全民加速 撕掉貧困牌

文丨記者 張光冊(cè)

全民加速 撕掉貧困牌

文丨記者 張光冊(cè)

全市上下一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，盡非常之責(zé)、用非常之策、舉非常之力、創(chuàng)非常之績，向貧窮亮劍、向貧困宣戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2015年12月10日，遵義市大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)召開，“撕貧困牌”進(jìn)入全民加速狀態(tài)。

會(huì)上，市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、道真自治縣、桐梓縣、務(wù)川自治縣石朝鄉(xiāng)、習(xí)水縣桑木鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。各縣(市、區(qū))、新蒲新區(qū)以及各牽頭、聯(lián)系單位分別遞交了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》，立下了脫貧攻堅(jiān)軍令狀。他們紛紛表示，要深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照全省落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)的決策部署，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，盡非常之責(zé)、用非常之策、舉非常之力、創(chuàng)非常之績，向貧窮亮劍、向貧困宣戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

軍令如山 全力執(zhí)行

“十二五”以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展條件持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效，貧困人口快速減少，成績來之不易，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，群眾致貧因素多、返貧壓力大的狀況并沒有得到根本的改變。

群眾收入渠道單一、脫貧致富依然是他們脫貧致富的“瓶頸”。省委常委、遵義市委書記王曉光在推進(jìn)會(huì)上提出，各級(jí)干部、廣大群眾都要打開思想“總開關(guān)”“總閥門”，深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)是黨和國家“十三五”時(shí)期發(fā)展的重大使命、是遵義實(shí)現(xiàn)率先小康的第一民生、是對(duì)全市各級(jí)干部的重大考驗(yàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委書記陳敏爾對(duì)我市提出的“八個(gè)創(chuàng)新”要求，打破才能得生機(jī)，取直自然出新路，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式、工作方法、工作機(jī)制，以更加解放的思想抓好脫貧攻堅(jiān)工作。

“脫貧攻堅(jiān)”，寫起來簡單，做起來難。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院已把脫貧攻堅(jiān)上升為國家戰(zhàn)略，出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，舉全黨全國全社會(huì)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。貴州省委把“大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)”上升為全省“十三五”時(shí)期的第一戰(zhàn)略行動(dòng)，配套出臺(tái)了“1+10”政策文件。脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)遇前所未有，全社會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)注和幫扶力度也是前所未有，遵義市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在克服著種種困難，爭做先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)。

遵義縣三岔鎮(zhèn)生態(tài)移民區(qū)遠(yuǎn)眺

正因如此，王曉光也給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部壓了重?fù)?dān)子，下了死任務(wù)。要求大家實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，落腳點(diǎn)在于有效。并按照習(xí)近平總書記“六個(gè)精準(zhǔn)”、省委書記陳敏爾“八個(gè)精準(zhǔn)”“十個(gè)圍繞”以及代省長孫志剛“十個(gè)狠抓”指示要求，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。一要緊扣“扶持誰”，做到扶貧對(duì)象識(shí)別方法更加科學(xué)、識(shí)別對(duì)象更加精準(zhǔn)，確保真正貧困的農(nóng)戶建檔立卡全覆蓋。二要緊扣“誰來扶”，落實(shí)好“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”責(zé)任體系，各縣（市、區(qū)）是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，要全面落實(shí)好責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度；鎮(zhèn)村兩級(jí)是脫貧攻堅(jiān)最前沿，要突出精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策；市四家班子、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好掛幫責(zé)任，實(shí)現(xiàn)扶貧責(zé)任精準(zhǔn)化落地。三要緊扣“怎么扶”，突出打好易地移民搬遷關(guān)鍵一仗，以農(nóng)村公路、信息高速公路和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐脫貧，以項(xiàng)目觀摩等形式倒逼脫貧政策文件項(xiàng)目化、工程化、具體化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持。四要緊扣“如何退”，建立健全監(jiān)測有力、進(jìn)出有序的貧困戶退出機(jī)制，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理雙管齊下，堅(jiān)持“脫貧既出、返貧納入”原則，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)精準(zhǔn)化定位。

