在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)中砥礪前行
——2015年河南省專利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告解讀

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局鄭州代辦處　馮紅建　劉　蕾　李一勇

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在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)中砥礪前行
——2015年河南省專利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告解讀

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局鄭州代辦處馮紅建劉蕾李一勇

2016年2月，河南省2015年的專利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告“新鮮出爐”——專利申請(qǐng)歷史累計(jì)達(dá)420611件，授權(quán)累計(jì)量達(dá)到238435件。從全省情況看，當(dāng)年專利申請(qǐng)、授權(quán)量分別達(dá)74373件、47766件，分居全國(guó)第13位、10位，在中部六省居第2位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速慢行的新常態(tài)下，河南省的專利申請(qǐng)和授權(quán)量繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)速度，增幅分別達(dá)到19.1%、43.2%。

勢(shì)頭猛，專利申請(qǐng)量授權(quán)量節(jié)節(jié)攀升

近年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河南省創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)持續(xù)提升，專利申請(qǐng)和授權(quán)繼續(xù)保持迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

去年，河南省專利申請(qǐng)達(dá)74373件，較上年同期增長(zhǎng)19.1%；在三種專利申請(qǐng)中，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)量分別為21338件、40778件、12257件，較上年同期分別增長(zhǎng)8.6%（全國(guó)平均值達(dá)20.9%）、32.8%、1.5%，占申請(qǐng)總量的比例分別為28.7%、54.8%、16.5%；職務(wù)、非職務(wù)專利申請(qǐng)分別為51974件、22399件，較上年同期增長(zhǎng)分別為18.8%、19.9%，占專利申請(qǐng)總量的比例分別為69.9%、30.1%。專利授權(quán)方面；全省專利授權(quán)量47766件，同比增長(zhǎng)為43.2%；在授權(quán)的三種專利中，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)分別為5384件、32592件、9790件，較上年同期增長(zhǎng)分別為54.1%（國(guó)內(nèi)61.9%）、38.5%、54.6%，所占比例分別為11.3%、68.23%、20.5%；職務(wù)、非職務(wù)專利分別為35371件、12395件，所占比例分別為74.1%、25.9%，較上年同期分別增長(zhǎng)41.7%、47.5%。

截止去年底，河南省在有效發(fā)明及PCT方面也取得了不俗的成績(jī)。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17571件，位居全國(guó)第15位，同比增長(zhǎng)29.8%（國(guó)內(nèi)31.4%）；其中，職務(wù)類14674件，個(gè)人2897件，所占比例分別是84%（比2014年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)）、16%；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)1.86件，居全國(guó)第21位，同比增長(zhǎng)29%。全年有12個(gè)省轄市申請(qǐng)PCT專利，總申請(qǐng)量為81件，同比下降19%。

除此之外，河南省的萬人有效發(fā)明專利擁有量、年專利申請(qǐng)和授權(quán)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

——有效發(fā)明專利擁有量大幅增長(zhǎng)。截止2015年底，河南省擁有發(fā)明專利達(dá)到17571件；每萬人口擁有發(fā)明專利1.86件，與“十一五”末的0.47件/萬人相比，增長(zhǎng)298.7%，翻了近兩番，超額完成《河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中到“十二五”末達(dá)到每萬人口擁有1件發(fā)明專利的目標(biāo)。

——專利申請(qǐng)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭?！笆濉币詠?，河南省年專利申請(qǐng)量每年以超萬件的增量連續(xù)實(shí)現(xiàn)新突破，2015年突破7萬件，達(dá)到74373件，居中部六省第2位，同比增長(zhǎng)19.1%，年申請(qǐng)量是“十一五”末的2.96倍。

——專利獲權(quán)量大幅提升。河南省年專利獲權(quán)量2014年突破3萬件，2015年突破4萬件，達(dá)到47766件，居全國(guó)第10位，中部第2位，同比增長(zhǎng)43.2%，增幅高于全國(guó)平均增幅13個(gè)百分點(diǎn)，年獲權(quán)量是“十一五”末的2.89倍。

