新農(nóng)村建設(shè)下人力資源開發(fā)路徑探究

鄭州科技學(xué)院 馬文婷

新農(nóng)村建設(shè)下人力資源開發(fā)路徑探究

鄭州科技學(xué)院 馬文婷

摘 要：我國在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，人是最重要的因素，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)是解決新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏、促進城鄉(xiāng)人才合理流動的可行途徑，當前高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀。本文對地方高校與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系進行研究，就目前我國制約大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙提出政策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村就業(yè) 對策

黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)，要完成好這一要務(wù)，重點在農(nóng)村、在農(nóng)民，難點也在農(nóng)村、在農(nóng)民，而農(nóng)村人力資源開發(fā)是建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的前提和保障。有關(guān)研究表明，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)既滿足了新農(nóng)村建設(shè)需要高層次人才的需求，又為大學(xué)生就業(yè)提供了一個廣闊的平臺，在一定程度上實現(xiàn)了二者的雙贏。

1　 地方高校服務(wù)新農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)村人力資源的意義

1.1 有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

農(nóng)村人力資源是推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。但由于農(nóng)民文化水平低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力價格低，進入城市打工的農(nóng)民付出的勞動與所得到的報酬不成比例，這樣容易產(chǎn)生惡性循環(huán)。地方高校為新農(nóng)村的建設(shè)提供了大量技術(shù)人員，教師以及行政管理人員，為農(nóng)村的發(fā)展帶去新技術(shù)；百年大計，教育為本，教師不單單是授業(yè)解惑，更是教書育人，在一定程度上，對農(nóng)村的文化文明建設(shè)起到了促進作用；高校為農(nóng)村的政治建設(shè)提供了優(yōu)秀人才，有創(chuàng)新思維，對法律法規(guī)以及國家政策認識的比較深刻，能夠?qū)崿F(xiàn)村務(wù)的公開、公平、公正，持續(xù)推進政治文明建設(shè)。

1.2 有利于農(nóng)村經(jīng)濟文化政治全方面綜合發(fā)展

由于長期受計劃經(jīng)濟與小農(nóng)經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)村人力資源中懂經(jīng)營會管理的人才短缺， 而即使是農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，其管理能力和水平依然較低。地方高校為新農(nóng)村的建設(shè)提供了大量的管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理層注入了新鮮血液，針對企業(yè)內(nèi)部進行改革，對外招商引資，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，由于受營養(yǎng)、衛(wèi)生、文化程度等因素的影響，導(dǎo)致我國農(nóng)民身體素質(zhì)的總體水平偏低。在農(nóng)村貧困地區(qū)，許多農(nóng)民的溫飽問題尚未解決，還存在著營養(yǎng)不良、飲水困難、住房條件差以及衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施匱乏等問題，這些都嚴重影響著農(nóng)民身體素質(zhì)的提高。地方高校為農(nóng)村提供了大量的醫(yī)療服務(wù)人員和社會體育指導(dǎo)員，向農(nóng)民傳播衛(wèi)生知識，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身，從而切實提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。

1.3 推動國家現(xiàn)代化進程，有利于全面建設(shè)小康社會

中國人口眾多，其中大部分都是農(nóng)村群眾。農(nóng)村的生活水平現(xiàn)狀直接反映了國家的生活水平。所以，農(nóng)村的綜合發(fā)展直接影響了國家的發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，開辟了一條具有中國特色的新農(nóng)村發(fā)展道路，有利于中國早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國目前的小康并不是全部民眾的小康，而地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)帶來的全方面發(fā)展，與時俱進，推動了建設(shè)小康社會的進程，有利于中國全面建設(shè)小康社會。

2　 地方高校服務(wù)新農(nóng)村開發(fā)人力資源的不足

地方高校為新農(nóng)村建設(shè)的實施提供了許多便利之處，大大推動了農(nóng)村經(jīng)濟政治文化的綜合發(fā)展，但是隨著外部環(huán)境的不斷改變以及在現(xiàn)實環(huán)境中遇到的問題，通過對各地區(qū)實際案例的分析發(fā)現(xiàn)，地方高校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中仍存在許多亟須解決的問題。

