加強革命老區(qū)農(nóng)村遠教工作的對策探討

周鴻

受地域條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等種種因素的制約，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育這一新生事物在革命老區(qū)推行的過程中，還面臨著不少困難與問題，需要引起高度重視，并積極探索有效途徑與方法，及時予以解決，以確保遠程教育工作的順利推進。

一、加大投入，拓展遠程教育輻射功能

1.遠程教育的投入及經(jīng)費來源

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是一項投入較大的社會系統(tǒng)工程，其投入分硬件、軟件兩大部分，其中硬件主要是設(shè)備設(shè)施建設(shè)，軟件包括管理系統(tǒng)、教材開發(fā)等。

遠程教育投入的經(jīng)費具有長期性、固定性和增長性等特點。所謂“長期性”就是遠程教育只要開展下去就一直要有投入；所謂“固定性”就是遠程教育的系統(tǒng)運行維護、課件開發(fā)、管理人員報酬等經(jīng)費是要日常固定開支的。如站點運行費用，經(jīng)調(diào)查，一個站點一年的最低費用大約需要1000元，主要包括管理員工資、看管費用、電費、設(shè)備維護費等；所謂“增長性”就是隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，遠程教育技術(shù)設(shè)備要升級換代，規(guī)模要發(fā)展壯大，其投資是不斷增長的。

當(dāng)前，贛州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的經(jīng)費以財政投入為主，黨費適當(dāng)給予補助。其中，站點建設(shè)費用和每月的上網(wǎng)費用基本由省市縣財政分擔(dān)，但對村級站點的后繼建設(shè)、日常維護、課件開發(fā)、管理人員報酬等經(jīng)費則缺乏保障，影響學(xué)習(xí)培訓(xùn)的正常開展。

2.遠程教育的功能拓展

當(dāng)前，我們正處于全球信息化飛速發(fā)展的新時代，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育必須與時俱進，不斷升級換代，擴展功能，做到傳輸多渠道，領(lǐng)域廣覆蓋。為此，一是要對現(xiàn)有的遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行升級改造，將衛(wèi)星站點模式改造成電信模式站點，將電信模式基本型站點升級為擴展型站點，并增加視頻對話、遠程診療等功能。二是進一步擴大遠程教育的覆蓋面和影響力，將遠程教育站點向城市社區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校企業(yè)、“兩新”組織、黨員中心戶等延伸，做到“黨組織建到哪里，黨員活動到哪里，遠程教育就延伸到哪里”。服務(wù)范圍從黨員干部向廣大群眾延伸，把遠程教育站點建在群眾最方便的地方，建在群眾最集中的地方，建在群眾最需要的地方，實現(xiàn)效益最大化；三是要拓展信息服務(wù)平臺。完善遠程教育電視頻道，建設(shè)好遠程教育教學(xué)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，整合部門和專業(yè)網(wǎng)站，促進遠程多媒體教學(xué)、遠程視頻會議、農(nóng)民遠程教育、宣傳培訓(xùn)、信息交流和行政辦公一體化，實現(xiàn)“一站多能、一點多用”的目標(biāo)；四是要順應(yīng)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的發(fā)展趨勢，借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗做法，積極推進遠程教育進家入戶，上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)，為黨員教育提供無所不在、無所不有、無所不能的高端服務(wù)。

二、立足鄉(xiāng)土，開發(fā)地方特色教學(xué)課件

1.教學(xué)資源是遠程教育的生命線

可以說，教學(xué)資源是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的“源頭活水”和“生命之源”。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育有多大的吸引力、有多大的成效、有多大的作用，根本上取決于教學(xué)資源的數(shù)量質(zhì)量。

遠程教育教學(xué)資源具有時效性、地域性的特點。同一個課件，在當(dāng)下很先進，過一段時間就會過時落后，特別是一些實用技術(shù)的課件，在北方很適用，但到了南方就無法推廣應(yīng)用了。開發(fā)具有較強針對性實用性的鄉(xiāng)土課件，使農(nóng)村黨員干部群眾愿意來看、經(jīng)常來看，讓他們坐得住、聽得懂、學(xué)得會、用得上，是遠程教育工作取得實效的重要保證。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)土教材開發(fā)機制

一是要加強學(xué)習(xí)需求調(diào)查，建立學(xué)習(xí)需求反饋機制。采取調(diào)查問卷、網(wǎng)上互動、平臺反饋、電話咨詢等方式，及時掌握基層黨員群眾所思所想所需，做到“基層需要什么節(jié)目就制作什么節(jié)目，群眾喜歡什么節(jié)目就播放什么節(jié)目”，不斷提高教學(xué)課件開發(fā)制作的針對性和實效性。二是要整合資源，建立教學(xué)資源共同開發(fā)制度。市遠程辦制定符合本地實際的教學(xué)資源建設(shè)計劃，整合全市的人力、財力，采取行政推動和市場運作相結(jié)合的方式，開發(fā)精品課件，打造重點鄉(xiāng)土教材，提高教學(xué)資源建設(shè)規(guī)模化和專業(yè)化水平。同時，引導(dǎo)鼓勵成員單位在遠程教育平臺開設(shè)專欄，制作適合本地農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)的鄉(xiāng)土教材和課件，實現(xiàn)教學(xué)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.開發(fā)制作“三色”鄉(xiāng)土教材

