東平：多方攜手筑新巢

趙德健

山東省泰安市東平縣集革命老區(qū)、庫(kù)區(qū)、灘區(qū)、山區(qū)“四區(qū)”為一體，是全省扶貧工作重點(diǎn)縣之一，有省市級(jí)貧困村112個(gè)，建檔立卡貧困人口37579人；全國(guó)第二、全省第一移民大縣，其中東平湖庫(kù)區(qū)移民24.5萬(wàn)人、黃河灘區(qū)群眾6.82萬(wàn)人。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。為確保打贏脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委縣政府明確提出了進(jìn)度目標(biāo)—2016-2017年基本完成脫貧任務(wù)，2018年與全省全市同步實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，后兩年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。目標(biāo)的核心指向，就是要以扶貧的推進(jìn)加快全面小康的進(jìn)程、以扶貧的成效確保全面小康的實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷深化精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

近年來(lái)，東平縣立足貧困人口相對(duì)集中的實(shí)際，充分發(fā)揮基層黨組織和貧困群眾“兩大主體”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，讓貧困群眾住上好房子、鼓起錢袋子、過(guò)上好日子。

機(jī)遇不等人

東平縣借助全國(guó)大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)縣、全省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)縣機(jī)遇，將東平湖庫(kù)區(qū)、黃河灘區(qū)、貧困山區(qū)共82個(gè)村、79408人納入易地扶貧搬遷工程，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施，讓貧困群眾挪窮窩、拔窮根，實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

為此， 縣里專門開(kāi)辟了易地搬遷社區(qū)建設(shè)綠色通道，對(duì)工程涉及的招投標(biāo)、施工許可、防洪防震等7個(gè)方面、44項(xiàng)手續(xù)特事特辦，全部列出清單，壓縮時(shí)限，減免費(fèi)用，跟蹤辦理。重點(diǎn)圍繞破解土地、資金瓶頸，各縣級(jí)職能部門積極向省國(guó)土廳等部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，解決了972畝新增建設(shè)用地缺口；與農(nóng)發(fā)行合作貸款資金3億元，與國(guó)開(kāi)行合作爭(zhēng)取到10億元棚改專項(xiàng)貸款和1億元資本金，在全省率先探索出政策性貸款扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，移民避險(xiǎn)解困一期工程7個(gè)社區(qū)已封頂樓房186棟，具備回遷條件的51棟，上半年實(shí)現(xiàn)全部回遷；二期工程4個(gè)社區(qū)壓茬推進(jìn)，力爭(zhēng)年底回遷。黃河灘區(qū)居民遷建一期工程30棟樓房正加緊建設(shè)，7月底可全部封頂；接山鎮(zhèn)朝陽(yáng)莊村整村搬遷工程已完成舊房拆遷，年底前竣工回遷。

搬遷樹(shù)表率

面對(duì)避險(xiǎn)解困工程的艱巨任務(wù)，全縣各級(jí)黨員干部不怕苦、不怕累，逢山開(kāi)路、遇河架橋，體現(xiàn)出用心擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的過(guò)硬作風(fēng)。斑鳩店鎮(zhèn)路村社區(qū)工作組組長(zhǎng)孫延儉，克服群眾思想轉(zhuǎn)化難、搬家安置難、施工建設(shè)難和村級(jí)班子發(fā)揮作用難的“四難”問(wèn)題，不厭其煩、耐心細(xì)致地做工作，成功拆遷111戶，成為目前拆遷進(jìn)展最快的社區(qū)；舊縣鄉(xiāng)陳山口社區(qū)工作組長(zhǎng)展長(zhǎng)順同志，胰腺炎發(fā)作，醫(yī)生要求至少住院10天，但他一直牽掛社區(qū)的群眾工作，只住院5天就到工程一線繼續(xù)工作。州城、老湖、斑鳩店、戴廟、銀山、舊縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，放棄春節(jié)休息時(shí)間，充分利用務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)村入戶講政策、作動(dòng)員，取得了很好效果。州城街道社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人、黨工委副書(shū)記王力，在征地拆遷中，先拆掉自己親屬的房子，帶好頭，撬開(kāi)邊，7天內(nèi)完成47戶拆遷任務(wù)。縣派“第一書(shū)記”牢記使命、盡職盡責(zé)，助推移民避險(xiǎn)解困工程深入開(kāi)展?？h住建局派駐前埠子村“第一書(shū)記”韓福貞，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容和題材創(chuàng)作字畫(huà)，讓群眾輕松理解移民搬遷政策，贏得村民的一致好評(píng)。廣大村干部充分發(fā)揮主體作用，特別是部分村支部書(shū)記身先士卒、以身作則，在組織群眾、動(dòng)員群眾中發(fā)揮了模范帶頭作用。銀山鎮(zhèn)南堂子村支部書(shū)記鄭燦賓，帶頭拆掉自己價(jià)值20余萬(wàn)元的新房，為群眾作了表率，拆遷進(jìn)展順利。

