新常態(tài)下基層黨建思想政治工作路徑與方法研究

楊龍

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-01

摘要根據(jù)體制機(jī)制建設(shè)工作的總體部署，中原油田將采油廠原來的生產(chǎn)單位進(jìn)行了改制重組，組建了“油公司”模式下的基層油氣生產(chǎn)單元，梳理了機(jī)關(guān)和后勤保障體系。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整各級(jí)單位和部門的管理職能，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施信息化改造，優(yōu)化組織和人員結(jié)構(gòu)。在此新常態(tài)下，如何從實(shí)際出發(fā)，找到加強(qiáng)基層黨建思想政治工作的路徑和方法，是一個(gè)值得重視和研究的課題。

關(guān)鍵詞新常態(tài)基層黨建思想政治工作

一、新常態(tài)下基層黨組織黨建思想政治工作存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

一是在以經(jīng)營(yíng)效益為中心條件下，油氣生產(chǎn)單位由原來追求油氣產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非罄麧?rùn)最大化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)是剛性任務(wù)；而基層黨建思想政治工作往往被視為“軟指標(biāo)”，基層黨組織的各項(xiàng)工作受到相對(duì)削弱。

二是個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作重視不夠，局限于貫徹上級(jí)文件精神，缺乏對(duì)本單位實(shí)際情況的調(diào)查研究，工作推動(dòng)力不強(qiáng)，工作職責(zé)難以真正到位。

三是理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員教育弱化。改制后的基層單位有很多職工外出闖市場(chǎng)，流動(dòng)性大，時(shí)間長(zhǎng)了各項(xiàng)活動(dòng)制度不能堅(jiān)持；有的單位開展活動(dòng)流于形式，不能與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，效果不理想。

四是由于人員精減，有的基層黨支部書記履行職責(zé)不力，尤其是一些兼職支部書記由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)較重，投入黨建思想政治工作精力不夠，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工作熱情高，對(duì)黨支部工作關(guān)心不夠，影響了基層黨組織的建設(shè)。

五是基層黨組織人員變動(dòng)比較頻繁，個(gè)別黨員對(duì)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不不及時(shí)，兩邊掛“空檔”， 造成組織生活落實(shí)不到位，削弱了基層黨建思想政治工作的有序開展。

六是監(jiān)督機(jī)制不健全。有些基層組織中沒有完善的監(jiān)督制度，考核力度不大，監(jiān)督職能不能正常發(fā)揮，處理問題往往就事論事，基層黨建思想政治工作無“法”可依。

（二）造成問題的主要原因

一是外部項(xiàng)目部黨建工作缺乏有效的工作機(jī)制，在很大程度上依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)。就采油管理區(qū)而言，主要的效益在油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，有很多黨員在外部闖市場(chǎng)。對(duì)這些黨組織如何發(fā)揮作用，黨員如何教育管理，雖然在實(shí)踐中采取了一些措施，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但還沒有形成比較成熟的工作機(jī)制。

二是基層黨建工作方式的轉(zhuǎn)變，明顯滯后于企業(yè)機(jī)制體制改革發(fā)展的需要。從橋口采油區(qū)的情況來看，施工隊(duì)伍分布在新疆、四川、陜西等不同地區(qū)，黨建和思想政治工作難度很大，臨時(shí)黨組織逐漸增多。在較短的時(shí)間內(nèi)如何開展黨建工作，尤其是對(duì)黨員的教育管理實(shí)現(xiàn)有效化、連續(xù)化和制度化，從工作方式上講，目前還沒有摸索出成功的辦法。

三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位。由于人員大幅減少，人均工作量增加，時(shí)間緊、任務(wù)重，干部職工每天的工作十分繁重，很難擠出黨建工作的時(shí)間和空間；有的人認(rèn)為黨建思想政治活動(dòng)作用不大，即使有時(shí)間和空間，也不認(rèn)真開展。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的途徑探討

為了更好地解決存在的問題，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合每個(gè)具體單位的特點(diǎn)，在工作內(nèi)容、方式、方法、機(jī)制上不斷改進(jìn)創(chuàng)新。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨建思想政治工作抓得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，可以說領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)行力，決定了一個(gè)單位的黨建思想政治工作的水平。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“新老”搭配，既保證領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、謀全局、抓大事的能力，又保持班子敢打敢拼的精神和接受新事物開拓新思路的朝氣，使基層班子的整體水平得到較好地發(fā)揮。同時(shí)，要強(qiáng)化民主監(jiān)督，建立健全基層黨組織的民主決策制度，防止獨(dú)斷專行或搞“一言堂”。另外，還要積極領(lǐng)導(dǎo)廣大職工參加單位重大事務(wù)的民主決策，使基層黨組織在接收職工群眾監(jiān)督中，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)基層黨支部書記的培訓(xùn)和教育。基層黨組織書記是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，素質(zhì)高低和工作能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層黨建思想政治工作的開展極為重要，直接關(guān)系到基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，要實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)，必須加強(qiáng)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，重點(diǎn)抓好政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升理論素質(zhì)和工作能力，使其具有組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾和服務(wù)群眾的能力，管理本單位的能力，協(xié)調(diào)矛盾、解決問題的能力。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力提高基層黨組織和黨員的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。新常態(tài)下，基層油氣生產(chǎn)單位黨員的先進(jìn)性，主要表現(xiàn)在充分發(fā)揮骨干、橋梁、紐帶的作用上。油氣生產(chǎn)單位要注重運(yùn)用多種方法、多種渠道，在基層黨員干部中倡導(dǎo)和樹立新的學(xué)習(xí)理念，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織和“三高”型黨員隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方式方法。黨建思想政治工作要緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來進(jìn)行，把提高黨員思想政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，既要重視科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，又要大力倡導(dǎo)黨員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，成為本崗位的行家里手。要結(jié)合油氣生產(chǎn)單位的特點(diǎn)和實(shí)際，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，采取集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余等靈活多樣的形式，開展組織活動(dòng)。要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)多元變化的趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，保證哪里有生產(chǎn)隊(duì)伍，哪里有黨員，哪里就有黨的組織。

（五）健全企業(yè)黨建工作制度。《黨章》和相關(guān)法律都對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)作了原則性的規(guī)定，但亟待制定與之配套的操縱性較強(qiáng)的制度和規(guī)章。健全黨建工作制度，要本著精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)的原則，有利于企業(yè)黨建工作的開展，有利于企業(yè)黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘的發(fā)揮，有利于企業(yè)黨組織加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、工會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)基層單位的考核不能單憑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，應(yīng)該把黨建工作的成效作為重點(diǎn)之一，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。