習近平地方從政時期的黨風廉政建設(shè)思想探析

戚雯涇

（中國人民大學馬克思主義學院，北京 100872）

習近平地方從政時期的黨風廉政建設(shè)思想探析

戚雯涇

（中國人民大學馬克思主義學院，北京 100872）

黨風廉政建設(shè)思想是習近平從嚴治黨戰(zhàn)略思想的重要組成部分。習近平黨風廉政建設(shè)思想的形成，經(jīng)歷了知青、基層、市委省委三個重要工作階段；其黨風廉政建設(shè)思想具有三個特點，即始終以人民群眾為根本，以從嚴從實為準繩，以形式多樣為特色。習近平在地方從政時期形成的黨風廉政建設(shè)思想，為地方黨的建設(shè)做出了重要貢獻，為黨的十八大后從嚴治黨思想的提出奠定了重要基礎(chǔ)，為豐富中國特色社會主義黨風廉政建設(shè)理論做出了重要貢獻。

習近平；黨風廉政建設(shè)；思想體系

黨的作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。廉政建設(shè)是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，黨風建設(shè)關(guān)乎黨和國家的命運，黨風的好壞決定人心向背。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)問題，全面整頓黨的作風，堅定不移懲治腐敗，黨風廉政建設(shè)取得了令人矚目的成果。習近平的黨風廉政建設(shè)思想既與中國共產(chǎn)黨九十多年的黨風廉政建設(shè)思想理論一脈相承，更與習近平地方從政期間的黨風廉政建設(shè)的實踐息息相關(guān)。因此，對習近平地方從政時期的黨風廉政建設(shè)思想和成果進行探析和解讀，既是領(lǐng)悟習近平全面從嚴治黨思想和理念的題中之義，也是進一步提高黨的建設(shè)水平的必然要求。

一、習近平地方從政時期的黨風廉政建設(shè)思想形成脈絡(luò)

習近平曾在陜西（1969-1975年）——河北（1982-1985年）——福建（1985-2002年）——浙江（2002-2007年）——上海（2007年）五個地方生活和工作，其經(jīng)歷主要分為三個階段：知青階段（大隊黨支部書記）——基層工作階段——市委省委工作階段。知青階段重在成長起步；基層工作階段重在解決地方難題；市委省委任職重在經(jīng)驗升華和制度設(shè)計。三十多年的地方從政的實踐經(jīng)歷，是習近平黨風廉政建設(shè)思想形成的根本來源，為黨的十八大之后，以習近平為總書記的黨中央提出一系列黨風廉政建設(shè)新思想和新理論奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）知青時期的信念養(yǎng)成

習近平于1969-1975年，到陜北的延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊當知青并擔任大隊黨支部書記。首先，習近平在艱苦的知青生活中磨煉了黨性。由于家庭背景特殊，習近平先后寫過八次入團申請，十次入黨申請。入團入黨的曲折經(jīng)歷并未挫傷習近平的積極性，相反，卻加深了他對黨的認識，堅定了他對黨的信念；其次，習近平在艱苦的知青生活中，“學到了農(nóng)民實事求是，吃苦耐勞的精神”，“懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾”，［1］（P109）他深刻認識到“延安養(yǎng)育了我好幾年，為延安老區(qū)農(nóng)民做點事，是我們應(yīng)該做的”。［1］（P109）從技工員、農(nóng)技員到大隊支部書記，習近平帶領(lǐng)梁家河的鄉(xiāng)親挖沼氣池、植樹、打井、修公路、修橋，改變了梁家河貧困落后的面貌，真正做了實事，為村民增加了收入，改變了村民的生活；再次，習近平在艱苦的知青生活中，找到了人生的目標和方向。他曾說，“我15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨；22歲離開黃土地時，我已經(jīng)有著堅定的人生目標，充滿自信。作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養(yǎng)出了我不變的信念：要為人民做實事”。［1］（P109）

