波蘭的外交政策走向與中波關(guān)系

劉作奎

習(xí)近平主席對(duì)波蘭的國(guó)事訪問(wèn)推動(dòng)了中波兩國(guó)的戰(zhàn)略合作，中波關(guān)系的走近既是中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是波蘭主動(dòng)調(diào)整外交政策，積極“向東看”的結(jié)果。

2016年6月19日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)波蘭，進(jìn)一步提升雙方的戰(zhàn)略合作水平，推動(dòng)中波合作邁向新的臺(tái)階。中波戰(zhàn)略合作的加深，既是“16+1合作”四年來(lái)積極經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的具體成果，也是中國(guó)和波蘭兩個(gè)亞洲和歐洲大國(guó)互相吸引的結(jié)果，同時(shí)也是波蘭政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行外交政策調(diào)整的結(jié)果。

波蘭——?dú)W洲的新“明星”

20世紀(jì)90年代的波蘭經(jīng)歷轉(zhuǎn)型后，無(wú)論政治地位還是經(jīng)濟(jì)影響力，都發(fā)生了引人矚目的變化。毫無(wú)疑問(wèn)，借助歐盟的積極支持和本國(guó)正確而有延續(xù)性的內(nèi)政外交政策，波蘭逐漸成為整個(gè)歐洲的政治和經(jīng)濟(jì)“明星”。其中，最能說(shuō)明情況的有四個(gè)事例：一是當(dāng)烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，歐洲政界和學(xué)界在總結(jié)烏克蘭陷入困境的原因時(shí)，通常會(huì)拿烏克蘭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度與波蘭相比較，兩個(gè)體量相當(dāng)?shù)膰?guó)家在轉(zhuǎn)型20年后走上了完全不同的發(fā)展道路，它們的發(fā)展差距被徹底拉開并經(jīng)歷了不同的命運(yùn)；二是波蘭總理圖斯克當(dāng)選為歐洲理事會(huì)主席，這表明歐洲在某種程度上承認(rèn)了波蘭是中東歐國(guó)家的代表之一和整個(gè)歐洲政治版圖中一支舉足輕重的力量；三是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，波蘭正在積極爭(zhēng)取成為G20成員，體現(xiàn)了其實(shí)力增長(zhǎng)后的發(fā)展雄心；四是隨著歐債危機(jī)影響加深，歐盟成員國(guó)內(nèi)部離心傾向加重，德國(guó)、法國(guó)、波蘭“魏瑪三角”的作用越來(lái)越走入人們的視野，推動(dòng)著波蘭正在向歐洲一流大國(guó)目標(biāo)靠近。在這過(guò)程中，波蘭的外交政策經(jīng)歷了一定的調(diào)整，尤其是面向中國(guó)的轉(zhuǎn)變值得關(guān)注，轉(zhuǎn)變的原因也值得探究。

波蘭外交政策的

重點(diǎn)和優(yōu)先方向

波蘭的外交政策有著鮮明的特點(diǎn)，盡管轉(zhuǎn)型后歷屆政府的外交政策有所調(diào)整，但外交政策的優(yōu)先方向和次序大致沒(méi)有變化。它以2012年3月波蘭部長(zhǎng)理事會(huì)通過(guò)的《波蘭外交政策優(yōu)先方向2012—2016》為標(biāo)志。[1]如果概要總結(jié)波蘭外交的話，有下列幾個(gè)方面的重點(diǎn)和優(yōu)先方向：

首先是追求強(qiáng)大的政治聯(lián)盟（歐盟）中強(qiáng)大的波蘭。波蘭致力于參與建設(shè)一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、開放的、團(tuán)結(jié)和安全的歐洲聯(lián)盟，為歐洲一體化的未來(lái)與各成員國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)確保波蘭的利益能夠得到其他歐盟成員國(guó)的尊重。為了波蘭和歐盟的利益，建設(shè)性地參與歐盟的決策過(guò)程。

