國有企業(yè)成本控制問題研究

黑龍江省送變電工程公司 張文龍

國有企業(yè)成本控制問題研究

黑龍江省送變電工程公司 張文龍

摘 要：成本控制管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，成本控制需要對企業(yè)運營流程的每一個環(huán)節(jié)進行全方位控制。本文針對國有企業(yè)成本控制中存在的主要問題進行分析，并提出相應(yīng)建議，旨在完善國有企業(yè)治理，增強國有企業(yè)市場競爭力和盈利能力，以提高管理質(zhì)效，促進國有企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：成本控制 國有企業(yè) 問題 對策

隨著國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，分工越來越細化，組織架構(gòu)也越來越復(fù)雜，如何合理控制成本費用，獲取更高的經(jīng)濟效益也顯得越來越重要。成本控制不僅僅局限于生產(chǎn)成本和制造費用的控制，而是立足于每個經(jīng)營環(huán)節(jié)進行的全方位成本控制，微觀上對于優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部管理，提升其市場競爭力和盈利能力，宏觀上對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展要求，都具有重要作用。

1　 我國國有企業(yè)成本控制中存在的主要問題

1.1 成本控制意識薄弱

成本控制是企業(yè)管理重要組成部分，國有企業(yè)普遍存在重視生產(chǎn)，忽視管理的思想，管理者對于成本控制的基本概念和在企業(yè)管理中的重要意義都沒有全面認識和了解。過多追求短期利益，從而將管理重點放在生產(chǎn)制造方面以此來保證企業(yè)經(jīng)濟效益，直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部成本控制相關(guān)的制度制定不全，很多相關(guān)規(guī)定浮于形式，成本控制也沒有被置于戰(zhàn)略高度，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，使成本控制難以落實。對成本控制重視不夠還表現(xiàn)在相關(guān)人員的引進和培養(yǎng)方面，專業(yè)人才引入不足，后續(xù)的員工繼續(xù)教育課程有關(guān)成本控制的也屈指可數(shù)，導(dǎo)致成本控制缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)，成效甚微。

1.2 內(nèi)部控制不完善

內(nèi)部控制和成本控制都是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部門，內(nèi)部控制完善與否，直接影響成本控制的效果，成本控制的結(jié)果也會反過來作用于內(nèi)部控制，二者相互影響。很多國有企業(yè)對內(nèi)部控制建設(shè)重視程度不夠，相關(guān)的章程、機構(gòu)設(shè)置、制衡機制等建設(shè)不完善，也缺乏良好的企業(yè)內(nèi)部控制文化來進行軟約束，股權(quán)過度集中，國有股占比具有絕對優(yōu)勢，容易造成“內(nèi)部人控制”，董事會、監(jiān)事會應(yīng)有作用受到限制和約束，內(nèi)部監(jiān)督不力。在外部監(jiān)督方面，政府相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督職能交叉重疊，權(quán)責(zé)不清，有些社會中介機構(gòu)為了謀求自身利益，違背職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)法律法規(guī)，暗中幫助企業(yè)隱瞞真實的財務(wù)狀況，造成會計信息不客觀。公眾監(jiān)督更是有限，內(nèi)外部監(jiān)督難以充分發(fā)揮作用，使得企業(yè)治理缺乏有效的制衡機制和監(jiān)督機制，內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。

1.3 成本控制管理體制不健全

(1)組織體系不完善

由于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對成本控制缺乏重視，因此在組織體系建設(shè)方面沒有完善的組織結(jié)構(gòu)來保證成本控制具體制度、規(guī)定的實施。

(2)采購成本和人力成本控制不足

采購成本控制存在諸多問題，主要表現(xiàn)在采購制度不完善，采購工作過程中為牟求私利暗箱操作不斷。比如為獲取回扣選擇不符合采購條件的供應(yīng)商，甚至以不合理的價格進行采購，浪費現(xiàn)象嚴重。在供應(yīng)商選擇過程中，還存在目光短淺，追求眼前利益，一味壓價，忽視與供應(yīng)商戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，從而導(dǎo)致在供應(yīng)商的尋找和選拔過程中，耗費了很多不必要的人力、物力、時間。

在人力資源成本控制方面，大多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏全面和完整的認識，往往通過現(xiàn)有的成本數(shù)據(jù)進行人力資源成本核算，計算方法不規(guī)范，缺乏科學(xué)性。

(3)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)不足

國有企業(yè)成本控制管理與信息化銜接不足，成本信息傳遞不充分、不及時，直接制約了成本控制活動的有效開展?，F(xiàn)有的國有成本控制僅僅反映了產(chǎn)品相關(guān)成本費用，沒有反映出成本職責(zé)在各部門之間的界定和劃分，管理落后且效率低下。主要是由于國有企業(yè)治理機構(gòu)不完善導(dǎo)致，部分領(lǐng)導(dǎo)者為了牟求個人私利，授意會計人員假造、粉飾、虛報會計信息，成本控制管理秩序混亂，信息失真，不利于管理者進行科學(xué)決策，甚至損害中小股東和其他投資者的利益。