——企業(yè)創(chuàng)新主體地位穩(wěn)固。去年，河南省專利申請(qǐng)中企業(yè)申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)39047件、27806件，增幅分別達(dá)到12.5%、35.6%，占申請(qǐng)總量的比例超5成，分別達(dá)52.5%、58.2%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省有4077家（2014 年3910家）企業(yè)申請(qǐng)專利；其中，申請(qǐng)100件以上的49家，申請(qǐng)50件-99件的90家；鄭州宇通客車股份有限公司以423件居第一位，河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司以360件居第二；從申請(qǐng)100件以上的企業(yè)看，電子信息、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)達(dá)14家。全省有4152家企業(yè)獲得專利權(quán)；其中，專利獲權(quán)量在60件以上的有44家，10件-59件的共640家；鄭州德惠紡織品有限公司以498件居第一位，河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司以367件居第二。

——高校專利產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，河南省高校專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)達(dá)到48.4%；2015年，河南省大專院校申請(qǐng)專利近萬件，達(dá)9980件，占申請(qǐng)總量的13.4%，比去年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)57.5%；另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省有116所高校申請(qǐng)專利，專利申請(qǐng)量在100件以上的有28所，申請(qǐng)專利在10件-99件的共40所；鄭州大學(xué)以817件居第一位，河南科技大學(xué)729件居第二。大專院校授權(quán)量為6135件，占授權(quán)總量的12.8%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)79.8%；全省共有115所高校獲得專利權(quán)，獲權(quán)量在50件以上的有35所，10件-49件的26所，河南科技大學(xué)以499件居第一位，黃河科技學(xué)院以472件居第二位?？梢钥闯觯幽鲜「咝５膭?chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力都在大幅增長(zhǎng)。

單從這些數(shù)字來看，河南省專利方面的整體發(fā)展水平一路飄紅。但就全國(guó)范圍而言，河南省還存在一些不足。

——發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)增速低于全國(guó)平均水平。河南省發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量增幅分別為8.6%、54.1%，發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅是“十二五”以來最低，且遠(yuǎn)低于全國(guó)平均增幅（20.9%）；發(fā)明授權(quán)量與自身相比增長(zhǎng)較快，但低于全國(guó)平均增幅61.9%。主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)放緩，發(fā)明專利申請(qǐng)受到影響；國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)在不斷調(diào)整修改，對(duì)專利的保護(hù)水平、審查標(biāo)準(zhǔn)、條件等更進(jìn)一步向國(guó)際靠攏，門檻提高了，原來可以授權(quán)的發(fā)明專利現(xiàn)在可能就不能授權(quán)了，所以大家依然選擇容易授權(quán)的實(shí)用新型進(jìn)行申報(bào)。但增幅放緩并不代表創(chuàng)新能力減弱。河南省發(fā)明專利授權(quán)量增幅盡管低于全國(guó)平均水平，但依然保持高速增長(zhǎng)，主要原因有：一是隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的出臺(tái)和實(shí)施及河南省創(chuàng)新能力不斷提升，“十二五”前幾年河南省發(fā)明專利申請(qǐng)量一直保持較快的增長(zhǎng)；二是隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局幾個(gè)京外審查中心的成立及專利電子申請(qǐng)的推廣普及，發(fā)明專利審查能力大幅提升和審查周期縮短。

——專利結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。去年，河南省專利申請(qǐng)和授權(quán)量的構(gòu)成仍以實(shí)用新型為主，實(shí)用新型專利申請(qǐng)量超5成，授權(quán)量占近7成；發(fā)明專利、實(shí)用新型專利及外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)量占比分別是28.7%、54.8%、16.5%，全國(guó)平均水平是36.7%、42.4%、20.9%；三種專利授權(quán)量占比分別是11.3%、68.2%、20.5%，全國(guó)平均水平是16.5%、54.4%、29.1%；其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量占比居全國(guó)第24位。河南省三種專利申請(qǐng)量和授權(quán)量的構(gòu)成與全國(guó)平均水平還有差距，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。