其次是扮演穩(wěn)定的跨大西洋秩序中的可靠盟友的角色。波蘭要發(fā)展自身的威懾能力并積極依靠北約這一防衛(wèi)聯(lián)盟，發(fā)展同美國(guó)的緊密合作關(guān)系；推動(dòng)歐盟發(fā)展自己的資源和安全構(gòu)建能力，這種能力既要獨(dú)立也要與北約互補(bǔ)；參與西方與俄羅斯的互信建設(shè)進(jìn)程；與烏克蘭等東歐和南高加索國(guó)家密切合作，打擊恐怖主義和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散。

第三是推動(dòng)不同維度的區(qū)域合作。為了安全和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，波蘭尋求與西方國(guó)家的合作；向東部伙伴國(guó)家保持開放度并與其團(tuán)結(jié)一致；為提高波蘭人民生活質(zhì)量積極學(xué)習(xí)北歐國(guó)家模式；與南歐伙伴國(guó)家合作，追求共同的文明目標(biāo)；加強(qiáng)同中歐四國(guó)匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克組成的維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家間的合作。

第四是推行“發(fā)展合作”戰(zhàn)略，借此積極推進(jìn)民主和人權(quán)。強(qiáng)化“發(fā)展合作”戰(zhàn)略在波蘭外交政策中的作用和角色，確保這種戰(zhàn)略能夠推進(jìn)波蘭周邊安全和鄰國(guó)的穩(wěn)定。為了創(chuàng)造一個(gè)友好的國(guó)際環(huán)境和阻止沖突，波蘭積極推廣法治、人權(quán)和民主等西方普世價(jià)值觀。

第五是布局全球，加強(qiáng)向海外推廣波蘭。開展宣傳來(lái)提升波蘭在歐洲和世界的地位，使得波蘭對(duì)投資者和旅游者更有吸引力，發(fā)展波蘭外向型經(jīng)濟(jì)尤其是向全球重要國(guó)家的出口促進(jìn)工作。

需要注意的是，這些外交的優(yōu)先重點(diǎn)沒(méi)有明確提到亞洲和中國(guó)，但并不意味著波蘭忽視亞洲和中國(guó)。其實(shí)，從圖斯克政府第二任期（2011年）開始，波蘭已經(jīng)開始重視亞洲市場(chǎng)，期待獲得那里的市場(chǎng)機(jī)遇。

波蘭外交有一個(gè)傳統(tǒng)，自1919年開始，波蘭外交部部長(zhǎng)每年都在議會(huì)發(fā)表關(guān)于外交政策的施政報(bào)告，本國(guó)總統(tǒng)甚至總理以及議會(huì)議長(zhǎng)等都將參加，聆聽波蘭外交大政方略。因此，外交部部長(zhǎng)每年在議會(huì)發(fā)表的報(bào)告就成為觀察波蘭外交政策的風(fēng)向標(biāo)。

詳細(xì)梳理自2002年以來(lái)波蘭外交部部長(zhǎng)在議會(huì)發(fā)表的外交施政綱要，可以看到波蘭政府對(duì)華立場(chǎng)的明確變化：由單純的關(guān)注中國(guó)發(fā)展、到積極發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系、再到積極發(fā)展同中國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和“16+1合作”框架下的務(wù)實(shí)合作，波蘭對(duì)華政策經(jīng)歷了明顯的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從2002—2012年的外長(zhǎng)演講中，一般只提到中國(guó)一兩次，核心焦點(diǎn)是對(duì)中國(guó)的崛起表示關(guān)注，并開始推進(jìn)同中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，但并未納入明確的波蘭外交戰(zhàn)略視野中。雖然2011年中波建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但從歷次外長(zhǎng)在議會(huì)演講的內(nèi)容看，直到2013年中國(guó)在波蘭外交戰(zhàn)略的權(quán)重開始增大。

