊和遠(yuǎn)郊遷移，這種產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散使城市建成區(qū)呈現(xiàn)出圈層擴(kuò)展的特點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)的橫向分類集聚與縱向鏈?zhǔn)椒謱友由?，會為都市圈、城市群的最終形成創(chuàng)造必要的條件。

到了一定的發(fā)展階段，企業(yè)為了降低用地、用工、原料、運(yùn)輸、銷售等成本，會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的情況。即企業(yè)利用自身擁有的管理、技術(shù)、人才、資本等優(yōu)勢及對方提供的優(yōu)惠便利條件，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)或落后地區(qū)辦廠，如果這種情況大規(guī)模發(fā)生，最終則會催生覆蓋地域范圍更加廣闊的大型城市群、城市帶。

如果在本國之外其他某國某地區(qū)的原材料成本、貿(mào)易成本、勞動力成本更低，則企業(yè)就會萌發(fā)到該國該地區(qū)投資興建新工廠的動力，從而引起產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移；如果某國某城市的這類企業(yè)足夠多，則這個城市即具備了成長為世界性大城市的條件之一。當(dāng)然，一個城市要成為世界性大城市，還必須在政治、文化、金融等方面對整個世界具有足夠的影響力。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對大城市空間擴(kuò)展的影響

大城市空間擴(kuò)展的特點(diǎn)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，城市的各類投資大量增加，除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、居住、購物、休閑、娛樂設(shè)施、醫(yī)療、文化、教育設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)也較多，城市建設(shè)用地規(guī)模大幅增長，空間加速擴(kuò)展；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩時期，各類投資萎縮，城市空間擴(kuò)展的速度也隨之放緩。這種快慢交替的非勻速擴(kuò)張，使城市的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“年輪”特征。在經(jīng)濟(jì)快速增長期，其空間擴(kuò)展以外延式水平擴(kuò)展為主，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的需要，城市政府會適當(dāng)放寬對土地利用的限制，土地開發(fā)往往比較粗放，設(shè)施布局松散，城市空間結(jié)構(gòu)緊湊度較低；而在經(jīng)濟(jì)增長放緩期，城市空間則開始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式垂直擴(kuò)展，以對建成區(qū)的改造和完善為主，城市建成區(qū)內(nèi)部的松散空間得到進(jìn)一步利用，逐漸被填充起來，密度加大，城市空間結(jié)構(gòu)緊湊度明顯提高。

（二）人口快速增長推動了大城市的空間擴(kuò)展

大城市往往具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一般情況下比其他中小城市更加完善，交通便利，科技創(chuàng)新和商貿(mào)活動活躍，成為投資者的首選。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的就業(yè)崗位，從而吸引大量的人口涌入大城市，人口的快速增長必然導(dǎo)致對住房等生活必需設(shè)施需求的激增，城市建設(shè)用地規(guī)模隨之巨幅增加。在城市的邊緣區(qū)，土地價格遠(yuǎn)比城市中心區(qū)要低得多，開發(fā)商建造住房的成本較低，購房及房租價格均較低，往往成為城市新增人口中低收入群體的棲身之所。隨著農(nóng)村剩余勞動力源源不斷地涌向大城市，大城市的空間以空前的速度向外圍擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)、人口在中心城區(qū)的過度集中，導(dǎo)致交通擁堵、住房擁擠、環(huán)境污染等問題日益加劇，為追求寬敞、安逸、寧靜、接近自然的居住環(huán)境，大城市中的有錢人和部分白領(lǐng)，紛紛遷居郊區(qū)，在西方大城市郊區(qū)出現(xiàn)了大量的布局松散的別墅群，這就進(jìn)一步增加了對城市建設(shè)用地的需求。伴隨著人口的外遷，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等隨之興建，更多的土地被占用，城市空間進(jìn)一步擴(kuò)張。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢必會迫使需要較大空間進(jìn)行流水線作業(yè)的制造業(yè)及一些低附加值產(chǎn)業(yè)向大城市郊區(qū)和周邊中小城鎮(zhèn)遷移，并吸引大量的就業(yè)人口，從而使以大城市為核心的整個都市圈的城鎮(zhèn)空間得以不斷膨脹。