——職務(wù)類創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力提升空間大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省129所普通高校中申請(qǐng)、獲權(quán)專利10件以上的高校分別為68所、61所，有近一半的高校沒有申請(qǐng)、獲權(quán)專利或申請(qǐng)、獲權(quán)量在10件以下；全省申請(qǐng)專利20件以上、獲權(quán)專利10件以上的科研機(jī)構(gòu)均為15家；全省全年有專利活動(dòng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的10%（據(jù)了解，安徽達(dá)近90%，江蘇超過30%），如何激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，大幅提升企業(yè)專利創(chuàng)造能力，將是河南省專利創(chuàng)造能力提升的巨大空間。

——專利質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。2015年，全省共有1348件發(fā)明專利放棄專利權(quán)；其中，高校、個(gè)人和企業(yè)發(fā)明專利視放量較大，分別為537件、515件、257件。分析原因主要是因?yàn)椋阂皇歉咝：蛡€(gè)人發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率低，大量發(fā)明專利處于閑置狀態(tài)，而專利權(quán)維持時(shí)間越長(zhǎng)，需要承擔(dān)的維持費(fèi)壓力越大，最后只有采取放棄專利權(quán)的方式處理；二是企業(yè)轉(zhuǎn)型，技術(shù)的升級(jí)換代，淘汰了部分發(fā)明專利。此外，河南省無費(fèi)視撤率依然較高，從201年1-9月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，河南省三種專利的無費(fèi)視撤率達(dá)到7%（全國(guó)平均數(shù)5.9%），發(fā)明專利無費(fèi)視撤率達(dá)9.3%（全國(guó)平均數(shù)7.3%）。

后勁足，各地市專利增長(zhǎng)速度與數(shù)量“比翼齊飛”

就河南省各地市的發(fā)展來看，無論是專利申請(qǐng)量還是授權(quán)量，鄭州都獨(dú)占鰲頭。

——專利申請(qǐng)方面。鄭州以其26044件的申請(qǐng)量位居第一；新鄉(xiāng)、南陽、駐馬店、周口、信陽、許昌、漯河、開封、濮陽等9個(gè)省轄市及長(zhǎng)垣、新蔡、固始、鄧州、鹿邑、蘭考等6個(gè)省直管縣專利申請(qǐng)量增幅高于19.1%的全省平均增幅；此外，有3個(gè)省轄市和3個(gè)省直管縣專利申請(qǐng)量同比下降。發(fā)明專利申請(qǐng)量居前5位的省轄市分別是鄭州、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)和南陽；新鄉(xiāng)、許昌、開封、南陽、駐馬店、周口、漯河、焦作、信陽、濟(jì)源等10個(gè)省轄市及新蔡、長(zhǎng)垣、鄧州、固始、蘭考等5個(gè)省直管縣發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅高于全省平均水平（8.6%）；此外，有3個(gè)省轄市和5個(gè)省直管縣發(fā)明專利申請(qǐng)量同比下降。洛陽、鄭州、焦作和安陽發(fā)明專利申請(qǐng)量占比高于全省平均水平（28.7%）。洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鄭州、漯河、平頂山等6個(gè)省轄市及長(zhǎng)垣縣職務(wù)申請(qǐng)占比高于全省平均水平（69.9%）。

——專利授權(quán)方面。河南省授權(quán)量超2000件的省轄市分別是鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、許昌市、南陽市、平頂山、焦作，授權(quán)量分別達(dá)到16125件、5685件、5642件、3529件、3231件、2370件、2012件；長(zhǎng)垣、汝州、鞏義市、永城等直管縣年專利授權(quán)量超200件；新鄉(xiāng)、平頂山、漯河、南陽、許昌、周口、駐馬店、開封、濟(jì)源、濮陽等10省轄市及長(zhǎng)垣、汝州、鄧州、蘭考、固始等5個(gè)省直管縣專利授權(quán)量增幅高于全省平均增幅（43.2%）；此外，有2個(gè)省轄市和1個(gè)省直管縣專利授權(quán)量同比下降。2015年，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽、平頂山、許昌、安陽、開封等9個(gè)省轄市發(fā)明專利授權(quán)量超100件；洛陽、焦作、安陽、開封、三門峽、鄭州等6省轄市發(fā)明專利授權(quán)量占比高于全省平均水平（11.3%）；新鄉(xiāng)、鶴壁、信陽、開封、焦作、洛陽商丘等7個(gè)省轄市及汝州、固始、永城等3個(gè)省直管縣發(fā)明專利授權(quán)量增幅高于全省平均水平（54.1%）；此外，仍3個(gè)省直管縣發(fā)明專利授權(quán)量同比下降。洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鄭州、濟(jì)源及長(zhǎng)垣縣職務(wù)授權(quán)量占比高于全省平均水平（74%）。

