中國農(nóng)墾精神 的云南寫照

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是農(nóng)墾發(fā)展的方向。從農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)問世那天開始，農(nóng)墾就被黨和國家賦予了探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供示范的歷史使命。農(nóng)墾是中國特殊國情下的一種重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、保衛(wèi)邊疆等多種功能，60多年來中國農(nóng)墾業(yè)不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)；默默奉獻(xiàn)的農(nóng)墾人積極探索示范帶動農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和方式，有力推動了中國特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2016年6月12日，農(nóng)業(yè)部出臺《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》，方案決定在全國各墾區(qū)組織開展深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作，通過試點(diǎn)先行，探索改革路徑，積累改革經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)墾各項(xiàng)改革。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局副局長彭劍良指出，農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案，提出了包括加快推進(jìn)集團(tuán)公司直屬企業(yè)整合重組、推進(jìn)國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造、加快組建若干家區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等20項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，旨在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品表示，農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)必須有利于增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，強(qiáng)調(diào)以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)等，把農(nóng)墾做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母，更好發(fā)揮農(nóng)墾的戰(zhàn)略作用。

建國60多年來，農(nóng)墾業(yè)已成為保障中國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的“國家隊(duì)”、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)國際合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。

據(jù)了解，中國農(nóng)墾耕地面積近1億畝，糧食總產(chǎn)720億斤，商品率高達(dá)90%，天然橡膠、棉花、牛奶、糖料產(chǎn)量分別占全國的45.9%、27.3%、11.6%和6.3%。

農(nóng)墾為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國家使命而建立的，經(jīng)過60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)了一批現(xiàn)代化的國有農(nóng)場和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀觥a(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢，錘煉出“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，為保障國家糧食安全、支援國家建設(shè)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。特別是近年來，農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速成長，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，成為國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。

農(nóng)墾是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，農(nóng)墾與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。這是中國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障，符合中國國情農(nóng)情和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力先進(jìn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，對于帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義，必須長期堅(jiān)持并不斷完善。

新形勢下農(nóng)墾業(yè)承擔(dān)著更加重要的歷史使命。當(dāng)前和今后一個時期，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束不斷加大，國際農(nóng)業(yè)競爭日趨激烈，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)更加艱巨，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定的形勢更加復(fù)雜。農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；捷^高，綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，科技成果推廣應(yīng)用、物質(zhì)裝備條件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)對外合作等走在全國前列，一些國有農(nóng)場位于邊境地區(qū)，在國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局中，戰(zhàn)略作用更加突出。

農(nóng)墾是中國農(nóng)業(yè)改革的“處女地”，同時具備規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)勢，從生產(chǎn)效率來看又是中國農(nóng)業(yè)的“排頭兵”。在中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的當(dāng)下，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地和勞動力價格快速上升的成本擠壓、國際市場高質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品的競爭，以及當(dāng)下“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，云南農(nóng)墾改革在新常態(tài)下應(yīng)該如何應(yīng)對？答案是令國人滿意的！

云南農(nóng)墾創(chuàng)建于1951年，是在特定歷史條件下，為完成國家賦予的保衛(wèi)邊疆、建設(shè)邊疆，促進(jìn)邊疆民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國天然橡膠事業(yè)的特殊任務(wù)而建立的。墾區(qū)分布在云南省8個邊境州（市）、28個縣（市、區(qū)），設(shè)有6州（市）農(nóng)墾局、43個農(nóng)場。2014年末，區(qū)域總?cè)丝?40474人，從業(yè)人員126158人，其中，在崗職工57973人，離退休人員66862人。擁有土地面積340萬畝。2014年末，資產(chǎn)總額96.6億元，負(fù)債總額66.62億元。建成了中國重要的天然橡膠生產(chǎn)基地和云南省優(yōu)質(zhì)茶葉、咖啡、蔗糖、熱帶水果生產(chǎn)基地。農(nóng)墾區(qū)橡膠種植總面積達(dá)到830萬畝，產(chǎn)量42萬噸。

2010年以來，云南農(nóng)墾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及云南改革要求，創(chuàng)新管理體制、激活經(jīng)營機(jī)制、調(diào)整利益分配、理順勞動關(guān)系、健全社會保障，墾區(qū)天然橡膠主產(chǎn)業(yè)鞏固提高，茶葉、咖啡、甘蔗、水果、澳州堅(jiān)果、石斛等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等二、三產(chǎn)業(yè)加快成長，基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善逐步完善，社會和諧穩(wěn)定。2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.02億元，從業(yè)人員人均年收入14241元。