（三）交通條件對大城市空間擴(kuò)展的支撐和導(dǎo)向作用

交通是城市的命脈，是城市賴以存在和發(fā)展的重要條件。企業(yè)生產(chǎn)所需原材料和能源的供給、產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售、城市各類商貿(mào)活動的開展、勞動力的遠(yuǎn)距離流動、人們的日常工作和生活等均離不開交通條件的改善。所以，農(nóng)業(yè)時代的大城市多誕生于大河流域。大河流域地勢平坦、土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，因而可以為更多人口的繁衍生息提供充足的糧食，而且江河運(yùn)輸之便對城市的制造業(yè)和商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展和人口增長起著極為重要的作用。如印度的德里（此處特指老德里；新德里始建于1911年，至1929年方初具規(guī)模）位于恒河流域恒河支流亞穆納河的西岸；開羅橫跨尼羅河兩岸；巴格達(dá)位于兩河流域，橫跨底格里斯河兩岸，居于東西方交通要道；我國的黃河、長江沿岸也孕育了眾多大城市。航海時代開啟后，具有天然良港的地區(qū)往往會優(yōu)先形成城市并獲得快速發(fā)展。由于海上航運(yùn)的成本更加低廉，因而為制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。如倫敦臨近泰晤士河出?？?，東京緊鄰東京灣，紐約位于哈得孫河口、瀕臨大西洋，發(fā)達(dá)的海上航運(yùn)成為這些城市在工業(yè)化進(jìn)程中快速崛起的重要條件。而位于陸路交通樞紐位置的城市也會獲得較快的發(fā)展。特別是在當(dāng)代，由發(fā)達(dá)的陸路、水路、空中航線構(gòu)成的完善的立體交通體系是大城市保持活力和輻射力的必備條件。便捷的地面普通公交、快速公交（BRT）、地鐵等立體交通體系，使大城市建成區(qū)內(nèi)各種要素、活動之間的聯(lián)系更加緊密、頻繁，使城市居民離開居住地到較遠(yuǎn)的地方工作成為可能，從而大大拓展了城市的空間；而城際高速公路、輕軌、鐵路、高速鐵路、水路與空中航線的建立，有力地加強(qiáng)了不同城市、地區(qū)之間乃至不同國家之間的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，加速了要素的流動，為不同城市、地區(qū)、國家之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作提供了基礎(chǔ)，使都市圈、城市群、世界城市得以形成。就都市圈、城市群的成長發(fā)展而言，在一定意義上可以說，交通系統(tǒng)的速度、成本和通達(dá)距離，決定著都市圈和城市群成長的速度和空間規(guī)模。

不僅如此，發(fā)達(dá)便捷的交通條件對于企業(yè)來講還意味著運(yùn)輸成本的降低，對于居民來講則意味著出行時間的節(jié)省和工作生活的便利。因此，交通設(shè)施對于產(chǎn)業(yè)和人口等要素具有很強(qiáng)的吸附力，在重要的交通站點(diǎn)附近會引起各種要素的快速集聚，并以主要交通干線為軸呈帶狀擴(kuò)展。所以，東京在構(gòu)建多心多核的網(wǎng)絡(luò)化城市、巴黎在建設(shè)平衡發(fā)展的城鎮(zhèn)體系的過程中都非常重視交通特別是軌道交通在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口合理分布中的關(guān)鍵作用。交通設(shè)施建設(shè)對城市的空間擴(kuò)展具有顯著的導(dǎo)向作用，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定著大城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，成為大城市空間的基本骨架。

（四）文化和科技對大城市空間擴(kuò)展的影響

文化是人類在長期改造自然和社會的實(shí)踐活動中創(chuàng)造的積極成果的結(jié)晶，它積淀于內(nèi)，彰顯于外，體現(xiàn)在城市的街道、建筑風(fēng)格、人與自然和諧相處渾然一體的良好的工作生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣以及人們的道德品性、思維方式、行為準(zhǔn)則及日常言行等各個方面，是一個城市的內(nèi)核、靈魂、魅力所在。在滿足了生存的基本需求之后，享受更高層次的精神文化生活就成為人們的新追求，能夠工作生活在一個具有較高文化品位的城市是所有人的共同向往。一個有著悠久歷史文化的大城市，會對域內(nèi)外的投資創(chuàng)業(yè)者、勞動力形成較強(qiáng)的吸引力，帶來產(chǎn)業(yè)和人口的持續(xù)集聚，推動城市空間的擴(kuò)展。文化是城市旅游業(yè)發(fā)展的重要資源和基礎(chǔ)，可以有力地帶動城市的住宿、餐飲、觀光游覽等服務(wù)業(yè)的發(fā)展和空間拓展。所以，世界各國大城市都非常重視對歷史文化資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用。在歐美國家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在倫敦、巴黎、紐約等大城市，雨后春筍般涌現(xiàn)出大量的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為拉動這些城市經(jīng)濟(jì)和人口增長的新引擎。

