學(xué)校發(fā)展要用好“三種力量”

譚復(fù)成 向守萬(wàn)

一、制度的力量

制度是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是建校初期，學(xué)校建設(shè)要從制度建設(shè)入手。這里說(shuō)的制度主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是行為準(zhǔn)則，即應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。就教師而言，有《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等國(guó)家層面的制度，還有學(xué)生的管理制度，如教學(xué)常規(guī)落實(shí)制度、教育科研制度、安全管理制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度等。對(duì)學(xué)生而言，有《中小學(xué)日常行為規(guī)范》《中小學(xué)學(xué)生守則》等。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（工作標(biāo)準(zhǔn)），即應(yīng)該怎樣做。如《中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，以及學(xué)校制定的考核條例等。

學(xué)校制度的制定要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，不違背法律精神，不與正常的社會(huì)道德取向相違背，應(yīng)充分體現(xiàn)合情、合理、合法、合適的原則。法治視野下的現(xiàn)代學(xué)校制度，應(yīng)追求學(xué)生權(quán)利與教學(xué)秩序的平衡，以形成學(xué)校制度合法、權(quán)利與秩序的多重價(jià)值。

學(xué)校制度的制定要以人為本，以人性的需要為基礎(chǔ)，發(fā)揮其保障人性需要的作用。學(xué)校制度作為學(xué)校推行教育人文化和法治化的載體，理應(yīng)改變重管控、輕權(quán)益的模式，突出學(xué)生的主體權(quán)利，主要體現(xiàn)在實(shí)體內(nèi)容與制定程序兩個(gè)方面。在內(nèi)容上，學(xué)校制度應(yīng)當(dāng)維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。在制定程序上，應(yīng)改變傳統(tǒng)的教育行政管理部門(mén)單方制定制度的做法，鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和教師共同參與學(xué)校制度的制定。

合理的學(xué)校制度都有一個(gè)基本的共性，那就是有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。學(xué)校制度的制定一般要經(jīng)過(guò)“收集學(xué)習(xí)相關(guān)理論——參考借鑒類(lèi)似學(xué)校制度——走訪收集教師意見(jiàn)——形成制度討論文本——學(xué)校行政集體論證——廣泛征求教師意見(jiàn)——補(bǔ)充完善制度文本——全體教師公決”（50%以上通過(guò)生效）等八個(gè)階段，以此獲得教師的認(rèn)同感和執(zhí)行的公允度。

學(xué)校制度的制定要有利于維護(hù)教學(xué)秩序。學(xué)校制度作為學(xué)校實(shí)現(xiàn)自我管理、自我控制的手段和方法，其最大的功能就在于對(duì)教學(xué)各方權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定，以形成促進(jìn)教育健康發(fā)展的良好秩序環(huán)境。但最初制定學(xué)校制度的目的，僅是為了更好地教育和管理學(xué)生，因此在校舍設(shè)施管理、學(xué)籍管理、校園安全管理等方面為學(xué)生設(shè)定了許多義務(wù)，而忽略了教育管理方的義務(wù)。只有通過(guò)權(quán)利義務(wù)均衡的調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)教學(xué)各方在教、學(xué)、管三方面按章行事，才能形成有條不紊的良好的教學(xué)秩序。

制度要在執(zhí)行過(guò)程中不斷進(jìn)行修正和完善。一是解讀、試行、調(diào)整這三個(gè)步驟。學(xué)校制度出臺(tái)后第一步是解讀、學(xué)習(xí)。解讀顯示了對(duì)師生的尊重，能有效減少師生的抵觸情緒。學(xué)習(xí)是讓大家知曉。試行，即試運(yùn)行，在運(yùn)行中充分聽(tīng)取師生意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將問(wèn)題進(jìn)行收集歸類(lèi)，以便以后調(diào)整所用。調(diào)整，就是對(duì)試行中存在的問(wèn)題進(jìn)行修改。調(diào)整是一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，它不是全部否定，有的是適當(dāng)進(jìn)行一些修改。二是在學(xué)校制度面前人人平等。面對(duì)學(xué)校制度，只有人人都解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從內(nèi)心深處認(rèn)真對(duì)待學(xué)校制度，從行動(dòng)上自覺(jué)遵守學(xué)校制度，才能體現(xiàn)出學(xué)校制度執(zhí)行上的平等性、公正性和嚴(yán)肅性。三是靈活執(zhí)行、落實(shí)學(xué)校制度。在執(zhí)行學(xué)校制度的過(guò)程中，既要堅(jiān)持原則，又要把握好分寸，同時(shí)還要做到具體問(wèn)題具體處理，特別要防止人性化發(fā)展成人情管理。在執(zhí)行學(xué)校制度時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，有步驟、有層次地執(zhí)行，切實(shí)保證學(xué)校制度的執(zhí)行效果。

二、管理的力量

學(xué)校不缺少制度和準(zhǔn)則。一所學(xué)校有制度就能運(yùn)作起來(lái)了么？顯然不是，當(dāng)然還需要管理。管理主要有兩個(gè)作用：一個(gè)是控制，另一個(gè)是指導(dǎo)?？刂剖侵腹芾砣藛T依照學(xué)校的規(guī)章制度，對(duì)教師的工作進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)成工作目標(biāo)。當(dāng)然，只懂得控制的校長(zhǎng)算不上一個(gè)好校長(zhǎng)。一個(gè)好校長(zhǎng)還應(yīng)懂得指導(dǎo)。指導(dǎo)有兩個(gè)方面的含義：一是指導(dǎo)教師怎樣正確地遵守規(guī)章制度，提高教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)能力。二是例外事務(wù)的調(diào)整與指導(dǎo)。我們應(yīng)當(dāng)懂得，制度和標(biāo)準(zhǔn)是死的，而現(xiàn)實(shí)的情況卻是變化的，有時(shí)候如果一味地按照制度來(lái)執(zhí)行就可能出現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)應(yīng)該怎么辦呢？教師可以按照規(guī)章制度辦事，而校長(zhǎng)和學(xué)校的管理人員則要根據(jù)例外法則做出判斷，對(duì)教師進(jìn)行有效指導(dǎo)，這才是正確的做法。