波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基2013年3月20日在波蘭議會(huì)的演講中表示，波蘭重視亞洲的國(guó)際影響力和發(fā)展?jié)摿?，波蘭已經(jīng)提升了在亞洲的存在。波蘭與中國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2012年又召開了中國(guó)和中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。我們視“中央帝國(guó)”（指中國(guó)）為跨區(qū)域強(qiáng)國(guó)，在未來(lái)解決全球問(wèn)題上將扮演越來(lái)越積極的角色。2014年波蘭外長(zhǎng)在議會(huì)的發(fā)言中同樣強(qiáng)調(diào)，波蘭高度重視亞洲大陸所能提供的機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去三十多年經(jīng)歷了人類歷史上史無(wú)前例的高速增長(zhǎng)。中國(guó)已經(jīng)注意到波蘭和中東歐國(guó)家是歐洲的增長(zhǎng)區(qū)域。我們已經(jīng)看到波中關(guān)系及中國(guó)和中東歐關(guān)系的復(fù)興。波蘭有理由主辦第一次中國(guó)和中東歐國(guó)家總理會(huì)晤。我們已經(jīng)看到中國(guó)投資波蘭的增加和波蘭出口中國(guó)產(chǎn)品的增長(zhǎng)。

2015年4月波蘭外長(zhǎng)格拉茲哥—謝蒂納在議會(huì)做出的演講中則強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)非歐洲維度的波蘭外交戰(zhàn)略（The strategy of a non-European dimension of foreign policy），一個(gè)多極化的、在意識(shí)形態(tài)上存在差異的世界正在形成，增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)向亞洲，中國(guó)作為全球行為體的作用正在增長(zhǎng)，這些變化帶來(lái)新的機(jī)遇。波蘭將持續(xù)發(fā)展同中國(guó)的對(duì)話和“16+1”框架下的合作，推動(dòng)波中企業(yè)和地方政府的務(wù)實(shí)合作。

2015年大選后

波蘭外交政策的新關(guān)注

2015年是波蘭的大選年，先后進(jìn)行了總統(tǒng)和議會(huì)選舉。在5月和10月舉行的兩場(chǎng)選舉中，法律與公正黨戰(zhàn)勝公民綱領(lǐng)黨而獲得大勝。兩次選舉結(jié)果從根本上改變了波蘭政治的格局，波蘭從此進(jìn)入了法律與公正黨一黨主政時(shí)期。

法律與公正黨認(rèn)為憲法法院等重要機(jī)構(gòu)一直被公民綱領(lǐng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的原政府所操控，為了加快國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程，自2015年10月8日開始，新政府進(jìn)行了一系列改革，先是修改憲法法院法，然后提名新法官，改革媒體法，任命新的國(guó)有公司、軍方、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家安全機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)如央行貨幣委員會(huì)的人員任命進(jìn)行干預(yù)等。新政府這一連串動(dòng)作引發(fā)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。反對(duì)派公民綱領(lǐng)黨強(qiáng)烈譴責(zé)現(xiàn)政府侵犯了憲法。

憲法危機(jī)引發(fā)了波蘭和歐美關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題，盡管造成的沖擊并不是顛覆性的，但負(fù)面和消極影響將會(huì)長(zhǎng)期存在，不可避免地造成波蘭在歐盟中處于一種尷尬的地位。2016年1月，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)波蘭的違憲情況進(jìn)行調(diào)查并視具體情況可能采取制裁措施。3月11日，歐洲委員會(huì)威尼斯委員會(huì)提出了一項(xiàng)非約束性建議：調(diào)查表明波蘭政府破壞了法治、民主和人權(quán)原則。根據(jù)威尼斯委員會(huì)的建議，歐盟委員會(huì)也表示著手開展調(diào)查。2016年4月，歐洲議會(huì)通過(guò)決議，警告波蘭的法治、民主和人權(quán)正面臨危機(jī)。

美國(guó)對(duì)波蘭憲法危機(jī)的表態(tài)謹(jǐn)慎。不過(guò)，在2016年4月初的美國(guó)核安全峰會(huì)上，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)應(yīng)邀參加了會(huì)議，并期待與奧巴馬會(huì)談，就即將到來(lái)的北約華沙峰會(huì)進(jìn)行安排，但美國(guó)政府并沒(méi)有與杜達(dá)正式會(huì)談，而只是在宴會(huì)期間簡(jiǎn)單交流，暗示美國(guó)對(duì)波蘭沸沸揚(yáng)揚(yáng)的憲法危機(jī)的不滿。一度甚至有傳言，2016年7月在波蘭舉辦的北約峰會(huì)要取消。