（1）緊貼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制作開發(fā)“綠色”教材。贛州市是典型的農(nóng)業(yè)大市，要圍繞臍橙、煙葉、生豬、油茶、甜葉菊、蔬菜、水產(chǎn)等地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制作開發(fā)相關(guān)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類鄉(xiāng)土課件，有針對性地提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（2）緊貼農(nóng)民技能提升，制作開發(fā)“藍色”教材。贛州市是勞務(wù)輸出大市，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，全市“洗腳上岸”外出進廠務(wù)工的農(nóng)民達150多萬。要根據(jù)城市工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工需求，制作開發(fā)家政、園藝、電工、保安、制衣等職業(yè)技能培訓(xùn)教材，強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，輸送合格的“藍領(lǐng)”工人，使勞動力資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

（3）緊貼政治思想教育，制作開發(fā)“紅色”教材。贛南蘇區(qū)是中央蘇區(qū)的主體和紅軍三年游擊戰(zhàn)爭核心區(qū)。在中央蘇區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展中，蘇區(qū)軍民用鮮血和生命鑄就了偉大的蘇區(qū)精神，留下了許多革命遺址和感人至深的蘇區(qū)故事。要結(jié)合本地黨員干部政治思想狀況，著力挖掘本地豐富的“紅色”歷史文化，注重攝制蘇區(qū)時期人物故事系列電視專題片，大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，使之成為對黨員干部進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的生動教材。

三、 以用為本，創(chuàng)新遠程教育學(xué)用載體和模式

1.學(xué)以致用是遠程教育的最終目標(biāo)

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育屬于成人教育范疇，與學(xué)校教育不同的是，學(xué)習(xí)的主動性、針對性、實踐性強。學(xué)出效果、用出效益是遠程教育工作的根本目的。豐富的教學(xué)內(nèi)容，點播式、交互式和現(xiàn)場直播等靈活的教育形式和多樣的輔導(dǎo)實踐活動，為黨員干部分類施教、學(xué)以致用提供了條件。每個學(xué)習(xí)對象的年齡、文化程度和學(xué)習(xí)需求不同，要做到學(xué)用結(jié)合，必須把以人為本作為核心理念貫徹到學(xué)用工作全過程中，尊重每個人不同的選擇，并提供個性化的服務(wù)。要堅持以用為本、邊學(xué)邊用、學(xué)用相濟、知行合一，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部群眾把學(xué)到的知識技能應(yīng)用到培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會效益，提高學(xué)用成果轉(zhuǎn)化率。

2.立足實際，創(chuàng)新學(xué)用載體

（1）開展遠程教育主題教育實踐活動。根據(jù)黨委政府的中心工作和某一個階段的重要任務(wù)，圍繞一個主題，組織開展形式多樣的教育實踐活動，采取攝制相關(guān)課件、開設(shè)專欄、組織集中學(xué)習(xí)收看、專家宣講輔導(dǎo)、展開討論、撰寫心得體會等辦法，在營造良好學(xué)習(xí)氛圍的同時，促進學(xué)以致用，引導(dǎo)黨員干部群眾以實際行動投身火熱的實踐中。這一載體主要適用于政治思想教育和政策宣傳工作。

（2）建立遠程教育學(xué)用示范基地。選擇有一定規(guī)模和效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)扶持有一定致富能力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)大戶，建立遠程教育學(xué)用示范基地，采取課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場觀摩、基地實踐等相結(jié)合的方式，定期組織黨員干部群眾到示范基地進行學(xué)習(xí)觀摩和經(jīng)驗交流，把產(chǎn)業(yè)基地打造成遠程教育的延伸課堂，構(gòu)建“進門是課堂、出門是現(xiàn)場、課堂連現(xiàn)場”的學(xué)用格局。⑦

（3）組建遠程教育專家輔導(dǎo)團。從遠程教育成員單位選調(diào)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人員，組建遠程教育專家輔導(dǎo)團，開展服務(wù)下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶等活動，對黨員干部群眾學(xué)習(xí)實踐中碰到的疑難問題進行零距離的指導(dǎo)，手把手地幫學(xué)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容得到有效消化吸取，并運用到工作生活中。

四、著眼未來，探索學(xué)用模式

1.“遠教+支部”學(xué)用模式。把遠程教育與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，村黨支部結(jié)合本地黨員干部政治思想狀況，將“政治理論”“基層黨建”等教學(xué)課件作為“必修課”，每月組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，并結(jié)合“三會一課”和黨員民主評議，組織學(xué)習(xí)討論活動，開展批評與自我批評，著力查找自身在理想信念方面存在的突出問題，增強黨員意識和政治素質(zhì)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

2.“遠教+協(xié)會（合作社）”學(xué)用模式。把遠程教育與黨員群眾致富增收相結(jié)合，采取站點牽頭、協(xié)會（合作社）組織的方式，定期組織有共同產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望和技術(shù)需求的黨員群眾集中收看專題培訓(xùn)講座，交流學(xué)習(xí)體會，發(fā)布市場信息，進行政策、實用科技知識的輔導(dǎo)，并到遠程教育示范基地觀摩實踐，使其更好地掌握實用技能，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

3.“遠教+企業(yè)（高校）”學(xué)用模式。把遠程教育與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)合格的技術(shù)工人，使更多的農(nóng)村勞動力掌握就業(yè)技能，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)同步推進，加強與高等院校的合作，開展學(xué)歷教育，培訓(xùn)對象由黨員干部向群眾擴大，實現(xiàn)遠程教育效益的最大化。

（作者為江西省贛州市委組織部干部）