2.1 沒有形成長效機制，體系不健全

總體來說，服務(wù)機制不完善是當前地方高校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中面臨的主要瓶頸之一。政府關(guān)于服務(wù)的相關(guān)政策、措施不健全，對地方高校和畢業(yè)生的思想引導(dǎo)缺乏主動性，對參與新農(nóng)村建設(shè)的考核機制不明確。沒有在真正意義上形成可以讓廣大師生積極主動地投入到新農(nóng)村建設(shè)的思想動力機制，即便有參與者也是在學(xué)校的組織號召下才參與的，而且這種活動大都是階段性的、不具備長期性，成效較慢，甚至有可能會帶來負面影響。例如，在大學(xué)生暑期社會實踐、“三下鄉(xiāng)”等活動中，普遍存在時間短、延續(xù)性差、缺乏長效機制的問題。對于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的整個流程體系還處于初級階段，不夠完善，對在服務(wù)建設(shè)中所可能遇到的問題沒有后續(xù)保障制度。

2.2 定位不準確，缺乏積極性

受制于輿論與利益驅(qū)使，人們對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，對高校的基本職能缺乏認識，對發(fā)揮社會職能關(guān)注度較低。受傳統(tǒng)思想影響，部分學(xué)校側(cè)重于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論，關(guān)于應(yīng)用性研究興趣不足。即使在開展應(yīng)用性研究中，也更傾向與大型企業(yè)事業(yè)單位合作，對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)缺乏熱情和積極性。更有甚者，許多地方高校存在誤解，認為服務(wù)社會主要是部屬重點高校的職責所在，跟自己沒有關(guān)系，自己培養(yǎng)人才就可以了，并沒有意識到自己在培養(yǎng)人才的另一方面，也是在為了更好地服務(wù)社會。許多畢業(yè)生會認為去基層工作是一件沒有面子的事情，覺得工資低，生活沒有保障，對自己以后的事業(yè)發(fā)展沒有任何幫助。定位不準確，積極性不高，致使優(yōu)秀人才無法流向農(nóng)村。

2.3 服務(wù)形式比較單一

大多數(shù)地方高校對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)了解不夠全面，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一政策認識不夠透徹。認為新農(nóng)村建設(shè)僅僅是需要提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，而這些技術(shù)支持則需要農(nóng)林院校提供即可，畢竟自己并不是專業(yè)人才。其實不然，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟方面的建設(shè)，更多的是政治文化和精神方面的建設(shè)。在科技高速發(fā)展的今天，不能單單依賴經(jīng)濟實力來衡量一個國家的綜合國力，更重要的是文化軟實力。而提高國家軟實力的根本則是全面提高文化水平。所以，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是每所高校的使命所在。

作者簡介：馬文婷(1983-)，鄭州科技學(xué)院講師，中級經(jīng)濟師，碩士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)方面的研究。

2.4 科研項目不能滿足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要

地方高校不同于重點部屬院校，軟實力和硬件設(shè)施都相對較差，再加上對于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)用型研究較為輕視。文科類學(xué)科主要側(cè)重點在宏觀性問題研究；理工類學(xué)科，雖然科研成果不少，然而推廣應(yīng)用的不多，科技轉(zhuǎn)換率低下。關(guān)于一些有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和先進耕作方式的研究投入不足，造成了地方高校服務(wù)能力相對于重點高校較弱，無法在信息咨詢和實用技術(shù)等方面更高水平地為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)支持，減弱了對新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的支持力度。

3　 提升地方高校服務(wù)新農(nóng)村開發(fā)人力資源能力的對策

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項涉及面廣、難度大、影響深遠的社會系統(tǒng)工程，需要政府、高校共同努力才能實現(xiàn)的富民工程。

3.1 建立完善的機制，積極推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略

新農(nóng)村建設(shè)要想取得理想的成效，需要建立一套完善的機制。理順管理體制，完善公共政策，改革地方高校提供服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的保障機制。出臺惠民利農(nóng)政策，對有利于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀項目提供幫助與支持。對于主動投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高校及畢業(yè)生，在開發(fā)優(yōu)秀項目的時候，各地區(qū)政府應(yīng)在一定程度上為其提供政策、資金、技術(shù)方面的支持；對于為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻的高校進行一些獎勵，以此來鼓勵更多的高校參與進來。對主動參與新農(nóng)村建設(shè)并作出成績的學(xué)生進行表彰，作為堅強后盾，支持每一位新農(nóng)村建設(shè)的參與者，并為其提供相關(guān)政策與技術(shù)幫助。加強對參與新農(nóng)村建設(shè)學(xué)生的生活保障力度，確保生活無憂，集中更多精力在新農(nóng)村建設(shè)上。積極推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略，并將此作為對高校評估的一個部分，促使高校重視服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這一新課題。

