金融豫軍支持地方經濟發(fā)展的作用機理研究

楊亞濤

摘 要：去年河南“兩會”期間，河南省政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）指出，2016年河南省將大力推進投融資體制改革和加快“金融豫軍”全面崛起?！霸ァ弊痔柦鹑跈C構不斷發(fā)展壯大，正在改變河南省舊的金融市場格局。“金融豫軍”協(xié)同服務對于推動河南省經濟發(fā)展具有深刻的現實意義，本文從打造“金融豫軍”的戰(zhàn)略意義入手，分析了其支持地方經濟發(fā)展的具體表現，以城鎮(zhèn)化、三大戰(zhàn)略等為切入點，提出了協(xié)同服務地方發(fā)展的著力點。

關鍵詞：“金融豫軍”；地方經濟發(fā)展；作用機理

一、打造金融豫軍的戰(zhàn)略意義

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興第一個百年目標的決勝階段。河南作為全國第一人口大省和經濟欠發(fā)達的省份，“十三五”全面建成小康社會的任務繁重而艱巨。打造富強河南，實現中原崛起，關鍵是發(fā)展經濟，做好地方金融工作也就成為了地方政府工作的重中之重。

但是很長時間以來，河南固有的金融基礎十分薄弱，河南省本土金融機構長期存在規(guī)模小、競爭力不強，制度不健全的突出問題，“四個滯后、一個缺乏”的局面一直被未打破。金融業(yè)滯后于經濟的發(fā)展；資本市場的發(fā)展滯后于信貸市場的發(fā)展；地方金融機構的發(fā)展滯后于中央和其他地方駐豫金融機構的發(fā)展，河南省長期以來都沒有省級金融機構，尤其是在銀行、保險上；非銀行金融機構的發(fā)展滯后于銀行業(yè)的發(fā)展，券商層面河南僅有中原證券一家其他外地駐豫的金融機構也相對缺乏。

要改變甚至徹底解決“四個滯后、一個缺乏”的問題，并不是一朝一夕能立竿見影的，需要不斷孕育。而組建“金融豫軍”將迅速提升河南金融業(yè)的整體水平，加快整合本土金融資源，及時解決金融錯配問題，為完成十三五規(guī)劃以及中原崛起的戰(zhàn)略目標提供堅實的的金融支撐。

二、金融豫軍支持地方經濟發(fā)展的具體表現

近年來，宏觀經濟下行壓力不斷增加，作為支持地方實體經濟的金融主力軍，“金融豫軍”在調結構、穩(wěn)增長、惠民生以及促進區(qū)域經濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了巨大的作用。以城市商業(yè)銀行等為代表的“金融豫軍”，通過稅收、增加信貸投放規(guī)模，合理調整信貸投放方向，優(yōu)化信貸結構，提高小微企業(yè)、“三農”和縣域金融服務質量，為當地區(qū)域經濟的發(fā)展做出了顯著的貢獻。

1.持續(xù)為地方經濟發(fā)展“輸血”

河南省地方金融機構緊扣河南糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港區(qū)三大國家戰(zhàn)略，積極提供金融支持。2013年以來，河南省的貸款余額不斷攀升，“金融豫軍”持續(xù)為實體經濟注入血液，有力的推動了地方經濟的發(fā)展。到2015年6月末，全省本外幣各項貸款余額達到30358.9億元，較年初增加2772.5億元，同比多增464.1億元，增長17.1%。新增貸款自2013年6月份以來，保持快速增長，超過2009年的歷史高點，增速、增量均居中部六省首位。同時，各家銀行還通過表外業(yè)務、創(chuàng)新型金融產品加大對經濟發(fā)展的實際支持，以發(fā)債、直投等創(chuàng)新型業(yè)務為河南省重點領域、重點項目提供綜合型融資服務。

2.支持地方財政稅收

地方金融機構對地方財政的貢獻主要體現在兩個方面，一是當地城商行等金融機構自身實現的稅收收入；二是金融業(yè)通過對當地企業(yè)的扶持，促進企業(yè)發(fā)展，進而促進地方稅收收入的影響。由于后者缺乏相關的統(tǒng)計數據，在此僅以鄭州銀行的直接稅收為例說明。2014年鄭州銀行全年上繳利稅共計12.6億元，在鄭州市2014年度國稅百強榜單中名列第七位，地稅百強榜單中名列第二位，成為鄭州市及河南省的納稅大戶，成為地方金融積極支持當地財政稅收和經濟發(fā)展的典范。

3.優(yōu)化金融資源配置，推動產業(yè)結構調整升級

目前，我國正處在三期疊加的轉型期，經濟發(fā)展面臨較大下行壓力，原有的粗放型增長模式已經難以為繼，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級迫在眉睫。“優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟轉型升級，更好地服務實體經濟發(fā)展”是金融業(yè)的重要使命。其中，銀行業(yè)作為傳統(tǒng)金融機構，在支持產業(yè)結構調整升級方面起到關鍵作用，例如，加大對現代農業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等領域的信貸投放力度，制定差異化的信貸政策，合理、有效的配置各類資源，促進地方經濟發(fā)展，從而為實現我省十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