經(jīng)歷選舉后的新政府外交政策目標(biāo)不會(huì)出現(xiàn)大的改變，但增加了在外交場(chǎng)中的折沖樽俎空間——重視對(duì)亞洲國(guó)家的合作。2016年1月29日，波蘭新外長(zhǎng)維托爾德·瓦什奇科夫斯基在議會(huì)的公開演講中表示，波蘭應(yīng)積極抓住“一帶一路”這一區(qū)域和全球倡議以及加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的機(jī)會(huì)，利用歐洲和亞洲的貿(mào)易和投資關(guān)系為波蘭尋求更多的實(shí)際利益。我們將繼續(xù)借助高層訪問(wèn)亞洲（包括中國(guó)）以及中國(guó)國(guó)家主席訪問(wèn)華沙來(lái)探討各種可能性的合作倡議。

波蘭外交政策

“東向”傾斜的原因

從上述波蘭政府外交政策的報(bào)告中可以看出，法律與公正黨有承襲公民綱領(lǐng)黨政策的內(nèi)容，同時(shí)也有變化，尤其是加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系。這種政策的部分調(diào)整，既有客觀原因，也有主觀原因。

客觀原因之一是憲法危機(jī)所導(dǎo)致的波蘭與歐盟和西方國(guó)家關(guān)系不睦，不可避免地導(dǎo)致在歐盟中地位受到影響。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)加上同俄固有的不信任感加深，波俄關(guān)系出現(xiàn)較大問(wèn)題，“魏瑪三角”中波德關(guān)系因?yàn)殡y民危機(jī)和憲法危機(jī)而出現(xiàn)齟齬。而同維謝格拉德等國(guó)家的區(qū)域合作空間比較有限，因此波蘭新政府有改變目前現(xiàn)狀的訴求，發(fā)展同亞洲尤其是中國(guó)的關(guān)系有利于緩解外交上的壓力。從近期情況看，波蘭和歐盟的關(guān)系難以取得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，雙方在難民危機(jī)等一系列問(wèn)題上齟齬不斷，導(dǎo)致合作的空間相對(duì)收窄，為謀求更多外交空間，波蘭把亞洲作為新的外交政策增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次是“16+1合作”的推動(dòng)也不容忽視。2012年在中國(guó)的積極推動(dòng)下，“16+1合作”框架正式啟動(dòng)，中國(guó)和中東歐國(guó)家合作迎來(lái)新的時(shí)期，波蘭組織承辦了第一屆中國(guó)和中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，為“16+1合作”做出了積極的貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)四年的經(jīng)營(yíng)，“16+1合作”開花結(jié)果，波蘭不但扮演重要角色，而且是中國(guó)和中東歐國(guó)家投資促進(jìn)和商會(huì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制的所在國(guó)。正是“16+1合作”為中波合作提供了新的平臺(tái)和新的引擎，提升了雙方在新領(lǐng)域合作的愿望。

再次是中波兩國(guó)經(jīng)濟(jì)雖仍維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力均增大，抱團(tuán)取暖和發(fā)掘彼此市場(chǎng)機(jī)遇推動(dòng)了雙方彼此走進(jìn)。當(dāng)然，波蘭外交變化的主觀原因也不容忽視。發(fā)展同中國(guó)關(guān)系也是波蘭政府主動(dòng)設(shè)計(jì)、主動(dòng)推動(dòng)的結(jié)果。

首先，波蘭民族在血液中流淌的歐洲大國(guó)雄心，隨著波蘭的崛起，欲在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為。波蘭已不滿足將發(fā)展重心僅僅局限在歐洲和大西洋彼岸，而是希望不斷加強(qiáng)自身在全球的利益存在，將觸角伸向中國(guó)市場(chǎng)是波蘭加強(qiáng)存在的主要舉措之一。

