新理念引領(lǐng)基本現(xiàn)代化實現(xiàn)之路

譚仕倫

作為貴州省“第一經(jīng)濟強區(qū)”和全省首批同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣，貴陽市云巖區(qū)率先“亮劍”，把實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的時間定格在2020年。

“黔靈毓秀，貴中云巖。”貴陽市云巖區(qū)的這一城市品牌形象不僅體現(xiàn)了云巖區(qū)的歷史文脈、自然屬性和發(fā)展追求，還體現(xiàn)了云巖區(qū)的城市屬性和自然生態(tài)與人的和諧交融。作為貴州省“第一經(jīng)濟強區(qū)”和全省首批同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣，云巖區(qū)率先“亮劍”，把實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的時間定格在2020年。

率先邁向基本現(xiàn)代化，貴州看貴陽，貴陽看云巖?！白咔傲?，作表率，奔新路”，云巖區(qū)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在貴州視察時的講話精神，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，領(lǐng)跑貴州縣域經(jīng)濟：“十二五”率先全面建成小康社會，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)領(lǐng)航，GDP實現(xiàn)650億元，年均增長16.25%，占貴陽市比重約25%，始終保持全省總量第一。隨著鞏固全面小康社會建設(shè)成果、率先達(dá)到生態(tài)文明示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、率先在全省邁向基本現(xiàn)代化、建成創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)、建成全省大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用核心區(qū)、建成全省文化高地“一鞏固兩率先三建成”奮斗目標(biāo)的提出，云巖區(qū)正式邁進(jìn)全新奮斗征程。

創(chuàng)新云巖 加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

基本現(xiàn)代化是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平，其核心和關(guān)鍵是經(jīng)濟現(xiàn)代化。云巖區(qū)積極打造創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，把創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)加速發(fā)展的根本途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近五年來，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值超過500億元，年均增長16%以上。

隨著貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海起航，云巖區(qū)乘“云”而上，打造呼叫服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，漁安新城、電信大樓、未來方舟呼叫中心建成，“創(chuàng)想+聯(lián)合工坊”投入運營。2015年，全區(qū)大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)95.03億元，同比增長35.7%。

隨著城中村、棚戶區(qū)舊城改造的推進(jìn)，中大國際購物中心在大營坡拔地而起，沃爾瑪、萬達(dá)影城等品牌商家搶先入駐，沃爾瑪年銷售收入達(dá)到億元以上，萬達(dá)影城年營業(yè)額突破3000萬元。全區(qū)像這樣的樓宇共有60棟，其中49棟已經(jīng)建好運行，“樓宇經(jīng)濟”撬動了云巖經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

同時，金融、設(shè)計、研發(fā)、信息、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2015年全區(qū)旅游總收入達(dá)324.7億元，同比增長17.3%。全區(qū)GDP總量、稅收增速、綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)等13項指標(biāo)均名列全省第一，保持了全省縣域經(jīng)濟“排頭兵”的位置。

生態(tài)云巖 加快環(huán)境現(xiàn)代化

在云巖區(qū)，有一座集自然風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情和休閑娛樂為一體的大型綜合性公園——黔靈山城市公園。這里的青山、涼泉、幽洞、古寺、頑猴……無不讓游客流連忘返。

抓生態(tài)促提升，云巖區(qū)緊緊圍繞率先建成生態(tài)文明示范城區(qū)的目標(biāo)，堅守生態(tài)底線，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力實施城區(qū)綠化、城區(qū)靚化、資源優(yōu)化、管理智能化工程，開展藍(lán)天守護(hù)、綠地保衛(wèi)、碧水治理行動，加快公園城市體系建設(shè)。

今年5月，云巖區(qū)馬鞍山、紅邊門兩個環(huán)境空氣自動監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)顯示，全區(qū)空氣達(dá)標(biāo)率均為100%，空氣質(zhì)量明顯改善。目前，云巖區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為80%。2015年新增及改造綠地16萬平方米，啟動17座公園建設(shè)，2016年新建各類公園68個，今后3年，將建各類公園118個，實現(xiàn)“一園一特”“多園多彩”的目標(biāo)。

幸福云巖 加快社會現(xiàn)代化

近年來，云巖區(qū)堅守民生底線、發(fā)展民生事業(yè)，著力幫民富、解民困，優(yōu)民教、解民愿，保民康、解民需，安民居、解民危，托民底、解民難，娛民情、解民乏，提升民生幸福指數(shù)，增強群眾獲得感。

2015年，云巖區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28142元，同比增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14080元，同比增長9.7%，群眾的幸福感、滿意度和安全感連續(xù)5年實現(xiàn)提升。

作為2015年貴陽市“社會治理創(chuàng)新十佳案例”之一，云巖區(qū)全面啟動一鍵直通“96811”養(yǎng)老服務(wù)送上門平臺，實現(xiàn)對老年人衣、食、住、行、交通、就醫(yī)、社交、購物等的全方位數(shù)字化“管家式電子服務(wù)”。

