趙國材：用國際法保疆衛(wèi)土

姚同發(fā)

與趙國材教授初次相識，是去年初在臺北的一次學術(shù)研討會上。半年后，他到訪天津，我們再次見面便有老友重聚的感覺。趙教授祖籍天津，與我算是天津老鄉(xiāng)。我們純粹以文會友，可謂君子之交。對于他在島內(nèi)國際法學界崇高的地位，我心生仰慕；對于他以國際法理論保疆衛(wèi)土的無畏精神，更是感佩有加。

保疆衛(wèi)土建言獻策

去年開春，我在臺北參加“第二屆光復釣魚島行動論壇”，與島內(nèi)學者一起，共同探討兩岸保釣的諸多議題。在這次研討會上，我與趙國材教授相識，并就一些相關(guān)的問題展開交流。

我在論壇發(fā)表的論文《東北亞安全態(tài)勢與釣魚島風云初探》，從東北亞安全態(tài)勢對釣魚島的影響，俄日、韓日島嶼之爭對釣魚島問題的啟示，以及兩岸合作“保釣”的可能性進行論述，受到與會學者的注意，也受到趙國材教授的肯定。

在論壇中有一個重要的環(huán)節(jié)，就是邀請政治大學外交學系趙國材等4位著名學者演講，進一步闡述他們的學術(shù)觀點和思想。那天，趙國材教授遲到了，主持人說，趙教授是今天凌晨兩點才到的臺北機場，是匆匆趕來參會的。我不禁對趙教授的敬業(yè)精神甚為欽佩。

趙國材是島內(nèi)最早關(guān)注釣魚島問題的學者。20世紀80年代初，馬英九在島內(nèi)國際法年刊上發(fā)表了關(guān)于釣魚島領(lǐng)土爭端的論文。同年，趙國材在同一雜志用英文發(fā)表了《中國東海：與釣魚島相關(guān)的邊界問題》，提出了與馬英九類似的觀點，都關(guān)注島嶼的劃界問題，并期望探索出一條和平解決釣魚島爭端的路徑。其中的觀點后來一直為大陸及西方學者所重視，并多次被引用和討論。

趙國材表示：“在當前復雜情況下，兩岸維護中華民族共同的領(lǐng)土主權(quán)可以‘各搞各的，但必須協(xié)調(diào)一致，加強默契，尤其要警惕日本的分化策略，比如通過擬予臺灣漁權(quán)，來騙取對釣魚島列嶼的主權(quán)。”他提議，現(xiàn)階段兩岸在釣魚島問題上，一要加強聯(lián)合維權(quán)行動，比如在漁汛期，兩岸相關(guān)部門可采取分區(qū)分時的方法在釣魚島附近海域為兩岸漁民護航。二是加強共同對外宣示主權(quán)，可考慮頒布《釣魚島白皮書》。三是加強共同話語體系建設(shè)，把“南中國?！焙汀搬烎~島列嶼”作為兩岸一致使用的正式稱謂。四是加強對青少年的相關(guān)教育，比如把釣魚島相關(guān)內(nèi)容納入中小學史地教科書，組織兩岸青少年赴南海、東海開展夏令營活動等。

除此之外，他還建議在劃定并公布領(lǐng)?；c基線、定期巡航、護漁等既有的手段之外，還可通過發(fā)行釣魚島郵票、出版標有釣魚島大比例的海圖并向聯(lián)合國秘書長交存等，擴大國際影響。

國際法研究獨占鰲頭

趙國材在政大外交系和外交研究所畢業(yè)后，先后取得挪威奧斯陸大學國際事務(wù)與和平研究所碩士、英國劍橋大學法律系法學學士及碩士、荷蘭海牙國際法學院碩士、英國愛丁堡大學法學博士等學位。并獲聯(lián)合國海上維持和平訓練文憑。現(xiàn)為政大外交學系專任教授，講授國際公法、國際組織、國際法院成案、海洋法、國際法與外交、國際法與環(huán)境保護、戰(zhàn)爭法與中立法、國際私法等課程，一度擔任外交學系主任。還先后在南非蘭德斐文大學、加拿大達爾豪西大學及美國喬治城大學擔任國際法客座教授，任高考、外交官暨領(lǐng)事人員特考典試委員，參與制定領(lǐng)海及鄰接區(qū)法、大陸礁層及專屬經(jīng)濟區(qū)法等。在國際法研究領(lǐng)域可謂捷足先登，獨占鰲頭。

近年來，多次應(yīng)邀赴北京大學、武漢大學等校講學及參與國際學術(shù)會議，取得許多學術(shù)成果。他認為，不少人以為臺灣學術(shù)優(yōu)越，而大陸則思想禁錮、學術(shù)落后，事實上，北京大學、武漢大學的國際法研究所都專門培養(yǎng)國際法專才，且頒授博士學位，學術(shù)成果位列國際前沿。西方國家大學法學院圖書館里一般都有整套的《國際仲裁裁決報告書》《常設(shè)國際法院報告書》《國際法院報告書》《國際法院訴訟狀書》《國際法報告書》，以及重要國家的國際法年報季刊等，這些資料在大陸一些名校法學院圖書館里也都比較齊全。