3.2 政府和高校聯(lián)合辦學(xué)，構(gòu)建農(nóng)學(xué)溝通的橋梁

經(jīng)濟文化的發(fā)展離不開政治的支持。雖然地方高校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上具有一定的自身優(yōu)勢，但是，要想讓新農(nóng)村建設(shè)得到全面發(fā)展更是離不開政府政策的支持。地方政府作為當?shù)氐囊患抑?，在政治上有自己的?quán)威，同時也擁有一定的權(quán)力，可以在相關(guān)政策和制度上為服務(wù)新農(nóng)村提供相應(yīng)的支持和保障。而地方高校則是大量匯聚了當?shù)貙W(xué)術(shù)以及經(jīng)濟方面的優(yōu)秀人才，在自身上擁有自己獨特的優(yōu)勢與特點，二者之間相互合作，共同努力，通過政治經(jīng)濟文化的相輔相成，可以搭建更加便利有效的服務(wù)平臺，加強地方高校與農(nóng)村的聯(lián)系，面對面地交流科學(xué)技術(shù)，探討解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，建立科技示范基地，選取科技示范戶，重點指導(dǎo)，并且發(fā)揮其滲透作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。組織進行科技知識教育培訓(xùn)，積極構(gòu)建農(nóng)學(xué)溝通的橋梁。

3.3 提升文化傳播能力及創(chuàng)新功能

高校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中，利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，主動下鄉(xiāng)進村與農(nóng)民群眾進行溝通交流，提升新農(nóng)村的文化軟實力。加大對科學(xué)種田的宣傳力度，深入到群眾當中去，對農(nóng)民群眾的問題進行解答。密切圍繞科教興國這一戰(zhàn)略，加強對農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)新技術(shù)思想能力的培養(yǎng)，提升教育水平，與時俱進。中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化經(jīng)過幾千年的傳承，也有很多值得肯定與學(xué)習(xí)的地方。而當代大學(xué)生缺乏的可能就是對傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗的了解。經(jīng)過交流學(xué)習(xí)，取其精華，去其糟粕，并且不斷加以創(chuàng)新，可以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。將新型科研成果與技術(shù)帶入農(nóng)村，并且根據(jù)實際情況不斷進行創(chuàng)新改革，使其更加適用于新農(nóng)村建設(shè)。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)型人才，樹立正確的價值觀

地方高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點是高校人才的培養(yǎng)、科研成果以及教育資源是否可以符合新農(nóng)村建設(shè)的需要，是否切實做到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。在此過程中，地方高校要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的各項需求及時作出調(diào)整，提高服務(wù)的有效性。對人力資源也有了更嚴格的要求，既懂科學(xué)技術(shù)，也要善于行政管理，還要有高文化水平，更要有創(chuàng)新能力。因此，在人才培養(yǎng)上， 要逐漸探索新的教學(xué)方法和模式，加強實踐環(huán)節(jié)，著眼于培養(yǎng)學(xué)生的實踐精神和創(chuàng)新思維。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實際需要來培養(yǎng)專業(yè)型人才，進行科學(xué)研究，鼓勵科研人員深入農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展帶去優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)。在授業(yè)解惑的同時，也要著重培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的價值觀以及就業(yè)觀，要通過學(xué)習(xí)理論知識和社會實踐來不斷完善自己，全面提高自己的綜合實力。積極參加學(xué)校組織的系列活動，學(xué)習(xí)并了解相關(guān)政策及知識，與時俱進。把投身于社會主義建設(shè)付諸行動，在國家建設(shè)和服務(wù)社會中實現(xiàn)自我價值。

4　 結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)是我國社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的兩個相輔相成的方面。我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化的深入進行，我國農(nóng)村人力資源開發(fā)所帶來的經(jīng)濟和社會效益也越加明顯，農(nóng)村人力資源開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的前提和保障，農(nóng)村人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要從人力資源的基本保障、開發(fā)提高、后備力量的培養(yǎng)等多方面綜合研究。

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中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-173-02