1.4 機構(gòu)繁雜導(dǎo)致管理費用居高不下

隨著國企改革進一步深化，崗位設(shè)置不斷細化，雖然國企業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，但是過于細化、繁雜的機構(gòu)設(shè)置，勢必增加管理費用，人浮于事，信息傳遞不及時，規(guī)章程序比較復(fù)雜，難以合理控制管理成本。經(jīng)濟發(fā)展要求合理細化分工，同時，相應(yīng)的成本控制也應(yīng)該進行精細化管理。而我國大多數(shù)國有企業(yè)對精細化管理方式意識淡薄，缺乏系統(tǒng)、深刻的認識和學(xué)習(xí)，有些雖然實行了精細化管理，但是執(zhí)行力不強，缺乏可操作性，相關(guān)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)不足，更缺乏相應(yīng)的監(jiān)督考核機制。

2　 加強國有企業(yè)成本控制的建議

2.1 樹立正確科學(xué)的成本控制意識

做好成本控制，首先，要對成本控制的基本概念和意義進行了解和掌握，成本控制不單單局限于生產(chǎn)成本、制造費用的控制，還應(yīng)該立足全局，從國有企業(yè)整個價值鏈來精細化分析，包括采購成本、人力成本、宣傳成本、產(chǎn)品研發(fā)、運輸成本、售后服務(wù)成本等的控制。從形態(tài)來看，除了重視物質(zhì)成本的控制，還應(yīng)該重視無形成本如資金時間價值成本、環(huán)境成本、產(chǎn)權(quán)成本等。因此，國有企業(yè)管理者應(yīng)該樹立全面、全方位、系統(tǒng)性的成本控制思想。其次，引入成本控制專業(yè)人才，增加成本控制相關(guān)的培訓(xùn)課程，也可以定期請業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對內(nèi)講座培訓(xùn)或者與高校合作，利用專門的成本控制課程來增強專業(yè)知識，定期考核，獎懲并重。建立專業(yè)的成本控制團隊，負責(zé)研究企業(yè)成本控制的方法、理論和制度等內(nèi)容，建立動態(tài)的符合企業(yè)實際情況的成本控制管理思想體系。最后，將成本控制相關(guān)介紹、方法裝訂成冊，積極宣傳，普及成本控制意識，不僅僅是管理者、財會部門這樣做，還應(yīng)該擴展到采購、生產(chǎn)、庫房管理、宣傳、人力等各個部門、各個員工，讓每位在職員工自發(fā)自覺地本著成本控制意識履行工作職責(zé)，制定成本目標，將成本控制納入企業(yè)的方方面面。

作者簡介：張文龍(1982-)，男，黑龍江哈爾濱人，財務(wù)主管，雙學(xué)士學(xué)位，會計師，信用管理師，主要從事企業(yè)財務(wù)管理、會計實務(wù)和經(jīng)濟法學(xué)方面的研究。

2.2 強化內(nèi)部控制建設(shè)

首先，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和定位適當減持國有股，增加公眾持股、機構(gòu)投資者持股等比重，降低股權(quán)集中度，改善董事會成員分布比例，充分激勵獨立董事發(fā)揮作用，優(yōu)化建設(shè)監(jiān)事會，力爭實現(xiàn)利益相關(guān)者之間的制衡約束，形成強有力的內(nèi)部監(jiān)督。其次，對國有企業(yè)整個運營流程進行梳理，了解每一個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點或者制約因素，將控制流程和措施有重點、有條理地細化到具體職能部門，將責(zé)任落實到實處，以充分調(diào)動各部門的積極性，提高內(nèi)部控制工作效率。內(nèi)部控制活動是一個持續(xù)性的動態(tài)活動，貫穿企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、發(fā)展的各個階段，要求借助互聯(lián)網(wǎng)、客戶端等建立自上而下一體化的信息傳輸平臺，信息傳遞不再受限于時間、地點，以此加強內(nèi)部信息的有效溝通和交流。最后，強化外部監(jiān)督，加強對注冊會計師及其他社會中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和評定，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，保證審計工作過程中遵守職業(yè)道德，利用第三方單位實現(xiàn)對國有企業(yè)的外部監(jiān)督，有利于保證國有企業(yè)會計信息的真實度和可靠度，以此激勵國有企業(yè)加強成本控制，以促進企業(yè)價值最大化。

2.3 完善成本控制管理體制

(1)完善組織結(jié)構(gòu)

