讓G20從杭州再出發(fā)

劉新生

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讓G20從杭州再出發(fā)

劉新生

要有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性挑戰(zhàn)，G20應(yīng)先搞好自己的經(jīng)濟(jì)。G20杭州峰會(huì)的成功舉辦，將不僅是所有G20成員的目標(biāo)與希望，也承載著全世界的熱切期待。

2月26日至27日，為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海舉行，為將于9月4日至5日在杭州舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)預(yù)熱。目前G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)各項(xiàng)籌備工作正在緊張有序進(jìn)行，國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾均高度關(guān)注和熱切期待杭州峰會(huì)。

多邊機(jī)制 應(yīng)運(yùn)而生

G20原是20世紀(jì)末八國(guó)集團(tuán)（G8）為防止類(lèi)似亞洲金融危機(jī)重演而提議成立的有G8成員國(guó)與歐盟，以及亞非拉等主要國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)參加的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作非正式論壇，旨在促進(jìn)工業(yè)化國(guó)家和新興國(guó)家就國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貨幣政策和金融體系的重要問(wèn)題開(kāi)展富有建設(shè)性和開(kāi)放性的對(duì)話，并通過(guò)對(duì)話為有關(guān)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎(chǔ)，以尋求合作并推動(dòng)國(guó)際金融體制的改革，加強(qiáng)國(guó)際金融體系架構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

2008年以來(lái)，由美國(guó)雷曼兄弟公司破產(chǎn)引發(fā)的金融危機(jī)迅速蔓延，并很快從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，美歐日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也大幅降低。

面對(duì)持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，西方大國(guó)意識(shí)到僅靠原有的發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的“G8+5”協(xié)調(diào)機(jī)制已無(wú)法解決當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，需要建立能夠反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)格局變化的、涵蓋世界主要經(jīng)濟(jì)體的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。以美國(guó)為首的西方大國(guó)決定以G20國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作非正式論壇為基礎(chǔ)，召開(kāi)有G20領(lǐng)導(dǎo)人參加的全球金融經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，共同商討刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革金融體系等問(wèn)題。

2009年，G20領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)在美國(guó)華盛頓、匹茲堡，英國(guó)倫敦召開(kāi)3次經(jīng)濟(jì)金融峰會(huì)，就攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)議題進(jìn)行磋商，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，明確指定G20成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，自2010年后每年舉行一次峰會(huì)。

從此，G20機(jī)制正式形成了G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議與G20領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并行召開(kāi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作框架。G20 取代G8成為主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，反映了國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵙ψ兓默F(xiàn)實(shí)，提升了新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的地位，為更快捷地解決全球經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題提供了一個(gè)重要平臺(tái)。

有效平臺(tái) 不可低估

G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。2008年11月，在華盛頓舉行了G20領(lǐng)導(dǎo)人第一次峰會(huì)。受當(dāng)時(shí)金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)岌岌可危，G20臨危受命，展現(xiàn)出同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，用實(shí)際行動(dòng)把滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉上了穩(wěn)定和復(fù)蘇之路。同G8相比，G20具有以下特點(diǎn)：

一是代表性。G20構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國(guó)土面積占全球的60%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%。

注：以上數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是平等性。G20采用協(xié)商一致的原則運(yùn)作，新興市場(chǎng)國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家在相對(duì)平等的地位上就國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)交換看法。

三是實(shí)效性。G20峰會(huì)通過(guò)一系列重要決定，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動(dòng)國(guó)際金融貨幣體系改革中有著舉足輕重的作用，成為共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的有效多邊機(jī)制。

目前，G20由中國(guó)、歐盟、印度、美國(guó)等20方組成，其機(jī)制已形成以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)政金融渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。迄今，G20已舉行10次峰會(huì)，第十一次峰會(huì)將在杭州舉行。

不可否認(rèn)的是，G20雖然使新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家以平等身份與歐美日坐到一起，討論、解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題，但歐美等西方大國(guó)依然在國(guó)際金融秩序中處于主導(dǎo)地位。

做好自己事 傳遞正能量

如何有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性挑戰(zhàn)？如何促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)？G20成員特別是主要成員，應(yīng)先搞好自己的經(jīng)濟(jì)。今天，中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一舉一動(dòng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響重大，備受世界矚目。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)刻承擔(dān)了拉動(dòng)增長(zhǎng)的重任，時(shí)至今日仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ础?015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)50.5%。簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，平均每天新增1.2萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場(chǎng)主體中的占比超過(guò)53%。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和穩(wěn)定作用更加凸顯?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推進(jìn)，亞投行成立開(kāi)業(yè)，為很多國(guó)家互聯(lián)互通、合作發(fā)展搭建了新的平臺(tái)，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)向世界傳遞的正能量更加強(qiáng)大，越來(lái)越多的國(guó)家分享到中國(guó)改革發(fā)展的紅利。

針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)世界主要國(guó)家特別是G20成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保世界經(jīng)濟(jì)均衡、可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要和迫切。2015年底，習(xí)近平主席在G20安塔利亞峰會(huì)上，介紹了杭州峰會(huì)主題、重點(diǎn)議題和中方辦會(huì)的總體設(shè)想，在中國(guó)接任G20主席國(guó)當(dāng)天，習(xí)主席專(zhuān)門(mén)致辭，進(jìn)一步闡明了中國(guó)辦會(huì)的思路和考慮。

G20杭州峰會(huì)的成功舉辦，將不僅是所有G20成員的目標(biāo)與希望，也承載著全世界的熱切期待。中國(guó)作為G20主席國(guó)，將發(fā)揮更加積極和重要的作用，加強(qiáng)G20成員的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，為G20成員領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)做好充分準(zhǔn)備。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員）