（二）基層任職時期的黨風廉政建設(shè)思想

習近平于1982-1985年、1988-1990年兩次深入地方基層工作。基層是最貼近人民群眾的地方，也是群眾利益訴求最為集中，矛盾最為復雜的地方。習近平基層的工作，重在深入群眾生活，全面了解和掌握地方群眾實際，為地方發(fā)展出謀劃策，對地方黨風廉政建設(shè)真抓實干。

在河北正定任職期間，習近平走街串巷，走村入戶，深入調(diào)研，以減輕正定糧食征購壓力為突破口，解決了正定人民的溫飽訴求；引進人才，發(fā)展旅游，發(fā)展文化教育事業(yè)，為正定發(fā)展制定長遠規(guī)劃。為加強黨的建設(shè)，打擊地方黨員干部出現(xiàn)的貪污腐敗，作風不正等問題，在習近平的倡議下，正定縣委出臺《關(guān)于改進領(lǐng)導作風的六項規(guī)定》，領(lǐng)導班子、黨委書記帶頭親自抓黨風，整頓工作作風，提倡說短話，開短會，抓大事，重實效；開展針對黨員的“三個教育”活動，從思想上端正黨員態(tài)度，堅定黨員信念；大刀闊斧調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村基層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，集結(jié)一批有知識、有黨性、有魄力，能創(chuàng)新、能實干的黨員干部帶領(lǐng)正定人民走上致富之路。群眾高興地說：“新班子有本事、有勁頭，農(nóng)民盡快致富有奔頭?！保?］

在福建寧德任職期間，習近平帶頭推動落實“四下基層”制度，號召領(lǐng)導干部要“雪中送炭”，要到問題多、困難大、條件苦的地方解決群眾的困難。習近平身體力行做表率，走遍了寧德9個縣，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都去過，三次進最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)——下黨鄉(xiāng)，了解民情，解決當?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展難題。寧德地委在習近平的帶領(lǐng)下全面出擊，真抓嚴懲干部腐敗和違法亂紀的行為，全面排查干部違法占地建房問題，收效顯著。［3］此外，寧德地委還重點查辦了福鼎縣林增團、寧德地區(qū)僑聯(lián)副主席鄭錫煊等腐敗大案要案。［4］（P12）習近平鐵腕反腐意在“讓人民群眾看到我們是動真格的，敢碰硬的，是真正要懲治腐敗的”，他說，“廉政建設(shè)是我們共產(chǎn)黨人的使命，如果我們不能承擔起這種歷史使命，我們就會失去民心，就會被敵人找到進攻的缺口”［5］（P26）。習近平在寧德鐵腕反腐的事跡曾經(jīng)在寧德政壇掀起一股不小的波瀾，強有力地震懾了地方黨員干部貪污腐敗行為，安定了一方群眾。

（三）市委省委任職時期的黨風廉政建設(shè)思想

習近平于1985-1988年、1990-2002年任福建省市委省委領(lǐng)導，于2002-2007年任浙江省委領(lǐng)導。在閩浙市委省委任職時期，習近平延續(xù)了從群眾實際出發(fā)，從嚴從實的工作作風，根據(jù)地方特色創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)制度，更為系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)思想逐步形成。

主政福建期間，習近平深刻認識到福建“近年來發(fā)生的一些大案要案，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機制不完善”，［6］（P29）必須從制度和監(jiān)督入手，從根源上治腐防腐。在他的主持下，福建開創(chuàng)勤政廉政建設(shè)新舉措——機關(guān)效能建設(shè)。“機關(guān)效能建設(shè)是搞好黨風廉政建設(shè)的一條重要途徑，反腐倡廉是機關(guān)效能建設(shè)的一項重要內(nèi)容……通過效能建設(shè)，推行政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上鏟除和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗。從這一意義上說，機關(guān)效能建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭標本兼治的一項綜合性措施”。［6］針對一些黨政機關(guān)辦事效率低下、“文山會?！钡葐栴}，習近平主張改進工作作風，做到立說立行，馬上就辦；提出“限時發(fā)言”縮短會議時間，這一項改進黨風的舉措被寫入了《福建省人民政府關(guān)于加強和改進政風建設(shè)的若干意見》。針對黨內(nèi)收受紅包風氣猖獗的問題，福建省委1999年頒布《關(guān)于制止黨和國家機關(guān)工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》，嚴肅查辦收受“紅包”的不良行為，增強黨員干部廉潔從政的意識。針對貪污腐敗、走私等違法犯罪行為，習近平指出，“毫不手軟地清除腐敗分子，不管涉及哪一級、哪些人，都要一抓到底，嚴肅處理”。［7］