——有效發(fā)明專利和PCT申請(qǐng)方面。截止去年底，發(fā)明專利擁有量居前5位的省轄市分別是鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市、焦作市，發(fā)明專利擁有量分別達(dá)到6317件、4223件、1089件、972件、943件；此五市有效發(fā)明專利量的總和達(dá)到13544件，占有效發(fā)明專利總量的77.1%；新鄉(xiāng)、商丘、焦作、洛陽、開封、許昌等6個(gè)省轄市和固始、汝州、長(zhǎng)垣等3個(gè)省直管縣有效發(fā)明專利擁有量增幅高于全省平均增幅（29.82%）；鄭州、洛陽、焦作、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、許昌、濮陽、平頂山、鶴壁及鞏義、長(zhǎng)垣的每萬人口擁有發(fā)明專利超過1件；其中，鄭州、洛陽、焦作、濟(jì)源、新鄉(xiāng)和鞏義的每萬人口發(fā)明專利擁有量超過全省平均水平（1.86件/萬人）。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等12個(gè)省轄市有PCT專利申請(qǐng)，共申請(qǐng)PCT專利81件，比去年同期下降19%

定位明，找差距補(bǔ)不足協(xié)同發(fā)展

從去年河南省的整體情況來看，盡管專利申請(qǐng)、授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但與先進(jìn)省市相比仍有較大差距。

與先進(jìn)省市比較。專利申請(qǐng)量位居國(guó)內(nèi)前五位的是江蘇、廣東、浙江、山東、北京（申請(qǐng)量見表1）；河南省專利申請(qǐng)量?jī)H是第一名江蘇省的17.4%，是山東的38.5%。發(fā)明專利申請(qǐng)量居前五位的是江蘇、廣東、山東、北京、安徽（申請(qǐng)量見表2）；我省發(fā)明專利申請(qǐng)量與之相比，分別是他們的13.8%、20.5%、22.8%、24%、31.2%。

2015年，專利授權(quán)量居國(guó)內(nèi)前五位的是江蘇、廣東、浙江、山東、北京（授權(quán)量見表3）；河南省專利授權(quán)量是廣東的19.1%，是山東的48.7%。發(fā)明專利授權(quán)量居國(guó)內(nèi)前五位的是江蘇、北京、廣東、浙江、上海（發(fā)明授權(quán)量見表4）；江蘇發(fā)明專利授權(quán)量是河南省的近7倍。由此可以看出，河南省專利申請(qǐng)與授權(quán)在量和質(zhì)上與先進(jìn)省市都還存在較大差距。

表1： 2015年河南省與國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總量前五名比較表

表2： 2015年河南省與國(guó)內(nèi)前五名發(fā)明專利申請(qǐng)量比較表

表3：2015年河南省與國(guó)內(nèi)專利授權(quán)總量前五名比較表

表4：2015年河南省與國(guó)內(nèi)前五名發(fā)明專利授權(quán)量比較表

表5： 2015年中部六省專利申請(qǐng)量比較表

表6：2015年中部六省專利授權(quán)量比較表

與中部六省相比。表5、表6表示2015年河南省與中部六省專利申請(qǐng)、授權(quán)總量情況?？梢钥闯觯幽鲜＠暾?qǐng)、授權(quán)總量均居中部六省第2位，但與第1位的安徽省相比差距較大，分別相差53336件、11273件。從增幅看，2015年，河南省專利申請(qǐng)量增幅僅高于山西省，居中部第5位；江西、安徽、湖北、湖南分居前4位；專利授權(quán)量增長(zhǎng)較快，增幅居中部第2位。