其次，無(wú)論公民綱領(lǐng)黨還是法律與公正黨，都認(rèn)識(shí)到中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中，成員國(guó)因素將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。入盟多年來(lái)，歐盟機(jī)構(gòu)中固有的大國(guó)說(shuō)話算數(shù)、決策不透明等因素，令包括波蘭在內(nèi)的中東歐國(guó)家頗感不滿，因此，既然在中歐關(guān)系框架下無(wú)法獲得充分的代表性，中東歐國(guó)家作為歐洲新興力量，仍可創(chuàng)造屬于自己的外交舞臺(tái)，可以自主發(fā)揮自身的外交空間，擴(kuò)展同中國(guó)的務(wù)實(shí)合作。

再次，“一帶一路”倡議對(duì)波蘭產(chǎn)生了吸引力，波蘭對(duì)于此倡議的主觀認(rèn)識(shí)較為積極。基于地緣優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)潛力，波蘭認(rèn)為可以在歐亞大陸的互聯(lián)互通中扮演關(guān)鍵性角色。瓦什奇科夫斯基外長(zhǎng)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的演講中也不避諱這一點(diǎn)，他說(shuō)：“關(guān)于中歐之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，我認(rèn)為‘一帶一路倡議是中華人民共和國(guó)和歐洲之間最具前景的合作平臺(tái)。波蘭對(duì)此項(xiàng)倡議給予高度評(píng)價(jià)。”考慮到自身的利益，波蘭是中國(guó)“一帶一路”倡議的積極支持者，與中國(guó)簽署“一帶一路”合作備忘錄，是亞投行首批成員國(guó)。近年來(lái)，中波高層互動(dòng)頻繁。2015年11月，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)訪華并出席第四次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。他認(rèn)為“一帶一路”倡議是一項(xiàng)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，服務(wù)于中歐互聯(lián)互通，如果波蘭能充分利用這些資金和項(xiàng)目，必將從中獲益。

中波關(guān)系的前景與動(dòng)力

波蘭仍是歐洲正在崛起的、不可忽視的一個(gè)大國(guó)，中國(guó)需要重視并發(fā)展與其良好關(guān)系。

一、中波之間充分認(rèn)識(shí)到對(duì)方潛力，相向而行，發(fā)展?jié)摿颓熬氨容^被看好

首先是高層有推動(dòng)中波關(guān)系發(fā)展的愿望。2015年11月波蘭總統(tǒng)杜達(dá)訪華，推動(dòng)了雙邊關(guān)系的發(fā)展。推進(jìn)雙邊投資合作，加強(qiáng)地方合作，尤其是物流和運(yùn)輸領(lǐng)域的合作成為波蘭新政府對(duì)華政策的主要目標(biāo)?？紤]到烏克蘭危機(jī)后導(dǎo)致歐俄關(guān)系緊張，波蘭對(duì)俄出口深受歐俄相互制裁的影響，波蘭政府在加大同東方市場(chǎng)，尤其是中國(guó)的合作上有較強(qiáng)的訴求。2016年6月19日，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)波蘭，進(jìn)一步提升雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的層次，規(guī)劃了雙方未來(lái)合作的路線圖。

其次是中波貿(mào)易潛力較大，可開發(fā)合作領(lǐng)域較多。十多年來(lái)，波蘭一直是中國(guó)在中東歐地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。重要的是，雙方仍存在多個(gè)富有潛力的合作領(lǐng)域。比如，波蘭正在尋求新的突破口打入中國(guó)市場(chǎng)，包括食品和能源、科技產(chǎn)品等。雙方在化工、制藥、食品加工、礦業(yè)機(jī)械、基建、能源、環(huán)保、通信、金融等各大行業(yè)存在較好的合作基礎(chǔ)。

再次是中波合作平臺(tái)和機(jī)制不斷完善，有助于合作潛力的進(jìn)一步釋放。中波雙方已經(jīng)締結(jié)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、“16+1合作”框架已經(jīng)運(yùn)行四年、雙方在中歐合作框架下也展開多種合作，這些體制和機(jī)制的完善為雙邊合作注入新的動(dòng)力。完善的體制與機(jī)制也推動(dòng)了其他領(lǐng)域如地方合作的開展。從四川成都到波蘭羅茲的蓉歐快鐵即得到波蘭方面的積極支持和推動(dòng)。目前，波蘭方面已經(jīng)把蓉歐快鐵列為中波地方合作的最具標(biāo)志性的成果之一，力推雙方展開更多深入和務(wù)實(shí)的合作。