“脫貧攻堅(jiān)”關(guān)鍵在于執(zhí)行力，立下軍令狀、落實(shí)責(zé)任書、繪好“作戰(zhàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)、按圖銷號(hào)。

與此同時(shí)，遵義市委副書記、代理市長魏樹旺也提出了要求：吃透政策，吃透上情，加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接，創(chuàng)新思維理念、工作措施，整合各類資源，爭取各方支持，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)到村到戶，帶動(dòng)整村脫貧，讓更多群眾日子好起來，腰包鼓起來，生活更幸福。深入搞好調(diào)查研究，多走出去相互看用心學(xué)，積極借鑒其他地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，真正做務(wù)實(shí)認(rèn)真干事的明白人、清醒人。市縣相關(guān)部門不能置身事外，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、整村脫貧的工作要求，切實(shí)做到講管用的話，謀管用的招，做管用的事，積極幫助貧困地區(qū)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，找準(zhǔn)致富帶頭人，把黨的政策落實(shí)到每一個(gè)具體的項(xiàng)目上，落實(shí)到每一個(gè)具體的行動(dòng)中，落實(shí)到每一件具體的事情上，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

挽起衣袖 說干就干

雖然脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀剛剛提交，但脫貧的工作我們從未停過。

初雪降臨，寒冬已至。

陳志剛是遵義縣山盆鎮(zhèn)易地扶貧搬遷移民新區(qū)的居民，嶄新的房子、干凈的地板、潔白的墻壁、漂亮的沙發(fā)……120平方米的新居，臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施一應(yīng)俱全。新區(qū)位于山盆鎮(zhèn)新街側(cè)面，學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等配套設(shè)施齊全。

“我們剛搬進(jìn)來不久，在鎮(zhèn)上打工收入也不錯(cuò)，能在新家過冬感覺很溫暖、很幸福啊?！?/p>

遵義縣在脫貧工作中提出的是突出“中心村”戰(zhàn)略，按照“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的原則，實(shí)施易地扶貧搬遷工程，通過引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向“中心村”集聚，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)條件改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增加收入，把“中心村”真正建成夠規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)，群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

遵義市委常委、遵義縣委書記曾瑜說：“打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，就是要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室；制定一套達(dá)上情、接地氣、精準(zhǔn)到人的實(shí)施方案；建設(shè)一支自上而下、能征善戰(zhàn)、立說立行、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍和熟悉政策、縣情、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))情、村情的培訓(xùn)人員和宣傳隊(duì)伍；制定一套科學(xué)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)體系；發(fā)展一批符合守底線、走新路、奔小康的產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批群眾、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)急需的公共服務(wù)設(shè)施；包裝一批激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的資金和項(xiàng)目；引導(dǎo)一批積極參與、主動(dòng)作為、有效作為的市場主體和致富帶頭人；建一個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶的信息化平臺(tái)；完成一張向黨和人民莊嚴(yán)交出的答卷?！?/p>

打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，遵義縣深知，“輸血”不如“造血”。2015年，遵義縣投入4300多萬元，發(fā)展核桃、天麻、刺梨、種草養(yǎng)羊，帶動(dòng)全縣12000多人發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

張小飛是省檢察院駐村工作隊(duì)副隊(duì)長，掛職遵義縣委副書記，具體掛幫三岔鎮(zhèn)高山村。通過扎扎實(shí)實(shí)的駐村幫扶，她在村民中已經(jīng)有很高的威望，被大家稱為“張大孃”。

遵義縣制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、重點(diǎn)企業(yè)幫扶貧困村“集團(tuán)作戰(zhàn)”方案，從縣直部門抽調(diào)6619名干部幫扶2萬多貧困戶。形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一般干部和企業(yè)聯(lián)合幫扶格局,實(shí)現(xiàn)了包村、包戶全覆蓋。同時(shí)，遵義縣還為近百個(gè)村配齊了大學(xué)生村官，選拔上百名致富能手、在外創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀人才任村支部書記，讓更多的人參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。

把扶貧規(guī)劃與區(qū)域總體布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，出臺(tái)實(shí)施方案，遵義縣打出一系列脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。

