用焦裕祿精神決戰(zhàn)貧困

楊玲?黃繼生　文葉飛

印江自治縣856個(gè)基層黨組織、16174名黨員、44.5萬(wàn)各族群眾正厲兵秣馬、真抓實(shí)干，彎下腰來(lái)拔“窮根”，誓把貧困變成印江的“過(guò)去式”，永久性地撕掉貧困落后的明顯“標(biāo)簽”。

時(shí)下，徜徉印江農(nóng)村，田疇間瓜果蔬菜遍地流翠，山崗上生態(tài)牛羊悠然覓食，鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起。隨著一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施的有效推進(jìn)，印江廣大農(nóng)村就像一個(gè)生機(jī)盎然的大公園，農(nóng)業(yè)在變強(qiáng)，農(nóng)村在變美，農(nóng)民在變富，滿園春色，一地芳菲。

“ ‘十三五全面建成小康社會(huì)，‘最短的短板是脫貧，‘最難的難關(guān)是脫貧，‘最重的重任是脫貧。當(dāng)前，全縣各級(jí)各部門、856個(gè)基層黨組織、16174名黨員、44.5萬(wàn)各族群眾正厲兵秣馬、真抓實(shí)干，彎下腰來(lái)拔‘窮根，誓把貧困變成印江的‘過(guò)去式，永久性地撕掉貧困落后的明顯‘標(biāo)簽?！庇〗灾慰h委書記田艷信心滿滿地說(shuō)。

直面貧困 肩負(fù)重任再出發(fā)

“八山一水一分田”的印江是貴州貧困人口比重較大的縣份之一。目前，全縣有貧困村152個(gè)，貧困人口1.85萬(wàn)戶5.9272萬(wàn)人，貧困發(fā)生率14.69%，無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“兩無(wú)”貧困人員11195人，占全縣貧困總?cè)丝诘?4.1%。脫貧攻堅(jiān)，印江干部任重道遠(yuǎn)。

“要拔除窮根，必須要用焦裕祿精神決戰(zhàn)貧困?！碧锲G說(shuō)。

多年來(lái)，歷屆印江縣委、縣政府將脫貧作為“第一民生”，印江黨員干部更是將脫貧作為“第一責(zé)任”，持之以恒地探求脫貧攻堅(jiān)的印江之路。

2007年底，印江自治縣杉樹鄉(xiāng)成為全省唯一一個(gè)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)。全縣搶抓機(jī)遇，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、整合資金、連片實(shí)施，幾年時(shí)間里，杉樹鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。2010年以來(lái)，在貴州省紀(jì)委、省信訪局、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司貴陽(yáng)辦事處等五家單位的扎根幫扶下，新業(yè)鄉(xiāng)從印江最偏遠(yuǎn)、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蛻變”為“人均一畝茶園，戶均兩畝核桃，鄉(xiāng)有百萬(wàn)羽蛋雞”的富足之地。在整村推進(jìn)和集團(tuán)幫扶試點(diǎn)工作中，印江采取集中攻堅(jiān)、連片推進(jìn)的工作方式，為武陵山集中連片地區(qū)加快扶貧開發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

印江始終把脫貧攻堅(jiān)作為使命和責(zé)任，堅(jiān)持下移重心，沉下身子拔窮根?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派4000余名干部扎根基層，深入脫貧攻堅(jiān)一線工作；累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金4.36億元，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口12萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降24個(gè)百分點(diǎn)，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”。特別是近幾年來(lái)，全縣立足實(shí)際，以貧困村為單元和主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“整村脫貧”戰(zhàn)略，推動(dòng)“資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、集中大發(fā)展”，許多貧困山區(qū)的農(nóng)村荒山變寶地，坎坷變通途，村容村貌、生產(chǎn)生活條件都發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從貧困村到小康村的快速躍升。在實(shí)施“整村脫貧”戰(zhàn)略中，全縣打造了一批小康樣板村，形成了具有廣泛影響的“印江經(jīng)驗(yàn)”。

2013年，全國(guó)開發(fā)性金融扶貧經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在印江召開，先后吸引了來(lái)自山東、湖南、青海等省區(qū)的組團(tuán)前往考察觀摩。近年來(lái)，印江在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接機(jī)制，對(duì)一類低保戶和喪失勞動(dòng)力的二類低保戶做到“應(yīng)保盡?！?，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力并且有發(fā)展意愿的二、三類低保戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，大量群眾通過(guò)這一做法實(shí)現(xiàn)脫貧增收。同時(shí)，將電子商務(wù)納入脫貧工作體系，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，以“電子商務(wù)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，挖掘、整合全縣的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年，電子商務(wù)至少輻射帶動(dòng)該縣2萬(wàn)余名貧困群眾脫貧致富。