學(xué)校的管理方式有很多，常見(jiàn)的有制度管理、人本管理、民主管理、目標(biāo)管理、情感管理等。教師管理的對(duì)象是人，教師管理要“無(wú)為而治”。學(xué)校管理者要遵循規(guī)律，從教師的心理需求出發(fā)，用“心”的智慧去洞察教師心靈，走進(jìn)教師心靈，融入教師心靈。一是形成團(tuán)結(jié)、合作、奮進(jìn)的教師管理團(tuán)隊(duì)，需要學(xué)校行政人員做好學(xué)校各方關(guān)系的協(xié)調(diào)員，要與學(xué)生家長(zhǎng)建立良好的關(guān)系，幫助教師營(yíng)造良好工作氛圍。二是要主動(dòng)和教師家庭建立起“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴”關(guān)系，讓教師在家里能夠生活好和休息好，為教師做好教育教學(xué)工作打好基礎(chǔ)。三是把教師當(dāng)成是學(xué)校的主人。十八大提出了文化自覺(jué)，教育管理也要提倡教師自覺(jué)。讓教師把學(xué)校當(dāng)作自己家，每位教師都要有規(guī)則意識(shí)、自律意識(shí)、主人意識(shí)，引導(dǎo)教師主動(dòng)營(yíng)造文明、衛(wèi)生、舒適、清新的教育教學(xué)環(huán)境。學(xué)校還要從教師的實(shí)際出發(fā)，讓教師本著“自己的事自己做”的原則，參與學(xué)校日常事務(wù)的管理工作，形成日常工作以校長(zhǎng)掛帥，各科室分塊負(fù)責(zé)，各職能教研組單項(xiàng)考核的管理模式，形成“事事有人干，人人有事干”的局面。四是社會(huì)是教師成長(zhǎng)的大舞臺(tái)。教師在學(xué)校所學(xué)還要與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。校長(zhǎng)要帶領(lǐng)教師走出教室，走出校園，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)的大舞臺(tái)上健康成長(zhǎng)。

三、文化的力量

一個(gè)民族的文化是這個(gè)民族精神和物質(zhì)文明的傳承，同樣的道理，一所學(xué)校也要積極發(fā)揚(yáng)本校在發(fā)展過(guò)程中留下的寶貴的精神和物質(zhì)文化資源。學(xué)校文化不是寫(xiě)在墻上或者寫(xiě)在書(shū)上，而是看不見(jiàn)、摸不著但感覺(jué)得到的東西。不管你是否承認(rèn)，它都是客觀存在的，而且無(wú)時(shí)無(wú)刻地不在影響著每一個(gè)教師?？陀^事實(shí)是，好的校園文化氛圍能夠給教師以積極的引導(dǎo)，不好的學(xué)校文化則會(huì)給學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響。而校長(zhǎng)的價(jià)值觀、習(xí)慣與修養(yǎng)又往往會(huì)對(duì)學(xué)校文化的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。校長(zhǎng)的一言一行無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著教師的情緒和行為。

校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，是體現(xiàn)學(xué)校校長(zhǎng)辦學(xué)理念和教育思想的重要平臺(tái)。優(yōu)秀的校園文化是一所學(xué)校彌足珍貴的精神財(cái)富，它能使師生心有所依，目有所染，形成一種無(wú)形的向心力，促進(jìn)師生團(tuán)結(jié)協(xié)作，健康成長(zhǎng)，保證學(xué)校的和諧發(fā)展。因此，校園文化不是靠某某領(lǐng)導(dǎo)有意安排而成的，也不是靠某某校長(zhǎng)刻意打造而成的，而是學(xué)校多年的積淀和傳承，校長(zhǎng)要抓校園文化建設(shè)，首先必須明確“學(xué)校已經(jīng)有些什么？”“學(xué)校需要什么？”“學(xué)校缺少什么？”“學(xué)校該怎么做？”四個(gè)問(wèn)題，充分挖掘?qū)W校已有的文化資源，采取“理解分析基本情況——確立學(xué)校文化理念系統(tǒng)——打造學(xué)校校園景觀——開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)——構(gòu)建心靈家園”的步驟，著力和諧，彰顯環(huán)境文化；著力活力，豐富校園文化；著力引領(lǐng)，構(gòu)建心靈家園。

以上三種力量中，制度和管理是有形力量，文化是無(wú)形力量；制度是基礎(chǔ)，是硬件，文化是動(dòng)力，是軟件，管理是橋梁，制度和文化通過(guò)管理發(fā)揮作用；制度、管理、文化就是一個(gè)系統(tǒng)。它們互相配合，缺一不可。重要的是，要根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際情況，用心構(gòu)建這個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)不斷實(shí)踐、調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)三者的最佳動(dòng)態(tài)配合，這才是管理者所需要考慮的問(wèn)題。

（作者單位：重慶市開(kāi)縣南京小學(xué)）