2015年，全區(qū)民生投入累計達(dá)32.62億元，占公共財政預(yù)算支出的75.58%，同比增長19.33%。五大學(xué)區(qū)教育共同體正式建立，教育“9+3”計劃扎實推進(jìn)，小學(xué)、初中毛入學(xué)率均達(dá)100%，“教育強區(qū)”夢正一步步實現(xiàn)。公立醫(yī)院改革試點工作啟動，在金獅、金關(guān)社區(qū)創(chuàng)建兩個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成黔靈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改造項目。繼續(xù)破解“買菜難買菜貴”問題，在宅吉社區(qū)新建1座公益性菜場。推進(jìn)全區(qū)10個保障性住房項目配套設(shè)施建設(shè)工作，將6555戶低收入家庭納入保障對象，目前已安置4171戶。著力扶持一批低收入人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強化政策兜底、集體經(jīng)濟發(fā)展和駐村幫扶，抓好社會保障扶貧，確保2016年農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入達(dá)7000元、2020年達(dá)1萬元以上，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。

人文云巖 加快文化現(xiàn)代化

云巖區(qū)委八屆六次全會提出，要抓人文促傳承，大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承歷史人文經(jīng)典，打造歷史文化街區(qū)，完善公共文化服務(wù)體系，推動現(xiàn)代文化城區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的同步現(xiàn)代化。

一杯茶，一本書，不少市民將云巖區(qū)陽明祠圖書館小站作為休閑“充電”的首選地。一位家住棲霞小區(qū)的讀書愛好者說：“陽明祠圖書館小站就在自家門口，既有免費的圖書借閱服務(wù)，又可享受優(yōu)雅的‘悅讀空間，讓人一坐下就會忘記時間?！?/p>

在公共文化經(jīng)費保障方面，云巖區(qū)除每年將文化體育工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算外，還將文化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保文化事業(yè)支出增長高于財政經(jīng)常性收入增長。目前，全區(qū)有各類文體場地520余個，占地總面積約1061975.59平方米。各社區(qū)（鎮(zhèn)）均設(shè)有100平方米文化活動室和50平方米電子閱覽室。社區(qū)文化信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。

在云巖，文化“軟實力”逐漸變成經(jīng)濟“硬實力”，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。在云巖區(qū)未來方舟“北京798藝術(shù)中心·貴陽站”展覽現(xiàn)場，一位攝影家說：“798藝術(shù)中心展出的優(yōu)秀作品能給貴州本土藝術(shù)家?guī)砣乱暯恰⑷赂惺??！睋?jù)初步統(tǒng)計，2015年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)單位數(shù)4個，企業(yè)單位數(shù)873個，個體戶數(shù)997戶，從業(yè)人數(shù)23236人，資產(chǎn)總額190.87億元，收入103.22億元，完成增加值為24.64億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值GDP比重的4%。

宜居云巖 加快人的現(xiàn)代化

在城市開發(fā)建設(shè)方面，云巖區(qū)以“疏老城、建新城”為總綱，著力加快公園城區(qū)、宜居城區(qū)建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)。2015年，云巖區(qū)完成棚戶區(qū)改造55萬平方米，提供綠化和開敞空間4萬平方米，建設(shè)完成東山巷、宏安巷、飛山橫街、大營坡4個廣場。在“建新城”方面，東片區(qū)引進(jìn)貴陽世貿(mào)中心、希爾頓酒店、騰邦集團(tuán)海搗網(wǎng)O2O跨境商品購物中心等項目。西片區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。北片區(qū)已完成小關(guān)污水處理廠和雅關(guān)、偏坡安置房項目（一期）征收工作，并啟動建設(shè)。

家住寶山北路的吳彥岺一家在周末來到王家橋商圈的欣港灣休閑綜合體，老人在韓式地?zé)釁^(qū)養(yǎng)身，孩子在兒童空間玩樂，愛人去桌球室打球，自己則去游泳。到了中午和晚上，一家人輕松地享受美味的自助餐……所有活動都在“同一空間”完成。

法治云巖 加快政治現(xiàn)代化

守護(hù)一座城市的安全，關(guān)乎一城市民的幸福。云巖區(qū)堅守法治底線，堅持依法治區(qū)，依法規(guī)范公共權(quán)力，不斷構(gòu)建現(xiàn)代化的政治環(huán)境，建設(shè)更加公正陽光的法治政府、更加開拓創(chuàng)新的務(wù)實政府和更加執(zhí)行有力的高效政府。

2015年，云巖區(qū)深化平安云巖建設(shè)，推進(jìn)“兩嚴(yán)一降”專項行動和禁毒人民戰(zhàn)爭，全面啟動了一場深入推進(jìn)社會綜合治理及整臟治亂長效管理的“154”行動（指2015年第4季度），全年刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降10%。針對城中村人口管理難題，云巖區(qū)公安分局一方面摸清城中村房屋、出租屋、流動人口底數(shù)，建立轄區(qū)“毛細(xì)血管圖”“房屋平面圖”、房東信息庫；另一方面以“二維碼+移動終端”的方式建設(shè)“智慧門牌”數(shù)據(jù)管理平臺，把采集到的房屋坐標(biāo)、性質(zhì)用途、人口信息、物防技防、重點單位等數(shù)據(jù)信息分類錄入到管理平臺，初步實現(xiàn)出租屋流動人口管理的自流程化。

“加強社會治安綜合治理，為群眾提供公平有序、安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，是順應(yīng)群眾基本生存需求的期盼，是區(qū)縣一級地方黨委、政府的重要職責(zé)使命，更是義不容辭的責(zé)任?！痹茙r區(qū)委書記王建忠如是說。（責(zé)任編輯/顧 全）