4.創(chuàng)新服務，扶持小微企業(yè)發(fā)展

小微企業(yè)作為國民經濟發(fā)展的主力軍，在穩(wěn)定增長、促進就業(yè)、支持創(chuàng)新等方面，發(fā)揮著極為重要的作用，加強對小微企業(yè)的金融服務，一直是金融機構支持實體經濟的重要內容。新常態(tài)下，河南省小微企業(yè)發(fā)展需要大量的金融資源，近年來，各銀行金融機構積極貫徹國家“解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題”的政策，大力扶持小微企業(yè)的快速發(fā)展。

以中原銀行為代表的“金融豫軍”，作為當地小微企業(yè)金融服務的重要“生力軍”，為當地小微企業(yè)經濟的快速發(fā)展做出了巨大的貢獻。2015上半年各商業(yè)銀行在小微企業(yè)領域信貸投放共7711億元，較年初增加497億元。其中當地城市商業(yè)銀行和農村金融機構小微企業(yè)貸款額高達4784億元，占全省小微企業(yè)貸款的62%；較年初增加415億元，占全省小微企業(yè)貸款增加額的84%。

5.扎根“三農”，促進縣域經濟發(fā)展

“金融豫軍”作為服務三農及縣域經濟的金融有生力量，承載著提高三農及縣域企業(yè)金融服務水平，加強基層金融服務創(chuàng)新的重要使命。

“金融豫軍”，特別是城市商業(yè)銀行，網點優(yōu)勢明顯，通過廣泛分布于全省各個城鄉(xiāng)、縣域的支行和網點，為廣大村民、農村企業(yè)提供基礎金融服務，并不斷發(fā)展小額貸款、批發(fā)貸款等涉農信貸業(yè)務加大對“三農”和農村小微企業(yè)的信貸支持，支持“三農”、縣域企業(yè)和經濟的快速發(fā)展。2015年6月，河南省銀行業(yè)金融機構涉農貸款總額12504億元，其中城商行和農村金融機構涉農貸款總額為5838億元，占銀行業(yè)金融機構涉農貸款增加額的49%。

三、“金融豫軍”協(xié)同支持地方經濟發(fā)展的著力點

新常態(tài)下，河南省面臨的宏觀和微觀經濟金融環(huán)境發(fā)生了很大的變化，經濟機構調整勢在必行。為此“金融豫軍”必須有的放矢，重點突破，找到協(xié)同服務經濟的著力點。

1.構建多元化城鎮(zhèn)建設資金供給機制，積極推進城鎮(zhèn)化建設

要構建以政策性金融機構為引導、以傳統(tǒng)商業(yè)銀行和債券市場為主導、以中小金融機構為補充的多元化資金供給機制，讓不同的金融主體共同發(fā)揮支持作用。在此，作為城鎮(zhèn)化建設的主力軍，城市商業(yè)銀行要積極引導社會資金參與城鎮(zhèn)化建設，積極探索便利化的融資模式。國家開發(fā)銀行可以協(xié)同城市商業(yè)銀行，以私募基金的方式組建河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設母基金，以財政性資金為引導，吸引社會法人投入，有條件的市縣還可以探索設立子基金，實現母子基金聯(lián)動。

2.激活資本市場，發(fā)展多種方式服務建設先進制造業(yè)大省

僅僅依靠負債、借款難以滿足河南經濟的發(fā)展資金需求，“金融豫軍”應當積極探索多種金融支持方式。首先，城市商業(yè)銀行要協(xié)同產業(yè)投資基金、企業(yè)債券、融資租賃以及并購等融資方式，積極服務地方經濟發(fā)展。其次，要重視資本市場的作用，積極發(fā)展中原股權交易中心，對符合條件的中小企業(yè)支持其在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，對優(yōu)質企業(yè)則鼓勵其境內外發(fā)放債券拓寬融資渠道，激活河南省股權市場，為先進制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

3.積極服務于河南省三大國家戰(zhàn)略的實施

“金融豫軍”要積極服務于國家糧食核心區(qū)、中原經濟區(qū)以及鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實施。既要發(fā)揮銀行貸款的支持作用，還要創(chuàng)新融資投資方式，積極發(fā)揮中小金融機構和民間資本的作用，引入多元化的社會資金，協(xié)調銀行、基金、債券等多種金融資源，組建金融服務團，協(xié)同為河南省重點領域、重點項目提供靈活多樣的持續(xù)穩(wěn)定的金融支持，加快建設速度，縮短建設周期。同時，要建立完善多層次資本市場體系，給企業(yè)提供多種渠道籌措資金。

金融一直是河南社會經濟發(fā)展的短板，實現中原崛起，關鍵是做好地方金融工作。因而，必須打造與河南經濟總量相匹配的地方金融機構，提升“金融豫軍”的競爭力，充分發(fā)揮“金融豫軍”對實體經濟的支持作用，打破金融發(fā)展滯后實體經濟發(fā)展的僵局，實現金融發(fā)展與地方經濟增長的良性互動。

參考文獻：

[1]中原經濟區(qū)規(guī)劃[M].國家發(fā)改委，2012：1-2.

[2]郭戈.“金融豫軍”版圖初成[N].河南日報，2015-10-31（01）.