產(chǎn)業(yè)提前定

易地扶貧搬遷是一項(xiàng)從根本上實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的綜合性工程，東平縣堅(jiān)持生產(chǎn)、生活“兩手抓”，立足全縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在沿東平湖周邊規(guī)劃30個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在濱河新區(qū)規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)園，總投資15億元的山東海工科技有限公司國(guó)際繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園即將投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就近就業(yè)；以鄉(xiāng)村旅游“十朵金花”為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)36個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，重點(diǎn)打造5個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村，讓更多的貧困群眾吃上旅游飯；依托接山農(nóng)業(yè)科教產(chǎn)業(yè)園，與中國(guó)林科院合作，實(shí)施構(gòu)樹(shù)扶貧工程，推進(jìn)生態(tài)惠民。

東平還在對(duì)外招商引資和培訓(xùn)扶智上發(fā)力?？h里先后引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和工商資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，江蘇漢世偉集團(tuán)、海南普世南山集團(tuán)、浙江海亮集團(tuán)等投資13.3億元，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困村集體和群眾增收；制定貧困人口就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)村干部、致富帶頭人、貧困群眾，舉辦鄉(xiāng)村旅游、林果種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等各類培訓(xùn)班80余批、6000多人次，轉(zhuǎn)變守窮思想，提升脫貧技能。目前，首批總投資1.2億元的8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)利稅3000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)2000余人，人均年收入3萬(wàn)余元。

主體齊參與

東平縣把黨支部建在易地扶貧搬遷的工地、產(chǎn)業(yè)鏈和群眾工作前沿陣地上，著力優(yōu)化村級(jí)村班子、優(yōu)化干部隊(duì)伍，提升脫貧帶富能力。調(diào)整強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，讓勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)負(fù)重任，實(shí)行村級(jí)班子運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，選派工作組靠上幫扶，對(duì)后進(jìn)班子限期轉(zhuǎn)化升級(jí)。2015年，對(duì)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、3名村支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整；開(kāi)展以“思想率先通、政策率先懂、搬遷率先行”和“帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的“三率先、三帶頭”黨員先鋒行動(dòng)，用榜樣作示范，引領(lǐng)群眾搬遷。

房子蓋起來(lái)是要給老百姓們住的，應(yīng)該動(dòng)員群眾參與共建共享，關(guān)心、關(guān)注搬遷蓋房這件人生大事。東平吸收搬遷涉及村的“五老”人員，成立群眾質(zhì)量監(jiān)督小組，全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督，打造群眾放心工程。堅(jiān)持愿景引導(dǎo)，先后組織14批、1200名群眾代表，到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；設(shè)立“每周開(kāi)放日”，組織群眾有序參觀樣板房，做到讓事實(shí)說(shuō)話、讓群眾認(rèn)可，激發(fā)了群眾對(duì)搬新居、住新房美好生活的向往。