組織工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考

藺建軍

組織工作是黨建工作的重要組成部分。在組織工作實(shí)踐中，只有抓住制度化規(guī)范化建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求才能落到實(shí)處，組織工作的科學(xué)化水平才能不斷提升。

體現(xiàn)“四個(gè)必然”

確保組織工作規(guī)范化建設(shè)方向正確

提升組織工作規(guī)范化水平，是提高黨建科學(xué)化水平的應(yīng)有之義，要始終堅(jiān)持組織工作為中心和大局服務(wù)，為黨員、干部和人才服務(wù)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨服務(wù)的正確方向。

推進(jìn)組織工作規(guī)范化，是組織部門(mén)自身建設(shè)的必然要求。規(guī)范是組織工作的基本特征，是對(duì)組工干部的基本要求。要通過(guò)組織工作規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)廣大組工干部牢固樹(shù)立規(guī)范意識(shí)，使組織工作建立在制度化規(guī)范化的基礎(chǔ)上，用規(guī)范的制度管權(quán)管事管人，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。

推進(jìn)組織工作規(guī)范化，是圍繞中心服務(wù)大局的必然要求。當(dāng)前，“五城聯(lián)創(chuàng)”“十個(gè)全覆蓋”和脫貧攻堅(jiān)等一系列新任務(wù)對(duì)組織工作提出新要求，需要組織部門(mén)勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為，通過(guò)組織工作的規(guī)范化帶動(dòng)黨建工作的規(guī)范化，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

推進(jìn)組織工作規(guī)范化，是服務(wù)黨員干部人才的必然要求。組織部門(mén)是黨員之家、干部之家和人才之家，推進(jìn)組織工作規(guī)范化建設(shè)，要把握大局大勢(shì)，充分發(fā)揮黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過(guò)規(guī)范化管理和服務(wù)，激發(fā)黨員、干部和人才的積極性、創(chuàng)造性。

推進(jìn)組織工作規(guī)范化，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，組織工作是基礎(chǔ)、是支撐、是保證。組織工作規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命具有重大而深遠(yuǎn)的意義。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，組織工作要適應(yīng)新常態(tài)、解決新問(wèn)題、展現(xiàn)新作為，以組織工作規(guī)范化帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨再上新臺(tái)階。

突出“四個(gè)重點(diǎn)”

確保組織工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容明確

推進(jìn)組織工作規(guī)范化建設(shè)，要按照“無(wú)制度建制度、有制度抓執(zhí)行”的思路，重點(diǎn)圍繞干部工作、基層黨組織建設(shè)、人才工作和組織部門(mén)自身建設(shè)四個(gè)方面，采取建立一份問(wèn)題清單、制定一套工作方案、制定一個(gè)制度建設(shè)計(jì)劃、建立一本整改臺(tái)賬的方式有序推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)人人有事干、事事有規(guī)范、辦事有流程、工作有方案。

一是規(guī)范干部工作。要通過(guò)健全完善干部選任制度、加強(qiáng)干部綜合管理監(jiān)督等措施，從嚴(yán)規(guī)范干部選任和綜合管理工作，努力用嚴(yán)的措施、嚴(yán)的流程培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；要通過(guò)規(guī)范干部選任程序、任職考察、信息管理、日常監(jiān)督等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)干部工作規(guī)范化。

二是規(guī)范基層黨組織建設(shè)。要按照“有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿(mǎn)意的服務(wù)業(yè)績(jī)”的六有目標(biāo)，通過(guò)規(guī)范基層黨組織設(shè)置、基層黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理等措施統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。

三是規(guī)范人才工作。要通過(guò)規(guī)范人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、人才目標(biāo)責(zé)任考核、人才隊(duì)伍建設(shè)和人才制度機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、保障、管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)等方面的制度機(jī)制，形成制度鏈條，使人才工作有章可循。

四是規(guī)范組織部門(mén)自身建設(shè)。組工干部作為“管干部的干部、管黨員的黨員、管人才的人才”，要在政治上堅(jiān)定、思想上先進(jìn)、行動(dòng)上務(wù)實(shí)、工作上認(rèn)真，始終做到更加公道正派、更加見(jiàn)多識(shí)廣、更加主動(dòng)深入、更加科學(xué)規(guī)范、更加廉潔自律。

做到“四個(gè)精準(zhǔn)”

確保組織工作規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)

一是精準(zhǔn)查擺問(wèn)題。全面梳理巡視組反饋意見(jiàn)、干部群眾反映以及各地各部門(mén)在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中查擺出的問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、走訪(fǎng)調(diào)查、群眾評(píng)議等多種形式，圍繞規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研摸底，注重細(xì)節(jié)和流程的規(guī)范，明確各類(lèi)問(wèn)題的具體表現(xiàn)，把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因搞清。

二是精準(zhǔn)制定方案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的新思路和新方法，認(rèn)真梳理需要健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行的制度規(guī)定，在干部工作、基層黨組織建設(shè)、人才工作和組織部門(mén)自身建設(shè)4個(gè)方面分別形成《規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》。

三是精準(zhǔn)落實(shí)方案。建立整改臺(tái)賬和制定制度建設(shè)計(jì)劃，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和責(zé)任人。建立督查制度，不定期對(duì)各地各部門(mén)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

四是精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)。制定組織工作規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)細(xì)則，將組織工作規(guī)范化建設(shè)作為黨建工作考核和年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合日常督查結(jié)果，對(duì)照《規(guī)范化建設(shè)方案》的目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)細(xì)則開(kāi)展考核。組織召開(kāi)“全市組織工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，進(jìn)一步鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，促進(jìn)形成組織工作規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

把握“四個(gè)結(jié)合”

確保組織工作規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效

組織工作規(guī)范化建設(shè)，要著力在夯實(shí)組織工作基礎(chǔ)上下功夫，在提升組織工作水平上做文章，真正把組織工作的規(guī)范化成效轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治黨的科學(xué)化成果。

要把組織工作規(guī)范化建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨，是貫穿黨建各項(xiàng)工作的靈魂和主線(xiàn)，黨要管黨，必須立足經(jīng)常性工作，堅(jiān)持依規(guī)治黨、制度治黨。組織建設(shè)是黨的建設(shè)不可或缺的重要組成部分，只有使組織工作規(guī)范化建設(shè)融入黨建格局，才能使組織工作規(guī)范化建設(shè)結(jié)出累累碩果。

要把組織工作規(guī)范化建設(shè)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。組織部門(mén)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的牽頭部門(mén)，要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的重要意義，全面把握開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求。要將組織工作規(guī)范化建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育一體推進(jìn)，起到相互促進(jìn)的作用，收到相得益彰的效果。

要把組織工作規(guī)范化建設(shè)與黨委集中換屆相結(jié)合。換屆工作政治性、政策性和程序性都很強(qiáng)，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。要規(guī)范工作流程，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各層級(jí)換屆工作有序銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)；要規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政策界限，著力解決好代表選舉、班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等具體問(wèn)題。

要把組織工作規(guī)范化建設(shè)與黨建制度改革相結(jié)合。一方面要發(fā)揮黨建制度改革對(duì)組織工作規(guī)范化建設(shè)的促進(jìn)作用，科學(xué)合理地制定制度，使制度與實(shí)際工作相吻合、相協(xié)調(diào)；另一方面要充分發(fā)揮組織工作規(guī)范化建設(shè)對(duì)制度建設(shè)的推動(dòng)作用，讓黨建制度改革在規(guī)范化建設(shè)中開(kāi)花結(jié)果。