主政浙江期間，習近平高度重視領(lǐng)導干部作風建設(shè)，強調(diào)黨風廉政建設(shè)要從領(lǐng)導干部和各級黨政機關(guān)抓起，從自我抓起，要求繼續(xù)以建章立制深化落實防腐反腐，制定出臺一系列具有浙江特色的黨風廉政建設(shè)制度。習近平曾代表浙江省委常委向全省人民做出六條廉政承諾，要求領(lǐng)導干部算好“三筆賬”，帶頭踐行“八個方面良好風氣”；在習近平的主持下，中共浙江省委于2003年率先出臺了《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，在浙江全省全面構(gòu)筑反腐倡廉的防范體系；加強實施機關(guān)效能建設(shè)，打造廉潔、高效政府，發(fā)揮市場配置社會資源的作用，“最大限度地減少權(quán)錢交易的機會”，［8］（P449）走出一條預(yù)防和懲治腐敗結(jié)合的新路子；全面推行“三書兩報告”制度，制定浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法，保障黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實；加強黨風廉政文化建設(shè)，開展“作風建設(shè)年”活動；浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，“建立健全為民辦實事的長效機制，重在落實，貴在堅持?！绷暯皆赋?，領(lǐng)導干部要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，從文山會海中解脫出來，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶著深厚感情辦好各項實事。為民辦實事還要與機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，以求真務(wù)實的精神層層抓落實，以實際成果取信于民，不搞形式主義，不做表面文章。［9］

二、習近平地方從政時期的黨風廉政建設(shè)思想特點

（一）人民群眾是根本

“群眾，在習近平心中有著最重的分量。基層，是他去得最多的地方”。［10］習近平曾新編鄭板橋的名詩《竹石》，抒發(fā)他的群眾情：深入基層不放松，立根原在群眾中，千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。［1］（P112）習近平在正定工作期間，“騎車下鄉(xiāng)、街頭接訪、圪蹴著吃飯、與群眾促膝談心”。［11］他認為，從基層源頭了解民情，找問題，才能解決問題，解民之所憂，造福于民。習近平在寧德工作期間，號召領(lǐng)導干部“四下基層”，“解決群眾衣食住行之苦，生老病死之需……甚至遠處僻土深山的群眾買不到燈泡、肥皂這類針頭小事，得到我們的關(guān)心，也是事實、好事”。［5］（P64）習近平在福建工作期間，發(fā)起“四個萬家”——進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事——活動，解決了福建外來務(wù)工人員子女就學問題，偏遠山區(qū)群眾居住條件問題，食品安全問題等事關(guān)民生的問題，實實在在地踐行了黨的群眾路線，當?shù)厝罕姌O為稱道。習近平在浙江工作期間，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調(diào)查研究，幾年下來足跡遍及浙江全省各市。他的一句話廣為人知：“當縣委書記一定要跑遍所有的村；當?shù)厥形瘯洠欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)；當省委書記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)”。在習近平的主持下，中共浙江省委開創(chuàng)“領(lǐng)導下訪制度”，深入基層開展工作，有效地解決了群眾的實際問題。浙江的領(lǐng)導下訪制度被保留傳承至今，充分發(fā)揮著連接黨員干部和群眾關(guān)系的重要作用。古人有云，“治政之要在于民，安民指導在于察其疾苦”。人民群眾，始終是習近平思考和解決問題的根本出發(fā)點和落腳點；群眾路線，已成為一條習近平地方從政以及治國理政所堅守的根本紅線。