筆者最近讀到一部學術(shù)力著《從臺灣看大陸》，是臺灣四位學者鼎力合作的成果，由中國友誼出版公司出版。他們從各自的專業(yè)背景和研究領(lǐng)域出發(fā)，對大陸的政治、經(jīng)濟、文化、外交事務(wù)進行評述，解讀大陸發(fā)展現(xiàn)狀及根源，其角度之新穎、觀點之獨到、見解之深刻，令人耳目一新。

趙國材撰寫的第四章“外交政策篇”，從不同視角全面解讀了大陸外交新理念，展現(xiàn)了大陸外交的大格局、大戰(zhàn)略，以及大陸開放、從容、自信和負責任的大國形象。文章指出，作為一個發(fā)展中的全球性大國，大陸外交不僅具有地區(qū)影響力，也具有全球影響力。大陸著眼于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，正在走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟的對外交往新路。

趙國材著述頗豐，《從臺灣看大陸》只是筆者近期讀到的一個篇章。在新書發(fā)布暨交流研討會上，中國友誼出版公司總編輯張純、北京大學臺灣研究院院長李義虎等發(fā)表講話，均給予此書高度評價。趙國材也專程由臺灣飛抵北京參加會議并做了主題發(fā)言。

兩岸共同維護海洋權(quán)益

趙國材在中國政法大學曾作題為“當前南海爭端及其解決之道——臺灣觀點”的講座，從島嶼主權(quán)爭端、海洋資源爭端、戰(zhàn)略意義三方面對南海爭端進行論述。他指出，目前南海島礁主權(quán)聲索包括中國大陸、中國臺灣、越南、菲律賓、馬來西亞及文萊等六方。對于南沙群島的主權(quán)爭端，主要集中在確保自身的航道通行權(quán)方面。

關(guān)于馬英九登太平島強調(diào)維護和平與南海主權(quán)，他表示，登太平島主要是為應(yīng)對菲律賓提出的仲裁案，菲律賓疑故意錯置照片，把中洲礁的照片稱為太平島，加之臺大有國際法教授說太平島沒淡水、不利人居等，所以馬英九去太平島喝水、喂雞、吃瓜、看太陽能設(shè)施、視察電信設(shè)備，證明太平島有水、有電、有醫(yī)院、有廟、有郵局、有人居住，還出郵票，以事實證明太平島不是島礁而是島嶼。

趙國材指出，南海是主要的國際航道，每年經(jīng)過的貨物總值達5萬億美元。南海海域深具戰(zhàn)略意義，一直是兵家必爭之地。海峽兩岸中國人有責任和義務(wù)共同維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。為保疆衛(wèi)土，趙國材特提出以下建議：

一、使用“填礁建島”“島礁建設(shè)”或“填巖礁建島嶼”的方法，停止“圍堰吹沙”“圍堰吹田”“吹沙填田”“圍堰造陸”“填海造陸”“圍海造陸”“填海造地”或“人工造島”等行為。

二、不必急于將“巖礁”改稱為“島嶼”，應(yīng)持續(xù)沿用舊名赤瓜礁、美濟礁、永暑礁、渚碧礁、華陽礁、南熏礁、東門礁，只需將相關(guān)法令適用于這些島礁即可，盡可能避免橫生枝節(jié)，徒增無必要的困擾。

三、充分部署先進武力，有效反制入侵。依現(xiàn)行國際海洋法中關(guān)于無害通過的法律和規(guī)章須事先核可，外國船舶或航空器，不論是公船、公機或商船、私機，一律禁止進入或停泊，否則，一切后果悉由其自行負責。

四、填礁建島，建設(shè)三條飛機跑道與完善的碼頭設(shè)施，運用戰(zhàn)機、防空飛彈與戰(zhàn)艦等實質(zhì)武力，在南海海域取得多重制空優(yōu)勢，以儲備未來劃設(shè)防空識別區(qū)的能量，但暫勿劃設(shè)海南防空識別區(qū)，以免因自身能力不足而招致其他困擾。

五、美國堅持航行自由原則，但南沙島礁并非主航道。中國面對美國以龐大艦隊侵門踏戶，應(yīng)以空城計、避實擊虛方式應(yīng)對，最終美國將陷于西亞亂局石油生命線終結(jié)，卻未能在南海貧瘠島礁中討到便宜。