整村推進(jìn)、區(qū)域幫扶、行業(yè)扶貧……走進(jìn)遵義縣城鄉(xiāng)，建大棚、修公路、改危房等場面隨處可見，干部群眾士氣高漲。

位于南邊的遵義縣干得火熱，身處北邊的桐梓縣當(dāng)然也沒閑著，婁山關(guān)鎮(zhèn)杉坪村昔日的窮山頭今朝有了大變樣，通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年不足5000元增加到2014年的11230元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從負(fù)債10余萬元到自有120余萬元，在一年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，從貧困到小康的跨越發(fā)展。目前這項(xiàng)工作也正在全市廣泛推廣，遵義市將以此為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造100個(gè)農(nóng)旅融合示范村。

該村位于蘭海高速、川黔鐵路交匯地帶，地處氣候宜人的渝黔邊界。過去由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難，2001年被列為扶貧開發(fā)二類貧困村。2014年，杉坪村按照“農(nóng)旅一體化”思路，加大招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，致力打造“貴州最美鄉(xiāng)村、黔北第一村、國家4A級(jí)景區(qū)”。尤其是通過各級(jí)各部門的精準(zhǔn)扶貧，該村進(jìn)一步明確整村發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施致富、鄉(xiāng)村旅游帶富、公共文化創(chuàng)建、環(huán)境整治美化“四大工程”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村景區(qū)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村時(shí)尚化的“四化鄉(xiāng)村”，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

點(diǎn)點(diǎn)滴滴的真扶貧、真投入。目前全村1034戶4297人，2013年有貧困戶355戶1174人，2014年底脫貧281戶963人，還剩貧困戶74戶211人，其中包括無力脫貧、無業(yè)可扶“兩無人員”55戶141人。這個(gè)曾經(jīng)土地貧瘠、道路破舊、村民貧窮的“貧困村”，如今蛻變成移步換景、設(shè)施完善、村民富足的“小康村”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益同步提升，村莊變成了景區(qū)、農(nóng)地變成了果園、農(nóng)房變成了餐飲旅游集散中心，用務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新的扶貧實(shí)踐佐證了“綠水青山就是金山銀山”的命題。

桐梓縣杉坪村遠(yuǎn)眺（何玉梅/攝）

記者手記：

授人以魚不如授人以漁 ，脫貧攻堅(jiān)要輸血更要造血并重。

在幫助脫貧的時(shí)候，我們首先想到的可能是給他們錢或物資，但事實(shí)上那些東西對(duì)于脫貧來說僅僅是九牛一毛，解決不了根本問題。

拿教育扶貧來說，在采訪過程中我發(fā)現(xiàn)一些貧困地區(qū)的家庭存在共同的一個(gè)觀念：對(duì)讓子女入學(xué)、升學(xué)積極性不高，甚至一些學(xué)生對(duì)此也認(rèn)識(shí)模糊，關(guān)鍵在于他們普遍感到“上學(xué)沒有用”，所謂“沒有用”，一是覺得花了錢和時(shí)間，卻學(xué)不到有助于謀生和改善生活的一技之長和有用知識(shí)，二是覺得即便升學(xué)，也未必能改變自己和家庭的前途和命運(yùn)。

改善學(xué)生在校營養(yǎng)固然重要，但讓學(xué)生及其家長切實(shí)體會(huì)到，上學(xué)可以改善孩子今后總體的“吃飯狀況”就更重要；讓更多貧困生、農(nóng)村生能進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)固然重要，但讓這些好不容易攢足學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，下了大本錢讀完名校的學(xué)生，走出校園后前途一片光明，讓他們?nèi)腋械竭@筆寶貴的投入，能換來十倍、百倍回報(bào)，才是更重要的。

我們既要通過物資、資金等等方面的支持解決困難群眾的醫(yī)療、生活，包括他們子女就學(xué)等問題。但是，進(jìn)一步要想讓他們脫貧致富，那就得用智力支持、傳播生產(chǎn)技能、傳授貧困地區(qū)群眾科學(xué)致富這種經(jīng)驗(yàn)，通過建立示范區(qū)、示范戶和示范村等方式，加快貧困地區(qū)的脫貧和致富。