（二）從嚴從實是準繩

從嚴從實是習近平地方從政時期黨風廉政建設(shè)的準繩和關(guān)鍵。嚴是嚴于律己，以身作則。習近平要求地方黨員領(lǐng)導干部帶頭學習黨章，對照黨章內(nèi)容，時刻檢驗自己；要求堅持黨性和原則，堅定黨員的理想信念，慎獨慎微，做合格黨員，要求廣大群眾做到的，無論是領(lǐng)導干部還是普通黨員首先要做到；要求黨員干部認真開展批評與自我批評，習近平曾指出，“嚴是愛，寬是害，看到問題而不及時提出批評，認為是小事，就會使小事變成大事，大事變成掉腦袋的事……在看到問題的時候就提出預(yù)警式的批評，防微杜漸，把問題消滅在最后的防線之內(nèi)”。［12］嚴是嚴明紀律，嚴格制度。習近平要求地方黨員領(lǐng)導干部無條件遵守黨的紀律，把黨的政治紀律放在首位；要求領(lǐng)導干部認真照一照鏡子，查一查組織紀律。要求建章立制，用制度嚴格把好黨風廉政關(guān)，習近平曾指出，“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們在使用權(quán)力的時候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施”。［3］嚴是嚴抓黨風，嚴懲腐敗。習近平地方從政時期憑著敢抓、敢管、敢碰硬、敢擔當?shù)膽B(tài)度，嚴剎地方歪風，憑著鐵腕反腐，一查到底，決不姑息的魄力，嚴懲地方大大小小的腐敗行為，清新的地方風氣，博得老百姓的一致贊譽。譬如習近平在寧德遏制歪風的舉措，群眾高度認可：“這次查處干部占地蓋房，既打‘蒼蠅’，也打‘老虎’，懲治腐敗是真干了”［3］。

實，是實事求是、求真務(wù)實。習近平在地方從政期間，將實事求是內(nèi)化為指導自己開展各項工作的核心思想，把弘揚求真務(wù)實的精神貫穿于各項工作開展的始末。本著實事求是的態(tài)度，從地方實際找突破口，在“求深、求實、求細、求準、求效”［8］（P535）上下功夫，實事求是地把調(diào)研工作做到位，依據(jù)地方區(qū)位特色帶領(lǐng)群眾發(fā)展地方經(jīng)濟，擺脫貧困，全面深刻了解群眾所想所求，為民解憂。實，是做實事，出實招，見實效。針對地方黨員干部作風浮躁，不按客觀規(guī)律辦事，對待群眾態(tài)度不端正，處理矛盾問題不到位，以至于發(fā)生地方嚴重突發(fā)性事件和群體性事件，習近平嚴肅指出，“這種風氣如果不下大力氣糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子，甚至大亂子”，他要求“每一名黨員領(lǐng)導干部都要時時處處重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作”。［8］（P542）實，是思想教育和制度規(guī)定必須落實。習近平在地方從政期間，嚴抓黨性教育，意在端正黨員的思想政治路線，提高黨員的政治素質(zhì)。要求全面嚴格落實黨的制度和規(guī)定，意在運用制度規(guī)定的強制性保障黨風廉政建設(shè)的順利開展。只有在思想和制度上都把好關(guān)，黨員領(lǐng)導干部才能真正做到與黨中央保持一致，才能從根本上提高黨的戰(zhàn)斗力。