用國力軍威打造大國地位

進入21世紀以來，全球最矚目的話題，莫過于“中國的崛起”。對于中國的崛起、中華民族的振興，趙國材從反思歷史的視角，進行了深入研究。在上海臺灣研究所、上海市臺灣研究會、《臺海研究》雜志、上海交通大學及華東師范大學聯(lián)合舉辦的“甲午戰(zhàn)爭反思暨兩岸海洋合作”學術(shù)研討會上，他的一席談話——大國地位不是乞討得來，而是由國力軍威打造和國民用行動表現(xiàn)出來，猶如一石激起千重浪，引發(fā)學界的討論。

趙國材指出，甲午戰(zhàn)爭是日本用戰(zhàn)爭和兼并手段，對外實行擴張。它以兼并朝鮮作為過渡中國東北的橋梁，再奪取遼東半島及臺灣澎湖各島，最后稱霸東亞。日本戰(zhàn)勝中國，在外交上收獲巨大，使日本成為最早擺脫西方束縛的亞洲國家。

他認為，當時東亞區(qū)域關(guān)系的主軸已悄然由“北京”轉(zhuǎn)移至“東京”。日本有目的、有計劃、有謀略地發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，先打敗中國，再戰(zhàn)勝俄國，這兩場勝利，都是以行動證明“東京”比“北京”更有實力成為新的東亞代理人。

中國甲午戰(zhàn)敗，列強為爭奪中國資源，強行租借沿海港灣，劃分勢力范圍。當時美國雖有角逐亞洲的企圖，但實力未逮，乃以開放中國門戶為號召，使列強在華都可獲得貿(mào)易、投資及采礦的均等機會，使得喪失先機的美國得以利益均沾。

趙國材表示，世界上沒有一個國家不是依靠自己、而是憑借外力支撐而長久存在的。大國也并不只是地大物博、人多勢眾，而必須以事實和行動表現(xiàn)出來：政府廉能潔凈，文官不貪錢財，軍人不怕死能打仗；國民身強體壯，民智開發(fā)，教育普及，重視文化教養(yǎng)；社會注重公德，國民愛國愛人，悲天憫人，素質(zhì)高，富創(chuàng)造力，更重要的是走出國門，舉止文明，受人尊敬。

暢談海外名校求學經(jīng)歷

趙國材教授不僅在國際法學領(lǐng)域建樹卓著，而且對培養(yǎng)學生的國際視野也頗為著力。他在海外名校求學的經(jīng)歷、歷任多所海外大學客座教授的生涯以及世界各地的游歷，不僅是他自己的寶貴人生財富，也成為啟發(fā)后人的教科書。他在山東大學法學院為同學們作“那些年，我體驗的名校生活”專題講座，與學生分享自己的學習方法與人生思考，在校園產(chǎn)生了意想不到的效果。

趙國材從大學、大師、大學生、留學和建議五個方面娓娓道來。首先，他強調(diào)大學及大師的重要性，指出大學應(yīng)擁有廣闊的心胸接納不同的意見，名師是大學中不可缺少的寶貴資源。他以名人、學者在校期間的軼事為線索，為同學們細致地講述海外求學的親身感受，講述各大名校獨特的發(fā)展歷程和人文積淀，展現(xiàn)了名校的精神特色及強大吸引力。

在講述牛津大學與劍橋大學的對比時，趙國材說，牛津人走起路來像擁有世界，而劍橋人走起路來不像擁有世界，但對誰擁有世界不屑一顧，這一差異表現(xiàn)出兩校在學習模式和人才培養(yǎng)方面的不同。隨后，他回到了“大學”問題，表示“優(yōu)秀的學生比大師更重要”，鼓勵同學們在校期間要有所作為，多讀好書與經(jīng)典名著，提高做事能力，加強獨立研究，學習國際禮儀，結(jié)合自己的長處與興趣，尋找自己的發(fā)展方向，收獲有意義的人生。

趙國材還講道，英國著名學府是精英主義教育，大師級教授及著名學者云集，思想自由，學術(shù)獨立，政治羈絆及權(quán)力傾軋少，重視基礎(chǔ)科目與研究方法，啟發(fā)學生創(chuàng)造性思維能力，訓練學生掌握方法，自行解決問題；學生勤奮好學，對課業(yè)認真專注，尊重知識權(quán)威，行為合乎矩度，自視甚高而有使命感。反觀臺灣高等教育質(zhì)量下滑，大學生素質(zhì)江河日下，外語能力欠佳，心神松散，學習動機弱，無自動自發(fā)的求知欲，又缺乏獨立研究的精神，必須迎頭趕上才不致落伍。

同學們還就關(guān)心的問題熱烈提問，在回答中國學生與外國學生的差距這一問題時，趙國材指出，一是中國學生心胸不夠開闊，看過的書不愿意與他人分享；二是中國學生時間觀念較差，交研究報告不準時；三是思維方式較單一，獨立思考能力較差。最后，他送給學生自己的人生格言——“讀萬卷書，行萬里路”，希望以此勉勵學生努力學習，走向世界。