建立完善的成本控制組織體系，結(jié)合權(quán)力和責(zé)任，明確各機構(gòu)之間的權(quán)責(zé)范圍，并與相應(yīng)的獎懲機制掛鉤,按照企業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)實行全方位的成本控制。

(2)重視采購成本和人力成本控制

由于國有企業(yè)一般將重點放在生產(chǎn)成本和制造費用的控制上，對于成本中占比較大的采購成本和人力資源成本控制薄弱。因此在采購成本控制上，最重要的是要完善采購制度，對相應(yīng)的采購方法、采購批次和訂貨量、采購流程、供應(yīng)商選擇等方面都要有明確且科學(xué)合理的規(guī)定，防止暗箱操作，更新采購方法，根據(jù)存貨周轉(zhuǎn)速度、產(chǎn)品特點、存儲成本等實際情況，合理調(diào)整采購次數(shù)和采購量。借助集中采購的優(yōu)勢提高與供應(yīng)商的議價能力，并用長遠的戰(zhàn)略眼光來選擇供應(yīng)商，建立供應(yīng)商檔案，選擇信譽好的與之建立長期合作關(guān)系。不斷完善和健全對采購人員的激勵和考評機制，將采購成本控制、采購產(chǎn)品質(zhì)量等作為考核指標之一，直接與薪酬績效掛鉤，責(zé)任落實到具體個人，明確相應(yīng)的獎勵措施和懲罰措施，以此計入員工考核，作為日后員工加薪和升遷的參考依據(jù)。充分調(diào)動采購人員對成本控制的重視程度，促進其積極主動學(xué)習(xí)，努力提高采購效率。

加強人力資源成本控制，首先在成本預(yù)算模塊中增設(shè)人力資源成本預(yù)算管理，根據(jù)以往工資、補貼等數(shù)據(jù)的一般范圍和同行業(yè)基本工資水平數(shù)據(jù)設(shè)立關(guān)鍵性指標。人力資源部門還應(yīng)該與其他部門積極進行有效溝通，進行人力資源成本數(shù)據(jù)的搜集、整理并編制預(yù)算，以工資總額預(yù)算編制為重心，按照企業(yè)預(yù)算編制周期合理安排預(yù)算案的編制進度和目標，定期提交人力資源成本預(yù)算編制報告，動態(tài)進行預(yù)算管控。其次，遵循謹慎性原則，根據(jù)企業(yè)實際情況和市場經(jīng)濟情況，及時調(diào)整人力資源成本預(yù)算，建立嚴格的具有偶然性、非日常的人力資源成本支出審批程序。最后，要根據(jù)設(shè)立的人力資源成本控制目標與預(yù)算實際執(zhí)行結(jié)果進行比較評價，有獎有懲，總結(jié)分析可能存在的問題及時反饋并制定相應(yīng)的完善建議。

(3)完善成本控制信息化建設(shè)

加強信息化建設(shè)人才的引入和培養(yǎng)，提高國有企業(yè)管理者對信息化建設(shè)的重視程度，加大信息化系統(tǒng)研發(fā)投入，也可通過外包方式來完善企業(yè)信息化建設(shè)。以財務(wù)部門為中心，構(gòu)建與其他部門的綜合信息管理平臺，加強部門之間的成本控制工作協(xié)作，提高信息共享程度，促進及時有效溝通，定期整理歸類各類成本信息，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋，提出相應(yīng)的建議措施，總結(jié)積累經(jīng)驗，提高成本控制管理質(zhì)效。

2.4 優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，推行精細化管理

繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，逐漸向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高上下級之間的信息傳遞和溝通，也增強組織對市場的靈活性和適應(yīng)能力。嚴格進行工作考核和審查，對于整天無所事事的員工，給予相應(yīng)處罰甚至解雇，制定具有競爭力的薪酬激勵制度，充分調(diào)動員工在成本控制方面的積極性和主動性，以促進員工價值的充分發(fā)揮，提高工作效率，從而降低管理費用。此外，推行精細化管理，做到成本控制目標精細化，逐級分解，按崗劃分應(yīng)該承擔的責(zé)任和享受的權(quán)利，以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，嚴格責(zé)任追究制，利用信息化手段，建立動態(tài)成本控制監(jiān)督系統(tǒng)，一旦超過預(yù)算范圍會進行預(yù)警和標識，成本控制精細化，才有利于整體成本控制的有效管理，從而促進國有企業(yè)健康發(fā)展。

3　 結(jié)語

成本控制管理是一項長期、動態(tài)、復(fù)雜的工程，總體來看國有企業(yè)內(nèi)部成本控制存在一定問題，但是，通過樹立科學(xué)正確的成本控制意識，強化內(nèi)部控制和成本管理體制建設(shè)，推行成本控制的精細化管理，對于提升國有企業(yè)的競爭力和盈利能力，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

參考文獻

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中圖分類號：F275.3

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-052-02