科技進(jìn)步對大城市空間擴(kuò)展的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：科技革命引發(fā)了整個世界范圍內(nèi)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在工業(yè)革命最早完成的地區(qū)首先形成了產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模較大的城市；大城市集中了眾多的著名高校和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)為及時便利地獲取科技創(chuàng)新的最新成果，會首先選擇在大城市及其附近地區(qū)集聚，從而直接導(dǎo)致了大城市空間的擴(kuò)張及周邊地區(qū)城市化水平的快速提高；科技進(jìn)步日新月異，使生產(chǎn)分工越來越細(xì)化，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈不斷擴(kuò)展延伸；交通技術(shù)、能源輸送管線建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步，為大城市空間的進(jìn)一步擴(kuò)張?zhí)峁┝吮Ｕ希滑F(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和不斷進(jìn)步，大大減少了人們在工作生活中直接面對面的聯(lián)系，降低了人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系的成本，通過電話、手機(jī)、視頻、網(wǎng)絡(luò)溝通工作、商談商務(wù)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上購物成為常態(tài)，人們不再需要事事都要跑到市區(qū)，而在郊區(qū)的家中即可高效率地完成工作生活中的很多事情，從而有助于人口向郊區(qū)的遷移，改變大城市中心城區(qū)過于擁擠的狀況，推動了大城市空間的水平擴(kuò)展；在人口和產(chǎn)業(yè)過于密集的中心城區(qū)，土地資源奇缺，人們可以借助于先進(jìn)的建筑技術(shù)建成更高層的中央商務(wù)區(qū)、辦公設(shè)施和住宅等，大大增加了城市的建筑密度，使有限的土地資源得到更加充分的利用，從而實(shí)現(xiàn)了大城市空間的垂直擴(kuò)展，從另一個方面改變著城市的空間形態(tài)。

（五）行政力量對大城市空間擴(kuò)展的推動和調(diào)控作用

第一，大城市通常是一個國家或區(qū)域的政治中心，可以利用行政力量支配調(diào)動更多的資源用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善城市創(chuàng)業(yè)、工作、生活環(huán)境，從而對產(chǎn)業(yè)和人口形成很大的吸引力。東京之所以能夠成為世界級大城市，是與其作為日本首都的政治中心地位密切相關(guān)的。早在德川家康家族統(tǒng)治時代，東京（時稱“江戶”）就因其在全國所占據(jù)的事實(shí)上的政治中心地位而成為前工業(yè)社會世界上為數(shù)不多的人口超過百萬的城市，“倒幕運(yùn)動”雖然導(dǎo)致德川幕府統(tǒng)治的終結(jié)，但并未改變東京作為全國政治中心的地位。憑借這種得天獨(dú)厚、無與競爭的優(yōu)勢，從明治維新至二戰(zhàn)備戰(zhàn)期間，東京獲得了巨額投資，從一座純消費(fèi)型城市迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槿毡镜墓I(yè)中心之一。東京兼具了這兩種優(yōu)勢，人口規(guī)?？焖倥蛎洝ｋm然二戰(zhàn)后日本對東京的人口規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，但仍擋不住大量企業(yè)與人員源源不斷地流入東京。我國的北京之所以成為具有世界影響的大城市，也與其在全國的政治中心地位密不可分。我國的其他大城市也多為省會城市，計(jì)劃單列市雖非省會但享受副省級待遇，且享有國家給予的諸多優(yōu)惠政策，這些城市政府可支配調(diào)動的資源遠(yuǎn)比其他地級市多。從世界范圍看，大城市多為國家首都或州（省）政府所在地，均表明行政力量與城市規(guī)模增長的高度關(guān)聯(lián)性。