中非合作：中國貢獻良多

王衍

世界上幾大地區(qū)性國際開發(fā)銀行中，建于1964年的非洲開發(fā)銀行是最早成立的一個。如今世界格局更迭，全球地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展日新月異，曾被譽為“世界銀行影子”的非洲開發(fā)銀行（下稱非開行），隨著新任行長的履職，也在探求更為高效的發(fā)展模式。

擁有20多年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革經(jīng)驗的尼日利亞人阿德西納 （Akinwumi Ayodele Adesina）于2015年9月起正式履新，擔任非開行第八任行長。今年3月末，阿德西納首次以行長身份訪華，并與《鳳凰周刊》分享了此次經(jīng)歷。

采訪期間，衣著講究的阿德西納始終面帶笑意，說話中肯。他多次強調(diào)，希望非開行能更好地與其他機構(gòu)進行合作，共同成長，在發(fā)展中學習解決非洲問題的辦法?！拔磥硎辏屖澜缈吹讲灰粯拥姆侵??！彼詈笳f。

中非合作：能源當為首要

記者：此次訪華，你最大的收獲是什么？和中國政府主要談了哪些合作？

阿德西納：對我來說，這是一次非常棒的訪問。短短兩天中，我見了中國國務院副總理馬凱，還有人民銀行、中非發(fā)展基金、中國進出口銀行等一系列機構(gòu)的重要官員。

如今，中國對世界十分重要，也是非洲最為關(guān)鍵、重要的合作伙伴。在貿(mào)易領(lǐng)域，1990-1995年中非之間約有年均100億美元的貿(mào)易往來，但去年這個數(shù)字達到了2000億美元。中國對非洲的重要性還體現(xiàn)在經(jīng)驗的學習。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國的一些經(jīng)濟特區(qū)給了我們很多啟示。去年習近平主席在中非合作論壇上宣布對非洲進行600億美元各領(lǐng)域的投資，也讓非洲同仁感到興奮。

我認為，這既是中非友好關(guān)系的展示，也是中非戰(zhàn)略關(guān)系重要性的體現(xiàn)。我們看到，非開行與中國在許多方面都可以進行合作。其中一個關(guān)鍵領(lǐng)域是能源，這也是我們銀行優(yōu)先考慮的事情。

此外，農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域也有很多機會，比如鐵路、港口、機場以及海上交通都是重要的合作領(lǐng)域。我們同樣也會給中方的企業(yè)介紹一些不錯的投資機會，比如中小型企業(yè)可以來非洲進行股權(quán)投資，或者在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村金融。令人高興的是，上述合作都在習主席提到的中國對非布局和我們的五大優(yōu)先事項之中。

記者：自去年擔任非開行行長以來，你一直將發(fā)展能源當作促進非洲發(fā)展的首要任務。為何將此設(shè)為當務之急的目標？

阿德西納：的確如此。目前非開行的五大優(yōu)先事項是發(fā)展能源、保證溫飽、整合非洲、發(fā)展工業(yè)化以及提高非洲人民的生活質(zhì)量。這五個領(lǐng)域都非常重要，但我們不可能同時達到目標。

為什么優(yōu)先強調(diào)能源？因為假如沒有能源，你就沒法發(fā)展；沒有能源，就無法進行工業(yè)化，由此孩子沒法上學、醫(yī)院無法工作、工廠無法開工。能源領(lǐng)域的落后是非洲一直發(fā)展遲滯的原因。現(xiàn)在非洲首要的事情是加大這方面的投資。非洲擁有幾乎無盡的可再生能源，比如太陽能、風能、水能和地熱能。這都是發(fā)展?jié)撃堋Ｈ绻麤]有這些能源潛能，就無法點亮非洲。

今天，非洲仍有6.45億人民無法用上電，要解決這一問題，非開行需要在接下來五年內(nèi)對能源領(lǐng)域投資120億美元。我們同時還希望能從私人企業(yè)獲得450億-500億美元的投資。我在中國的任務之一也是期望與各種機構(gòu)會面，看看有沒有什么合作機會，能在未來十年內(nèi)加快非洲的通電速度。

