德國：中歐經(jīng)濟合作的引領者

梅兆榮

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大使眼中的“一帶一路”沿線國家

德國：中歐經(jīng)濟合作的引領者

梅兆榮

二戰(zhàn)結束至今，70多年過去了，歐洲格局發(fā)生了深刻、巨大的變化：德國實現(xiàn)了重新統(tǒng)一，歐盟一體化取得重大進展，已成為擁有28個成員國、400多萬平方公里土地、5億多人口的主權國家聯(lián)合體。其中，德國作為歐洲第一大經(jīng)濟體，實力地位和話語權最強，特別在應對國際金融危機和歐洲主權債務危機中表現(xiàn)出色，成為歐洲特別是歐元區(qū)經(jīng)濟的“發(fā)動機”和“穩(wěn)定錨”。

筆者有幸于1953年被選派去東德萊比錫大學攻讀日耳曼語言文學，并于1956年提前調出來從事外交工作，從此就與德國和中德關系結下了不解之緣。半個多世紀耳聞目睹和觀察思考，使我對德國和中德關系的發(fā)展變化有了不少感知。

德國重新崛起的十大因素

人們自然要問，德國重新崛起靠的是什么？在筆者看來，似可歸因于以下十點：

第一，適合自身發(fā)展的對外政策，即置身于西歐聯(lián)合，接受“制約”并打消鄰國疑慮；根植于北約，依賴美國保護其安全，節(jié)省軍費支出；借助馬歇爾計劃援助，集中力量搞戰(zhàn)后重建，發(fā)展經(jīng)濟。

第二，正確對待二戰(zhàn)歷史罪行，承認戰(zhàn)后邊界，放棄領土要求，以取得被侵略國和受害者寬恕和信任，為發(fā)展創(chuàng)造條件。

第三，推行德國特色的“社會市場經(jīng)濟”，把市場在資源配置中的主導作用與強調法制相結合，并注入社會福利因素，做強經(jīng)濟。

第四，大力推進歐洲共同市場建設，為德國工業(yè)企業(yè)確保出口市場，并依托歐盟在世界上發(fā)揮國際影響力。

第五，重視與法國合作，在歐洲問題上共同發(fā)力，推進歐洲一體化。

第六，通過發(fā)展援助，謀求亞非拉發(fā)展中國家的好感與合作，獲得廉價的原料和潛力巨大的市場。

第七，在企業(yè)內部實行“共決權”，即勞資雙方在“企業(yè)委員會”內共商大計，使矛盾解決于基層。一旦一年一度的工資談判中出現(xiàn)尖銳矛盾，政府就設法促成雙方達成妥協(xié)，減少社會動蕩。

第八，重視教育和科技，推進科教興國。推行“強制教育”制度，以提高國民素質。重視職業(yè)教育，培養(yǎng)大量高級技工以保證“德國制造”產(chǎn)品質量。

第九，強調法治，注意完善法制，培養(yǎng)民眾法制觀念，確保輿論監(jiān)督，官員違法行為易被揭發(fā)。

第十，發(fā)揚德意志民族精神中的優(yōu)點：自強不息、刻苦努力的實干精神；一絲不茍、認真負責的嚴謹作風；追求完善、精益求精的高標準要求；不圖虛名、但求實效的務實態(tài)度。

相向而行的中德兩國

兩國關系定位不斷提升。從2004年商定建立“具有全球責任的伙伴關系”，到2014年確定建立“全方位戰(zhàn)略伙伴關系”，標志著兩國合作不斷拓展和深化。

高層互訪空前頻繁。令人矚目的是，施羅德總理在其7年任期內訪華6次，默克爾總理在其迄今的10年任期內訪華8次，而習近平主席和李克強總理都把德國列為首訪歐洲的國家之一。中德高層領導人互訪如此密切，是雙方重視發(fā)展雙邊關系的表現(xiàn)，并已成為兩國通過頂層推進合作的成功經(jīng)驗。

經(jīng)貿(mào)和技術合作是兩國良好關系的重要支柱。在貿(mào)易方面，2015年進出口貿(mào)易與建交時相比增長了近600倍。在投資方面，有兩個鮮明的特點：一是德國對華投資以生產(chǎn)性項目為主，技術含量高；二是過去德方單向對華投資的局面已轉變?yōu)殡p向，而中國對德投資的增長速度快于德方。在高端制造業(yè)方面，雙方強調共塑創(chuàng)新，并已就“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”對接達成共識。

兩國文化教育交流開始較早，人文領域的交流與合作豐富多彩。目前，中國在德留學人員達3萬余人，德國在華留學生也有8000人左右；兩國在德合作建立并共同經(jīng)營的孔子學院達17所、孔子課堂3個。近幾年舉辦了“德中同行”“中國文化年”“中德科技年”等系列活動。

“一帶一路”沿線上的德國

德國作為歐洲經(jīng)濟、科技實力最強，對國際合作依存度很高的歐洲大國，對“一帶一路”倡議懷有濃厚興趣。歷史記載，“絲綢之路”這個名稱就是100多年前德國學者李?；舴沂紫忍岢龅摹?/p>

德國對“一帶一路”建設的積極態(tài)度可以從以下事例看出：一是德國積極謀求成為亞投行創(chuàng)始成員國并已成為第三大出資國；二是中德雙方就沿“一帶一路”在第三國開展高鐵建設項目合作達成原則共識；三是近年來投入運營的多條“中歐班列”經(jīng)過德國或以德國為終點；四是德國智庫重視“一帶一路”倡議并曾發(fā)表過專題研究報告。不久前，在慕尼黑賽德爾基金會主辦的一次中國問題研討會上，就有學者指出，“一帶一路”倡議將涵蓋中東國家的整個歐亞大陸納入全球產(chǎn)業(yè)鏈，不僅有利于中國和歐亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而且也有利于中東和平，在某種程度上可以削弱美國，增強歐洲力量。2016年3月21日，德國總統(tǒng)高克訪華時表示，德方贊賞中方“一帶一路”倡議的開放性和積極作用，愿繼續(xù)同中方開展伙伴式合作。

時任德國總理科爾（中）和外長根舍爾（左一）會見本文作者梅兆榮。

總的來看，中德關系前景看好。這是因為：兩國間沒有地緣政治上的直接利害沖突，也不存在歷史遺留的爭端；兩國經(jīng)濟結構相近，都是制造業(yè)出口大國，且處于不同的發(fā)展水平上，互補性較強；兩國都希望有一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，應對全球性挑戰(zhàn)互有借重的需要；兩國都有輝煌的文化藝術和豐富的旅游資源，加強人文交流合作不僅是兩國相互豐富精神境界之需要，而且是夯實兩國友好合作民意基礎之要求。

當然，由于社會政治制度、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平以及利益處境不同，加之德國一定程度上受結盟政策的影響，中德兩國難免會在一些問題上產(chǎn)生分歧或利益沖突。在同德國政界或精英打交道中，筆者還深深感到，他們或許只尊重“講理的強者”。因此，如何把互利共贏合作的可能性落到實處，還需要雙方做出艱苦的努力。

（作者為中國前駐德意志聯(lián)邦共和國特命全權大使）