表7、表8表示河南省與中部六省發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)狀況。河南省發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量分居中部六省第3位、4位；河南省發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量為安徽省的31.2%、48.2%，與湖南、湖北相比也不占優(yōu)勢(shì)。從增幅看，河南省發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅僅為8.6%，居中部第5位，遠(yuǎn)低于前4位的增幅；發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)較快，增幅達(dá)54.1%，但與中部其他省份相比，增幅排名墊底，安徽省以115.7%的增幅居中部第一。

表9、表10、表11、表12是2015年河南省與四川、陜西、河北等周邊省份的專利申請(qǐng)、授權(quán)總量，發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量的比較表。可以看出，河南省與四川省的差距還是比較明顯的。

表13是河南省2015年有效發(fā)明專利擁有量與兄弟省市的比較情況?？梢钥闯?，河南省發(fā)明專利擁有量為17571件，居全國(guó)第16位，居中部第4位；每萬人口擁有發(fā)明專利1.86件，居全國(guó)第21位，中部第5位，同比增長(zhǎng)29.8%，增幅居中部第5位。河南省擁有發(fā)明專利數(shù)量?jī)H為居全國(guó)前5位的廣東、北京、江蘇、浙江、上海的12.7%、13.2%、15.5%、24.8%、25.1%。

可以看出，近年來河南省在每萬人口發(fā)明專利擁有量指標(biāo)的引導(dǎo)下，通過實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃等項(xiàng)目、調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及加強(qiáng)對(duì)發(fā)明專利擁有量指標(biāo)的考核等措施，取得的切實(shí)的效果，使河南省有效發(fā)明專利擁有量大幅提升，但由于河南省人口多、有效發(fā)明專利維持時(shí)間短以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實(shí)力較弱等原因，導(dǎo)致河南省每萬人口有效發(fā)明專利擁有量與全國(guó)平均水平相比差距仍然很大，在全國(guó)排位比較靠后。

表7： 2015年中部六省發(fā)明專利申請(qǐng)量比較表

表8：2015年中部六省發(fā)明專利授權(quán)量比較表

表9： 2015年與周邊省專利申請(qǐng)量比較表

表10：2015與周邊省發(fā)明專利申請(qǐng)量比較表

表11：2015年與周邊省份專利授權(quán)量比較表

表12：2015年與周邊省份發(fā)明專利授權(quán)量比較表

棄宿疾，多管齊下助知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省提速

近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局著手在全國(guó)布局一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，并啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省創(chuàng)建工作，河南已成功入圍強(qiáng)省試點(diǎn)省。但由于我局自身?xiàng)l件較為薄弱，距離國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的目標(biāo)還有不小的差距，需要進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)體系較弱。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)健全、人員齊備，有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力和組織實(shí)施重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的能力”的要求，目前，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是由省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的副廳級(jí)公益一類事業(yè)單位，事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)與《專利法》賦予的行政執(zhí)法、專利糾紛處理和其他社會(huì)管理職能不相吻合。2013年11月在省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理中，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組被撤銷，使得省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力大為削弱。

為解決這些問題，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省創(chuàng)建工作的組織保障，成立省政府層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是推進(jìn)省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系基本健全，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政效能；三是在全省局系統(tǒng)推動(dòng)執(zhí)法總隊(duì)建設(shè)，各省轄市成立執(zhí)法支隊(duì)，各市建立專門的庭審場(chǎng)所，健全和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)投入不足。從全國(guó)范圍看，目前我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入處于中下等水平，周邊省份中，山東、陜西及中部六省（除山西外）均遠(yuǎn)高于河南省。建議進(jìn)一步加大省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)投入，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作專項(xiàng)資金，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)工作提供保障。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施不夠完善。目前，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合還不夠緊密，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、人事、教育等管理工作中，還缺乏具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容和政策措施，在對(duì)各市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)中缺乏明確量化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)。政策措施的不完善影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)作用的發(fā)揮。建議進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)，修訂《河南省專利保護(hù)條例》；省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見》；省政府設(shè)立專利獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的專利發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)；研究與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入省政府對(duì)各省轄市政府的考核指標(biāo)體系。

表13：2015年有效發(fā)明專利擁有量與兄弟省市比較表