關(guān)于中韓首都公共交通的比較研究

倪丹丹

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，北京交通狀況日趨嚴(yán)重，公共交通近年來(lái)發(fā)展得非常迅速，但人口規(guī)模太大，城市交通擁堵，城市環(huán)境質(zhì)量下降，交通事故易發(fā)、城市居民出行難等多種問(wèn)題仍然突出。本文主要對(duì)比分析中韓兩國(guó)首都的公共交通現(xiàn)狀，介紹了韓國(guó)公共交通發(fā)展規(guī)劃理念中值得我們借鑒的部分。

【關(guān)鍵詞】地鐵 公交 交通現(xiàn)狀

【中圖分類號(hào)】U491.1+7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）06-0011-01

一、北京和首爾公共交通概況分析

1.城市基本情況

1.1北京城市基本情況

北京是中華人民共和國(guó)首都，是全國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，北京又是一座歷史文化底蘊(yùn)非常豐厚的古城，現(xiàn)在來(lái)北京旅游的國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2.7億人次。2015年末，北京市公路里程21876千米，高速公路里程982千米，城市道路里程6435千米，公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路876條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度20315公里，運(yùn)營(yíng)車輛24347輛，全年客運(yùn)總量39.8億人次；年末軌道交通運(yùn)營(yíng)線路18條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度554公里，運(yùn)營(yíng)車輛4946輛，全年客運(yùn)總量32.5億人次。

1.2首爾城市基本情況

首爾是大韓民國(guó)的首都，也是韓國(guó)最大的城市，是韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心，擁有605.77平方千米的土地面積和1037萬(wàn)常住人口，占城市總?cè)丝诘?5%，常住人口密度為每平方千米17134人，韓國(guó)首爾外籍人口數(shù)在2015年猛增5.4倍，逼近27萬(wàn)人，其中中國(guó)人占比高達(dá)72.3%。

2.北京和首爾地鐵對(duì)比

2.1北京和首爾地鐵概況

北京地鐵始建于1965年，至今已有40多年歷史，共有18條運(yùn)營(yíng)線路，包括17條地鐵線路和1條機(jī)場(chǎng)軌道，總長(zhǎng)約554千米，運(yùn)營(yíng)車輛為4946輛。北京地鐵年客運(yùn)量30多億人次，日均客流量約為878萬(wàn)人次，最高日客運(yùn)量突破1100萬(wàn)人次。

首爾最早的地鐵是在1974年開始投入使用的，共有19條運(yùn)營(yíng)線路，總長(zhǎng)為314公里，是世界上單日載客量最大的鐵路系統(tǒng)之一。

2.2北京和首爾公交概況

北京公交始建于二十世紀(jì)初，至今已有95年的歷史。

首爾于1953年開通了第一條公共交通線路，之后經(jīng)歷了一段低迷時(shí)期，韓國(guó)政府于2004年開始全面實(shí)施公共交通系統(tǒng)改革，讓韓國(guó)公交系統(tǒng)重新煥發(fā)了生機(jī)。政府收回了公共交通的部分決定權(quán)，采取政府與私人企業(yè)合營(yíng)的運(yùn)營(yíng)方式，允許公交車之間及公交與地鐵之間免費(fèi)換乘。還建立了全新的公共交通管理信息系統(tǒng)，為每一輛公交車安裝了全球定位系統(tǒng)（GPS），又建立了智能公交車站。

北京公交雖然比首爾公交早開通了30多年，但發(fā)展的速度卻沒有首爾快，首爾實(shí)行智能化公交的時(shí)間要比北京早10年，首爾的公交信息手機(jī)查詢軟件和智能公交車站都非常先進(jìn)。韓國(guó)覆蓋全首爾的公交專用車道大大提高了公交的速度，北京雖然已經(jīng)開通了公交專用車道，但是只開通了幾條線路，并沒有覆蓋到全北京，公交堵塞問(wèn)題并沒有得到很好的解決。

3.公共交通運(yùn)營(yíng)模式

3.1北京地鐵和公交的運(yùn)營(yíng)模式

北京地鐵目前采取的是建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)“三分開”的經(jīng)營(yíng)模式。另外，北京地鐵還進(jìn)行廣告、地下通信、商貿(mào)、旅游度假、教育培訓(xùn)、建筑安裝等多元化的資源開發(fā)，？政府負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。

北京公交實(shí)行國(guó)有主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府規(guī)制的運(yùn)營(yíng)模式。政府通過(guò)對(duì)公交價(jià)格、進(jìn)入和退出市場(chǎng)規(guī)則以及質(zhì)量的規(guī)制避免公交行業(yè)的企業(yè)性壟斷，以滿足人們最基本的生活。

3.2首爾地鐵和公交的運(yùn)營(yíng)模式

首爾地鐵采用的是有競(jìng)爭(zhēng)條件下的官辦官營(yíng)模式，地鐵線路和經(jīng)營(yíng)權(quán)都?xì)w政府所有，政府制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、規(guī)定票價(jià)、按車輛運(yùn)營(yíng)里程確定企業(yè)收益，并對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核未通過(guò)的公司政府有權(quán)與其終止合作。

首爾公交實(shí)行政府與企業(yè)合營(yíng)的運(yùn)作模式，他們通過(guò)招標(biāo)方式獲得線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)政府的要求統(tǒng)一制定并執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，互相之間也起到監(jiān)督和制約的作用。

二、北京和首爾公共交通存在的主要問(wèn)題

北京和首爾地鐵的逃票問(wèn)題都比較嚴(yán)重，“鉆洞”、“跨欄”、“尾隨”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。北京地鐵和公交之間的換乘也不方便，北京公交站點(diǎn)布局比較分散，地鐵出站口距離公交站點(diǎn)較遠(yuǎn)，有的需要7～8分鐘的步行時(shí)間，有的出站口沒有清晰的引導(dǎo)設(shè)施，不熟悉北京地鐵的人經(jīng)常不知道從哪個(gè)出站口出站，還有的出站口附近沒有公交，通行的人較少，人們多集中在一個(gè)出站口出行，導(dǎo)致?lián)Q乘通道非常擁擠。

三、針對(duì)北京公共交通存在的常見問(wèn)題提出對(duì)策思考

1.發(fā)揮法律的約束力

2.加大宣傳力度，提高公民意識(shí)

3.發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)

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