（三）形式多樣是特色

形式多樣是習近平地方從政時期黨風廉政建設(shè)的突出特色。習近平在地方從政期間，結(jié)合當?shù)貙嶋H開展的黨風廉政建設(shè)，形式多樣，內(nèi)容豐富，真正將黨風廉政建設(shè)與地方實際融為一體。首先，善于密切聯(lián)系群眾，打通與群眾交流的橋梁。習近平首先從自身做起，步行騎車，走街串巷，走訪座談，進村入戶，同老百姓聊天吃飯，摸清地方實際情況；在街上擺桌子，發(fā)問卷，調(diào)查民意，聽取群眾意見；打開縣委的大門，將上訪改為下訪，開展地區(qū)領(lǐng)導下訪接待工作，暢通了群眾表達合理訴求的渠道。其次，善于開展主題活動，調(diào)動了群眾和黨員領(lǐng)導干部參與的積極性。通過活動樹立學習榜樣，拉近黨群關(guān)系，推動地方作風建設(shè)落到實處。例如正定的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨員、干部聯(lián)系戶活動，“做合格黨員、合格干部”的“評格”活動，“五好家庭”、“新長征突擊手”、模范黨員、“學雷鋒、樹新風”評比活動，［2］寧德的“四下基層”活動，福建“四個萬家”活動，浙江“作風建設(shè)年”活動，等等。再次，善于通過黨員教育，加強黨的建設(shè)和政治思想工作。倡議學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習馬克思主義中國化最新理論成果。在地方開展針對黨員的“三個教育”，鞏固黨員黨性，堅定黨員信念和信仰。最后，善于建章立制，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。習近平在地方從政期間制定和頒布了許多懲治腐敗，整頓黨風的規(guī)定和制度。例如，正定的《關(guān)于改進領(lǐng)導作風的幾項規(guī)定》、寧德的廉政12條及補充規(guī)定5條、福建的《關(guān)于制止黨和國家機關(guān)工作人員贈送和接受“紅包”的暫行規(guī)定》、浙江的《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，等等。單一、傳統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)往往影響不深，群眾和黨員干部的重視程度、參與度不高，收效往往不盡如人意。習近平在地方和基層開展的極具地方特色的形式多樣的黨風廉政建設(shè)，做到了理論與實踐的統(tǒng)一，極大調(diào)動了地方黨員群眾的積極性，有效整頓了地方黨風，真正走出了一條黨風廉政建設(shè)新路子。

三、習近平地方從政時期的黨風廉政建設(shè)思想的重大意義

（一）為地方黨的建設(shè)做出了重要貢獻

習近平地方從政的30余年，是他勵精圖治，竭心盡力為地方人民服務(wù)的30余年，也是他包括黨風廉政建設(shè)思想在內(nèi)的眾多思想理論得到運用和實踐的30余年。他在每一個階段，每一個地方都做出了應(yīng)有貢獻，真正做到了“為官一場，造福一方”。習近平在陜北老鄉(xiāng)的眼中是“吃苦耐勞”的“好后生”，他“有知識，點子多”，他帶領(lǐng)村民興建沼氣池，解決了當?shù)乩习傩粘燥垺⒄彰鞯膯栴}，梁家河村成為了陜西第一個沼氣村。如今，村里引進新技術(shù)，沼氣池得到了升級改造，繼續(xù)發(fā)揮作用造福村民。習近平在河北正定老同志眼中，“平易近人、沉穩(wěn)、健談、自信、謙和；是位年輕干部，但做事老練成熟；是位高干子弟，但非常樸實，工作既嚴肅認真，又密切聯(lián)系群眾”。［2］他制定實施了改進領(lǐng)導作風的“六項規(guī)定”，號召領(lǐng)導干部敢抓敢管，提倡說短話，開短會，集中力量抓大事，做實事，助力正定的經(jīng)濟騰飛。如今，正定已經(jīng)躋身河北經(jīng)濟強縣，人民的生活蒸蒸日上。習近平在福建許多共事的干部眼中，“不僅是群眾路線教育實踐活動的倡導者，更是群眾路線的踐行者”。［3］他提出實施的“四下基層”制度為閩東地區(qū)擺脫貧困提供實踐路徑，是科學民主決策，落實服務(wù)基層群眾的重要保障。他推動實施的“造福工程”改善了無數(shù)山區(qū)老百姓的居住條件。習近平離開寧德時，全區(qū)已有94%的貧困戶基本解決溫飽問題。［3］他提出的寧德廉政12條規(guī)定如今依然發(fā)揮反腐倡廉的制度性約束力，嚴懲公款吃喝行賄受賄的鐵腕作風如今依然具有震懾力。改進文風，限時發(fā)言，機關(guān)效能建設(shè)為福建留下了豐富黨風廉政建設(shè)的精神財富。習近平在浙江被民間稱為“實干家”，他主政浙江期間，浙江省城鎮(zhèn)人均可支配收入超過18000元人民幣，農(nóng)民人均收入超過7000元人民幣，位居中國省、區(qū)第一名。［13］他開創(chuàng)“領(lǐng)導下訪制度”，健全為民辦實事的長效機制，構(gòu)筑反腐倡廉的防范體系，開展“作風建設(shè)年”活動，實實在在地推進了浙江黨風廉政建設(shè)，以實際成果取信于民。