記者：從此次訪問來看，中方的反應如何？

阿德西納：中國人是非洲人民的老朋友，他們的反饋總體來看也非常積極。中國國務院總理李克強不久前也訪問了非洲，他提到中國需要投資的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，能源是一個，接下來是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國有三大優(yōu)勢可以坐到談判桌前：世界最大的水利發(fā)電站在中國；太陽能、風能等能源在中國的發(fā)展也都處于世界領(lǐng)先地位。從金融領(lǐng)域來看，對非洲進行相關(guān)股權(quán)、能源投資都具備絕佳機會，中國也一定會成為我們有力的合作伙伴。

亞洲對非具有戰(zhàn)略意義

記者：我們知道，日本是非開行在亞洲最大的股東國。在您看來，與日本進行的合作和中國有何不同？

阿德西納：目前我們在日本設(shè)有亞洲地區(qū)的代表辦公室，這個辦公室和中國、日本及印度等利益攸關(guān)方都會進行交流合作。在我看來，中國、日本、印度、韓國這四個國家對非洲來說都很重要。

中國政府和我們在2014年達成了協(xié)定，成立了非洲共同增長基金，十年內(nèi)投入20億美元，主要針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、水資源等進行投資。除此之外，中國還是我們銀行的最大投資者，也是非洲開發(fā)基金的最大投資者。在上一次開發(fā)基金的會議上，中方提供了1.27億美元的投資，這是巨大的貢獻。

日本同樣也對我們進行了大量投資，日方還專門向在非開發(fā)石油、天然氣和礦物資源的日企提供了20億美元的資助。中國建立了中非合作論壇，日本主導了非洲開發(fā)會議（8月底將進行第六次會談），韓國也有對非經(jīng)濟合作論壇?？偠灾?，亞洲對于非洲來說無疑是具有戰(zhàn)略意義的存在。

記者：除了能源外，你也十分看重非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去你在競選演講中提到，要縮小整個非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的鴻溝。非洲有50多個發(fā)展程度迥異的國家，如何減少這些國家之間的鴻溝，促進基建設(shè)施發(fā)展？

阿德西納：的確，基礎(chǔ)設(shè)施之間的鴻溝問題在非洲比較嚴重。當前我們需要港口、鐵路、跨國高速公路，還有機場等基建設(shè)施來連接各國。若想縮小差距，我們每年都需要約1000億美元的投資。目前我們爭取到了約550億美元，可以解決一部分問題。

作為銀行來說，我們有三種手段來增加這方面的建設(shè)。第一，繼續(xù)大力開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。目前我們有著常規(guī)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，用來連接東非、西非、北非還有南部非洲。第二，需要更多的相關(guān)金融平臺來助力基建發(fā)展。我們在2014年設(shè)立了“非洲50基金”，這是一個股權(quán)投資平臺，用來幫助發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前該基金也在跟中國的伙伴進行合作。第三，調(diào)動非洲更多的綠色能源來供應基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？纯慈缃穹侵薜臓顩r，就知道調(diào)動各種地區(qū)資源向基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜十分關(guān)鍵，這也是我們正在做的舉措。

記者：能介紹一下正在進行中的項目么？

阿德西納：比如，如今在東部非洲，鐵路正將區(qū)域國家連接起來，從盧旺達到蒙巴薩，再到烏干達。另一個鐵路項目則連通了乍得和尼日利亞，最后通向阿爾及利亞。我們還資助了五個線纜項目，最終會通向尼日利亞和阿爾及利亞。我們也在肯尼亞和埃塞俄比亞之間建立了電纜，為的是讓埃塞俄比亞通上電。

記者：在做這些項目時，非開行面臨的主要困難是什么？

阿德西納：目前來看，我們有三大挑戰(zhàn)。首先是如何挑選需要發(fā)展的項目。當你投資基礎(chǔ)設(shè)施時，主要的難處是如何能讓項目看起來有投資潛力，從而能夠被銀行接受。這也是我們建立“非洲50基金”的原因，就是力爭讓這些項目更有投資潛力。其次是發(fā)展本身的難題。這需要讓非洲國家有意愿和能力關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是從一小部分人的立場出發(fā)，而是從一個更大的、非洲一體化的角度去關(guān)切這一問題。最后，一切最終要落腳到錢上面。你需要保證有資金能投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。我想，中國在這些方面貢獻良多，無論是資金支持，還是技術(shù)協(xié)助、發(fā)展經(jīng)驗等方面。