合力攻堅(jiān) 精準(zhǔn)施策決戰(zhàn)決勝

圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵性問題，為實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化，印江在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，順勢(shì)而為、大干快干，堅(jiān)定不移地打響了一場(chǎng)決戰(zhàn)決勝貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全縣3000余名黨員干部進(jìn)村入戶，對(duì)365個(gè)村進(jìn)行遍訪，摸清底數(shù)，建立了貧困檔案，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力。18個(gè)工作組深入村組，反復(fù)對(duì)照核查，確保建檔立卡數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。針對(duì)不同類別的農(nóng)民，強(qiáng)化差異性扶持，切實(shí)做到因戶施策、因人施策，提高了扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，確保扶到關(guān)鍵點(diǎn)、幫到需求處。

按照“黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、各行業(yè)齊參與”的思路，實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門幫扶一個(gè)村、一家企業(yè)單位幫扶一個(gè)村、一百萬(wàn)資金覆蓋一個(gè)村、一名干部幫扶一戶貧困戶的工作機(jī)制，細(xì)化了各階段、各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，凝聚各方力量加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，并完善了績(jī)效考核辦法、督查辦法、聯(lián)席會(huì)議制度、第三方評(píng)估辦法和利益鏈接機(jī)制，構(gòu)建大扶貧工作格局。

出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，配套制定了“1+12+5”的方案和機(jī)制文件，深入實(shí)施11項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、環(huán)境網(wǎng)、供電網(wǎng)、通訊網(wǎng)齊頭并進(jìn)，突破農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸；茶葉、食用菌、精品水果、核桃四個(gè)“十億級(jí)”山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收效果明顯；生態(tài)移民房、農(nóng)村集中建房、城鎮(zhèn)保障房、農(nóng)村危房改造“四房合一”整合實(shí)施，讓扶貧生態(tài)移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”；不斷完善教育貧困資助、醫(yī)療保障、政策性兜底政策，使因病因?qū)W致貧問題得到解決；采取“電商+產(chǎn)業(yè)+基礎(chǔ)設(shè)施+創(chuàng)業(yè)”模式，進(jìn)一步鞏固電商扶貧成果；大力增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)投放，不斷增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富活力。

同時(shí)，各方鄉(xiāng)賢紛紛反哺家鄉(xiāng)、助力脫貧，各村（居）鄉(xiāng)賢會(huì)異軍突起，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮了不可替代的作用。目前，全縣共組建了63個(gè)鄉(xiāng)賢會(huì)，吸納會(huì)員4503人，這支有生力量正伴隨著脫貧攻堅(jiān)的步伐越來(lái)越強(qiáng)大，并迸發(fā)出發(fā)展農(nóng)村、治理農(nóng)村、致富農(nóng)村的新活力。

向貧困亮劍 決戰(zhàn)貧困不停歇

“十三五”決戰(zhàn)貧困、決勝小康，印江既面臨巨大的挑戰(zhàn)，更面臨難得的機(jī)遇，同時(shí)也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

作為全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣，良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的綠色資源，給印江帶來(lái)加速發(fā)展的新機(jī)遇。推進(jìn)大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游“四業(yè)融合發(fā)展”順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成了符合印江實(shí)際的發(fā)展新路。山地特色高效農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)有效連接，特色工業(yè)化進(jìn)程加快，“抓一接二連三”工程正帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新效益。

基礎(chǔ)瓶頸逐漸破除，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。杭瑞高速、江甕高速、印秀高速打通了“外聯(lián)線”，印思城際快速干道、印沿公路改擴(kuò)建、S304改擴(kuò)建等工程構(gòu)筑了“內(nèi)通網(wǎng)”，對(duì)外開放打破“孤島式”發(fā)展制約。水利項(xiàng)目如火如荼，大中小型水庫(kù)加快建設(shè)，群眾飲水問題徹底全面解決。電力、通訊設(shè)施加緊完善，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，擺脫貧困指日可待。

隨著資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的日益凸顯，“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的綠水青山正在變成金山銀山，旅游大發(fā)展大崛起大提升的機(jī)遇空前。印江正以“全域旅游、縣域全景”的思路，推動(dòng)旅游從觀光游向度假游轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造“休閑養(yǎng)生·度假避暑”基地。

擴(kuò)投資、增融資、招外資、撬民資和抓產(chǎn)業(yè)、引企業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)的措施不斷強(qiáng)化，印江發(fā)展步伐日益加快。

“當(dāng)前，我們將堅(jiān)持以工業(yè)化增加就業(yè)、城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民，堅(jiān)持難易并重，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。”印江自治縣委副書記、縣長(zhǎng)張浩然說(shuō)。 （責(zé)任編輯/哈文麗）