（二）為全面從嚴治黨重要戰(zhàn)略思想的提出奠定了重要基礎(chǔ)

回顧習近平地方從政經(jīng)歷，我們可以清楚地看到，黨的十八大之后，以習近平為總書記的黨中央提出的一系列黨風廉政建設(shè)理論和措施，與習近平地方從政時期形成的黨風廉政建設(shè)思想相一致，很多黨的十八大之后提出的新理論新思路在習近平地方從政時期已見雛形。例如，開展“三嚴三實”專題教育活動，重塑黨員的優(yōu)良作風，密切黨群關(guān)系，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。開展“兩學一做”學習教育，回答做一個合格黨員應(yīng)具備怎樣的素質(zhì)，解答做一個合格黨員應(yīng)有怎樣的擔當，“進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸”。［14］（P116）習近平早在正定時期就意識到開展此類黨員思想教育活動的重要性，學習黨章，做合格黨員的教育活動在其地方從政時期就已順利廣泛開展；黨的十八大之后，中央巡視工作組重在對黨組領(lǐng)導班子及其成員進行巡視檢查，意在發(fā)現(xiàn)違法違紀線索，嚴查腐敗違紀行為，與習近平在地方從政時期就重視紀檢組織隊伍的建設(shè)，重視有效開展紀檢工作息息相關(guān)；“中央八項規(guī)定”的提出，集中解決“四風”——形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，與習近平在地方從政時期制定的黨政機關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定交相呼應(yīng)?？傊?，習近平地方從政時期關(guān)于黨風廉政建設(shè)的思想和實踐經(jīng)驗，是黨的十八大之后黨風廉政建設(shè)理論、全面從嚴治黨重要戰(zhàn)略思想提出的重要來源和鋪墊，具有重要的參考和借鑒意義。

（三）為豐富中國特色社會主義黨風廉政建設(shè)思想寶庫做出了重要貢獻

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨風廉政建設(shè)問題，黨的領(lǐng)導集體在各個不同的歷史時期，為著力解決黨風廉政建設(shè)問題，提出過具有時代特色的黨風廉政建設(shè)理論。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體，把脫離群眾看作執(zhí)政黨面臨的最大危險，始終強調(diào)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在創(chuàng)建工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地時期，為規(guī)范黨員干部行為，培養(yǎng)黨和軍隊的優(yōu)良作風，制定頒布了“三大紀律八項注意”。在新民主主義革命實踐中，總結(jié)出黨取得勝利的“三大法寶”和“三大優(yōu)良作風”。新中國成立前夕，毛澤東在七屆二中全會上告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，面對接下來的革命和建設(shè)道路，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。［15］（P1438）中國共產(chǎn)黨在延安時期就制定了對貪污腐敗行為的處理條例。新中國成立后，中央人民政府正式公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》。此外，中國共產(chǎn)黨在新中國成立前后進行過兩次大規(guī)模的整風運動，在新中國成立后發(fā)動了“三反”斗爭，意在整頓黨風，有效打擊黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，改善社會風氣。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，把執(zhí)政黨的黨風問題提到了黨和國家生死存亡的高度，強調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”，要將反對腐敗貫徹落實到整個改革開放的過程中；強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨”，把解決黨員領(lǐng)導干部的作風問題作為黨風廉政建設(shè)工作的重點；重視思想教育、制度建設(shè)和監(jiān)督監(jiān)管。以習近平為總書記的新一代中央領(lǐng)導集體，繼承了中國共產(chǎn)黨九十多年的黨風廉政建設(shè)思想精華。把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，倡導厲行節(jié)儉，反對鋪張浪費，延續(xù)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良作風。真抓領(lǐng)導干部作風問題，繼續(xù)深入推進反腐工作，運用制度和監(jiān)管全面從嚴治黨，提出了一系列黨風廉政建設(shè)新理論新思想。例如，從嚴治黨，嚴明黨紀；落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任；深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”；以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭；把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，等等，豐富了中國特色社會主義黨風廉政建設(shè)思想寶庫，為應(yīng)對新時期黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，克服黨內(nèi)存在的作風問題、腐敗問題準備了思想的利劍！