農(nóng)場發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。通過農(nóng)場辦社會職能分離和財政轉(zhuǎn)移支付的方式，減輕了企業(yè)和職工承擔(dān)辦社會的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)，場地經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的新格局初步形成，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)墾職工參加社會各項(xiàng)保障，享受公共服務(wù)均等化。落實(shí)了國有農(nóng)場經(jīng)營自主權(quán)，農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，普遍實(shí)行家庭承包，消除了待業(yè)、失業(yè)現(xiàn)象，增加了職工收入。

天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。植膠區(qū)域布局不斷優(yōu)化，種植面積和產(chǎn)量連續(xù)多年保持穩(wěn)步增長。優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育能力顯著提高，建成了10個定點(diǎn)苗木生產(chǎn)基地，面積1935. 2畝（其中增殖圃255.1畝），年生產(chǎn)供應(yīng)苗木400萬株。膠園更新步伐加快，“十二五”期間共完成膠園更新定植18.6萬畝，累計(jì)完成361.8萬畝非生產(chǎn)期膠園撫管，實(shí)現(xiàn)膠園按期或提前投產(chǎn)。環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)全面推進(jìn)，建成科技示范園3個，生產(chǎn)示范區(qū)12個，示范面積1.5萬余畝，帶動發(fā)展5萬余畝。2014年，墾區(qū)天然橡膠種植面積達(dá)到218.18萬畝，投產(chǎn)151. 81萬畝，生產(chǎn)、加工干膠26.9萬噸。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。2015年上半年，茶葉、水果、咖啡產(chǎn)量同比增長8.61%、13.56%、16.2%，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；澳洲堅(jiān)果、辣木、冬季蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，新植澳洲堅(jiān)果4.89萬畝、辣木1.2萬畝，產(chǎn)量增長幅度大，效益穩(wěn)定，呈現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)林下養(yǎng)殖，生豬、肉牛、蛋雞等禽畜養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，拓展了職工的增收渠道。

基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程持續(xù)推進(jìn)。墾區(qū)棚戶區(qū)第一批改造任務(wù)已經(jīng)完成，累計(jì)完成危舊房改造80224戶（含配套基礎(chǔ)設(shè)施），新建或改造住房面積500萬平方米。解決了20.62萬人的飲水安全問題。墾區(qū)106條農(nóng)村公路共377公里建設(shè)項(xiàng)目納入中央農(nóng)村公路投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)施了一批水利干支渠防滲改造工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施墾區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程，18個貧困農(nóng)場被列為國家重點(diǎn)扶持，完成扶貧工程項(xiàng)目28個。

云南農(nóng)墾集團(tuán)江城橡膠公司經(jīng)過20年的探索與創(chuàng)新，在“領(lǐng)路人”的帶領(lǐng)下，班子團(tuán)結(jié)一心，篳路藍(lán)縷，艱苦創(chuàng)業(yè)，找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式，在祖國的邊陲小鎮(zhèn)，在“一眼望三國”的西南邊境上，通過大膽實(shí)踐、大膽探索、大膽創(chuàng)新，走出了一條國企改革發(fā)展的新路子，創(chuàng)造性地找到了推動改革發(fā)展的“江城模式”，并贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府和群眾的高度認(rèn)可。

“十二五”期間云南農(nóng)墾取得了驕人的成績， “十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。在這一時期，云南農(nóng)墾還要緊緊圍繞墾區(qū)土地資源開發(fā)利用，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)、茶業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色熱作產(chǎn)業(yè)、特色種業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施、美麗農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息化、小城鎮(zhèn)、扶貧攻堅(jiān)、科技推廣服務(wù)、“走出去”發(fā)展等重點(diǎn)工程。通過深化改革，完善農(nóng)場體制機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)墾土地政策、落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策、優(yōu)先支持墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大財政稅收獎勵和金融政策支持、加大項(xiàng)目支持力度、加大社會保障力度、加強(qiáng)農(nóng)墾人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為“十三五”目標(biāo)完成提供有力保障。

同時，云南墾區(qū)還將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，保障和改善民生，率先全面建成小康和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)；為把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“國家隊(duì)”增添云南力量、把農(nóng)墾建設(shè)成為中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)凸現(xiàn)云南樣本、把農(nóng)墾建設(shè)成為中國農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵書寫云南傳奇、把農(nóng)墾建設(shè)成為中國安邊固疆的穩(wěn)定器增加厚重的云南砝碼，幾十萬云南農(nóng)墾人將秉承“艱苦奮斗，勇于開拓”的農(nóng)墾精神，在云嶺大地上續(xù)寫更加輝煌的的農(nóng)墾華章！