立足實(shí)際搞試點(diǎn) 改革發(fā)展結(jié)碩果

李正榮

“十二五”以來，威寧自治縣全面落實(shí)各級支持“威寧試點(diǎn)”的政策措施，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出一份加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的“新答卷”。

威寧彝族回族苗族自治縣是一個地處高原偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)擁有148萬人口的少數(shù)民族自治縣，是全省面積最大、海拔最高的縣，也是國務(wù)院確定的連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2009年9月，威寧被列為“全國喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣”。

“十二五”以來，威寧自治縣廣大干部群眾懷感恩之心、立奮斗之志，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、畢節(jié)市委重大決策部署，堅(jiān)守兩條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入實(shí)施“四五六七”工作思路，大力弘揚(yáng)“威寧精神”，全面落實(shí)各級支持“威寧試點(diǎn)”的政策措施，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的“新答卷”。相繼獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國綠色能源示范縣”“全國科普示范縣”“全國“十二五”首批最具特色魅力旅游名縣”“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”“省級文明縣城”等榮譽(yù)稱號。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣完成生產(chǎn)總值189.37億元，年均增長23.22%，比“十二五”規(guī)劃目標(biāo)增加41.37億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長41.98%；全部工業(yè)增加值年均增長21.98%；財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入年均分別增長27.18%、17.62%。

金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額年均分別增長21.52%、34.79%；社會消費(fèi)品零售總額增長18.23%。2010年至2015年在全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣排名中分別排21位、13位、9位、24位、30位、16位。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破?！笆濉逼陂g，威寧自治縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比為32∶27∶41，二、三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”分別提高5.2個百分點(diǎn)。糧經(jīng)比達(dá)4.6∶5.4，糧食產(chǎn)量達(dá)52萬噸，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。

全縣有2000萬元以上規(guī)模企業(yè)40家，貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)面積達(dá)11.8平方公里，初步形成農(nóng)特產(chǎn)品深加工、機(jī)械裝備制造、輕紡加工、中藥材及生物制藥、商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)園，裝備制造、資源深加工、新型建筑材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。草海被評為國家4A級旅游景區(qū)。

人民生活水平取得重大突破?！笆濉逼陂g，威寧自治縣深入推進(jìn)“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)”工作，制定實(shí)施“32669”脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃和精準(zhǔn)脫貧“1+10”配套文件，向貧困發(fā)起總攻，扶貧開發(fā)取得顯著成效。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長13.09%、19.63%；2013年全縣實(shí)現(xiàn)省級“減貧摘帽”，累計(jì)減少貧困人口72.41萬人。全面小康實(shí)現(xiàn)程度從50.3%預(yù)計(jì)提高到80.5%。

2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，對威寧自治縣精準(zhǔn)扶貧“四看”法動態(tài)管理指標(biāo)體系給予充分肯定和認(rèn)可，要求進(jìn)一步總結(jié)和完善。

生態(tài)建設(shè)取得重大突破?！笆濉逼陂g，威寧自治縣草海綜合治理工作上升到國家戰(zhàn)略層面，國家發(fā)改委批復(fù)了《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。全縣按照規(guī)劃啟動實(shí)施了截污治污、底泥清淤、植被恢復(fù)、清除外來有害物種、村莊整治、違建疏堵、居民素質(zhì)提升等工程。

同時，大力實(shí)施“綠色威寧”行動計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣治理石漠化和水土流失面積分別達(dá)111.05平方公里、350平方公里，森林覆蓋率達(dá)43.31%。

破解瓶頸制約取得重大突破。“十二五”期間，威寧自治縣加快構(gòu)建“一個機(jī)場、四條鐵路、四條高速”的立體交通體系。草海機(jī)場獲批即將開工；完成內(nèi)昆鐵路威寧段改造升級工程；六威城際快鐵、攀昭黔鐵路、渝昆高鐵前期工作加快推進(jìn)；畢威高速公路建成通車，都香高速公路威寧段開工建設(shè)，威宣高速公路威寧段即將開工；國省道升等改造、縣鄉(xiāng)道提標(biāo)增效、通村油路工程扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，基本實(shí)現(xiàn)村村通油（砼）路、組組通公路。

同時，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資17.52億元，是“十一五”的6.95倍，解決64.37萬農(nóng)村人口飲水安全問題，啟動實(shí)施農(nóng)村人飲特困地區(qū)454個點(diǎn)25.9萬人的人飲安全工程。

此外，全縣供電能力和縣城光纖網(wǎng)、農(nóng)村移動通信、寬帶等覆蓋率大幅提高。

改革開放取得重大突破?！笆濉逼陂g，威寧自治縣全面推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)工作，精準(zhǔn)扶貧“四看法”、農(nóng)村綜合改革、工商“先照后證”、縣級公立醫(yī)院改革、水務(wù)一體化改革、民生項(xiàng)目監(jiān)督、愛心鄰居等一系列改革創(chuàng)新舉措得到中央和省、市的肯定。

同時，對外開放不斷擴(kuò)大，吸引中電投、華電、中農(nóng)發(fā)、雪榕、德青源、海升集團(tuán)等一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)入駐，累計(jì)完成招商引資352.62億元，年均增長27.58%。

社會事業(yè)發(fā)展取得重大突破?！笆濉逼陂g，威寧自治縣教育事業(yè)加快發(fā)展，新建教學(xué)樓面積132萬平方米，縣城新建和改擴(kuò)建6所高中、1所中職學(xué)校、1所思源中學(xué)和1所特殊學(xué)校，貴州工貿(mào)職業(yè)學(xué)院獲批招生。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89%、74%。

實(shí)現(xiàn)全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.31 萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.7%、99.42%。人口出生率和自然增長率分別較“十一五”末下降2.11‰、2.24‰。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過國家愛衛(wèi)辦委托貴州省愛衛(wèi)辦進(jìn)行技術(shù)評估。文化藝術(shù)、衛(wèi)生計(jì)生、社會保障等公共服務(wù)體系不斷完善。嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，深入實(shí)施“平安威寧”和“法治威寧”建設(shè)。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，總體保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五年時間如白駒過隙。收官“十二五”，威寧交出一份滿意答卷，群眾共享改革發(fā)展成果。站在新的歷史起點(diǎn)上，威寧各族人民在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神指引下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委十一屆六次全會、市委一屆八次全會精神，以及貴州省委書記陳敏爾對威寧工作的重要指示精神，以守底線、走新路、奔小康為各項(xiàng)工作總要求，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動主戰(zhàn)略不動搖，深化“三大主題”實(shí)踐，以實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動為統(tǒng)攬，著力抓好脫貧攻堅(jiān)、草海綜合治理和重大項(xiàng)目建設(shè)三件大事，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力推動威寧決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康，努力建設(shè)幸福威寧、實(shí)力威寧、活力威寧、宜居威寧、美麗威寧。

同時，努力把威寧建成中國休閑度假旅游基地、中國南方馬鈴薯種薯基地、中國中藥材種植基地、南方高原生態(tài)蘋果基地、貴州綠色能源基地和云貴川毗鄰地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。

我們相信，有黨中央、國務(wù)院和省、市的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在各級各部門、社會各界和對口幫扶單位的鼎力支持下，脫貧攻堅(jiān)、同步小康的“威寧夢”一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，“草?！备咴髦閷⒏予裁匀恕?/p>

（責(zé)任編輯/哈文麗）