［1］習近平.我是黃土地的兒子［J］.西部大開發(fā)，2012，（9）.

［2］習近平同志在正定［N］.河北日報，2014-01-02.

［3］始終與人民心心相印——習近平同志在福建踐行群眾路線紀事［N］.福建日報，2014-10-30.

［4］習近平地方執(zhí)政故事［J］.人民論壇，2013，（5）.

［5］習近平.擺脫貧困［M］.福建：福建人民出版社，2014.

［6］機關(guān)效能建設(shè)是推進政府職能轉(zhuǎn)變的有效載體——福建省省長習近平談機關(guān)效能建設(shè)［J］.人民論壇，2002，（3）.

［7］習近平省長強調(diào)福建將全力配合中央查處“遠華案”［EB/OL］.中國新聞網(wǎng)http://www.chinanews.com/2000-01-29/26/17163.html.2000-01-29.

［8］習近平.干在實處走在前列［M］.北京：中共中央黨校出版社，2006.

［9］浙江省委書記習近平:真情為民辦事建設(shè)和諧浙江——訪浙江省委書記、省人大常委會主任習近平代表［N］.人民日報，2005-03-04.

［10］群眾的贊許最甘甜［N］.福建日報，2014-05-12.

［11］同呼吸才能心相印——習近平在正定工作期間堅持群眾路線紀實［N］.河北日報，2013-08-27（1）.

［12］福建省長習近平要求干部直言敢諫［EB/OL］.http://www. chinanews.com/2000-11-04/26/54296.html，2000-11-04.

［13］提問浙江省委書記習近平：你給自己這五年打幾分［EB/OL］. http://www.chinanews.com/gn/news/2007/01-29/863655. shtml，2007-01-29.

［14］習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2016.

［15］毛澤東選集第四卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［責任編校：趙哲］

An Analysis on Xi Jinping’s thought of CPC’s Working Style and Incorrupt Government Building during his Local Working Life

QI Wen-jing
（School of Marxism，Renmin University of China，Beijing 100872，China）

Xi Jinping’s ideology of building CPC’s working style and incorrupt government is an important part of his strategic thought of comprehensively strengthen Party discipline.The formation and development of his ideology has undergone three stages:work in rural areas as an educated youth，work in CPC local committees，work in CPC provincial committees.There are three remarkable features of his ideology:upholding the principal position of the people，being strict and practical，variety measures to build CPC’s working style and incorrupt government. Xi Jinping working experience in CPC local committees has showed that he did fulfill his commitment to serve the people wholeheartedly，laid the theoretical foundation of the thought of comprehensively strengthen Party discipline，enriched and developed the theory of building CPC’s working style and incorrupt government with Chinese characteristics.

Xi Jinping；Party’s working style and incorrupt government；ideological system

戚雯涇（1990—），女，中國人民大學馬克思主義學院2015級博士研究生。研究方向為馬克思主義中國化。

D261.3

A

1671-198X（2016）11-0012-06

2016-07-26