二、中波關(guān)系在相互合作中的負(fù)面因素也不容忽視

首先是波蘭對(duì)華政策存在兩面性。它的亞洲政策有時(shí)候會(huì)受到美國(guó)和國(guó)內(nèi)反對(duì)派的制約，又受到意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀導(dǎo)向的影響。這一點(diǎn)無(wú)論哪個(gè)執(zhí)政黨上臺(tái)都不會(huì)有大的改變。法律與公正黨作為意識(shí)形態(tài)色彩較為濃厚的政黨，其對(duì)華政策同樣會(huì)沿襲前任的傳統(tǒng)。2015年杜達(dá)訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，穿著一件叫“紅色即罪惡”（Red is bad）品牌的衣服登上飛機(jī)?！凹t”在波蘭右派看來(lái)就是指共產(chǎn)黨的意思，有媒體則質(zhì)疑了杜達(dá)的兩面性：一方面標(biāo)榜他的“反共產(chǎn)主義”立場(chǎng)，另一方面卻要馬上去亞洲“討好”中國(guó)。這在某種程度上反映出新政府外交的特點(diǎn)，在務(wù)實(shí)和價(jià)值觀之間維持所謂的“平衡”。

其次是中波貿(mào)易逆差的持續(xù)存在。2015年波蘭第一大逆差來(lái)源地是中國(guó)，波方逆差125.億美元，增長(zhǎng)6.4%，中國(guó)是波蘭第21大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。中波貿(mào)易在2015年整體增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)對(duì)波蘭貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，波蘭一直希望擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口。波方高度關(guān)注雙方的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，其特色農(nóng)產(chǎn)品在歐洲很有名，如蘋果、豬肉等；波蘭是世界第一蘋果出口大國(guó)，因受俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品禁運(yùn)影響，大量滯銷，希望能夠打通出口到中國(guó)的通道。豬肉也是波蘭主要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一（五大出口產(chǎn)品之一），但中國(guó)對(duì)波蘭出口豬肉禁運(yùn)（因非洲豬瘟），波方希望能夠在合適時(shí)機(jī)解除禁運(yùn)，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口?？偟膩?lái)說(shuō)，波方希望改變出口到中國(guó)的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，如中國(guó)目前需要的環(huán)保設(shè)備、污染處理設(shè)備，波蘭在這些方面有一定的優(yōu)勢(shì)。除了現(xiàn)代化技術(shù)，一些傳統(tǒng)商品如家具，波蘭也具有一定的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力。

再次，雙方的戰(zhàn)略對(duì)接存在一定的問(wèn)題?？陀^地看，對(duì)華政策一直不是波蘭外交的重點(diǎn)，難民危機(jī)、東部伙伴關(guān)系計(jì)劃、維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家合作等則是波蘭外交的核心議題，但在這些議題上，中波之間尚難有交集。對(duì)安全合作的訴求，尤其是地區(qū)安全（烏克蘭危機(jī)）和全球性安全問(wèn)題合作的訴求（難民危機(jī)等）雙方還需要推進(jìn)。波方認(rèn)為，中方應(yīng)與波方在安全事務(wù)上加強(qiáng)合作，烏克蘭危機(jī)不僅對(duì)波蘭而且對(duì)中國(guó)的“一帶一路”倡議影響較大，雙方應(yīng)共同努力解決歐洲東部的不穩(wěn)定問(wèn)題。難民問(wèn)題是全球性問(wèn)題，盡管歐洲目前受難民危機(jī)影響較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，包括中國(guó)等大國(guó)在內(nèi)，都難以獨(dú)善其身。波方認(rèn)為中國(guó)應(yīng)在解決難民危機(jī)上加強(qiáng)與中東歐國(guó)家和歐盟的合作。（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] Polish Foreign Policy Priorities 2012-2016， Warsaw 2012. http：//www.msz.gov.pl/resource/d31571cf-d24f-4479-af09-c9a46cc85cf6：JCR.