匯川：崛起中部 生機(jī)無限

文丨記者 何玉梅

匯川：崛起中部 生機(jī)無限

文丨記者 何玉梅

遵義富泰集團(tuán)生產(chǎn)車間（胡博/攝）

有形的發(fā)展變化背后，是無形的強(qiáng)大力量。當(dāng)全國(guó)很多新區(qū)發(fā)展在依靠存量帶增量的時(shí)候，匯川區(qū)已然闊步前行。

2015年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)242.99億元；

全面小康實(shí)現(xiàn)程度97.2%；

全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣綜合測(cè)評(píng)中排名第12位。

……

作為遵義市的中心城區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，匯川區(qū)既肩負(fù)著建設(shè)新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的任務(wù)，也承擔(dān)著改革開放“窗口”和“試驗(yàn)田”的重任。

20多年來，一批又一批建設(shè)者，用自己的智慧和雙手，辛勤耕耘，這片熱土發(fā)生了翻天覆地的變化，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市新區(qū)，正呈現(xiàn)在人們的面前。

四點(diǎn)半學(xué)校

6月的清晨，陽光明媚，走在匯川區(qū)洗馬路街道添陽社區(qū)，街道清爽，看不到一點(diǎn)垃圾，人車各行其道。所轄的居民區(qū)內(nèi)，老人們或健身或漫步，圖文并茂的文化長(zhǎng)廊吸引不少居民駐足觀看，開始美好的一天。誰能想到，幾年前，這里還是處處垃圾成堆，鄰里之間經(jīng)常扯皮，治安案件頻發(fā)的臟亂差地帶。

成立于2011年的添陽社區(qū)，既有全市首批廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，也有中高檔樓盤，是一個(gè)擁有7000多戶13000多居民的大社區(qū)。面積寬、人口多、環(huán)境多樣性明顯、需求多樣性各異?！爸卫磉@樣的社區(qū)一定要?jiǎng)?chuàng)新思維?！闭劦缴鐓^(qū)管理，支部書記敖沛宇深有感觸。

添陽社區(qū)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，通過不斷探索，創(chuàng)新社會(huì)治理工作，全面開展“網(wǎng)格化”服務(wù)模式創(chuàng)新，把社區(qū)分為9個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行管理，工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，居民參與社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提高，社區(qū)管理難的問題正不斷得到解決。

針對(duì)居民對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面的意見，通過調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，添陽社區(qū)提出了一個(gè)“大膽”的想法，即成立專門針對(duì)社區(qū)居民生活的志愿者隊(duì)伍。

圍繞這一想法，社區(qū)干部們又將轄區(qū)內(nèi)的人員情況摸底，充分利用轄區(qū)老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范等“五老人員”資源和一些素質(zhì)相對(duì)較高的人員，組成多支志愿者隊(duì)伍來幫助困難居民。四年時(shí)間，從衛(wèi)生、治安、教育到園林、歌舞、醫(yī)療、維權(quán)等，添陽社區(qū)就有8支200多人的志愿者隊(duì)伍。這些志愿者隊(duì)伍的工作全部圍繞居民生活展開。

“你好，請(qǐng)問有什么需要？您的要求我記好了，我們的工作人員馬上就來。”接到居民打來的“微笑添陽”社區(qū)服務(wù)熱線后，一名志愿者立刻坐著社區(qū)的便民服務(wù)車趕到居民家中提供服務(wù)。

截至目前，有400多戶家庭接受志愿者隊(duì)伍的服務(wù)。這些志愿者隊(duì)伍承擔(dān)了包括社區(qū)老人日間照料、小區(qū)保潔、小區(qū)安保等在內(nèi)的各類管理工作。

“老師，這個(gè)題怎么做？”“老師，我的作業(yè)寫好啦，幫我檢查一下?！薄刻煜挛缢狞c(diǎn)半，添陽社區(qū)的會(huì)議室里，一張大大的會(huì)議桌上，滿滿地坐著一圈正在做作業(yè)的小孩，這是添陽社區(qū)居委會(huì)為轄區(qū)內(nèi)兒童創(chuàng)辦的“四點(diǎn)半學(xué)?！薄?/p>

社區(qū)內(nèi)大多數(shù)家長(zhǎng)要六點(diǎn)之后才能下班回家，而孩子在下午四點(diǎn)半就放學(xué)，四點(diǎn)半至六點(diǎn)之間就成孩子們無人看管的“盲區(qū)”，家長(zhǎng)們很憂心。針對(duì)這一情況，社區(qū)通過匯川區(qū)教育局與遵義師院大學(xué)生志愿者開展義務(wù)學(xué)生輔導(dǎo)站，即“四點(diǎn)半工程”，專為社區(qū)子女解決學(xué)習(xí)難題及課后無人輔導(dǎo)的困難。每天孩子放學(xué)后就直接到社區(qū)，由居干和志愿者負(fù)責(zé)看管、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。家長(zhǎng)下了班，再把孩子接回家。“四點(diǎn)半學(xué)?！弊専o人看管的孩子在放學(xué)后有地去、有人管。

“過去社區(qū)管理大多依靠政府投入，效果并不好，現(xiàn)在通過志愿者隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化了管理，建立起居民滿意的服務(wù)平臺(tái)，無疑是增強(qiáng)了社區(qū)開展社會(huì)治理工作的‘造血’功能，真正形成居民滿意、社區(qū)和諧的良好局面”。支部書記敖沛宇說道。

坪山社區(qū)為實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，根據(jù)社區(qū)樓棟相對(duì)分散，在網(wǎng)格劃分和組織設(shè)置過程中，按照“以人為本”的宗旨和“橫到邊、縱到底、條塊結(jié)合、以塊為主”的開放式區(qū)域性工作原則，經(jīng)多次調(diào)研和論證，把13個(gè)居民小區(qū)劃分為4個(gè)網(wǎng)格，以格定片、以片定人、以人定責(zé)，形成社區(qū)、小區(qū)、樓棟三級(jí)服務(wù)網(wǎng)格，為百姓創(chuàng)建一個(gè)安定和諧的生活環(huán)境。

為深入貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，匯川區(qū)以“四進(jìn)網(wǎng)格”（了解民情進(jìn)網(wǎng)格、解決問題進(jìn)網(wǎng)格、改進(jìn)作風(fēng)進(jìn)網(wǎng)格、服務(wù)發(fā)展進(jìn)網(wǎng)格）為抓手，全區(qū)黨員干部主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到并參與網(wǎng)格服務(wù)，積極開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)、扶貧救急、助學(xué)助困等活動(dòng)。全區(qū)48名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格，機(jī)關(guān)黨員干部編入社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成“名城先鋒?黨員義工”志愿服務(wù)品牌。

園區(qū)來了機(jī)器人

“兩學(xué)一做”,基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。在實(shí)現(xiàn)“園區(qū)突破年”中，遵義國(guó)開區(qū)（匯川區(qū)）以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，激活黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒引領(lǐng)作用，采取“5+2”、“白加黑”、“朝九晚九”、“24小時(shí)施工作業(yè)”和“日督查、周調(diào)度、月總結(jié)”等超常規(guī)方式，傾力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了又一個(gè)“開發(fā)區(qū)速度”，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

2016年，遵義國(guó)開區(qū)集中開工建設(shè)總投資達(dá)374億元的67個(gè)項(xiàng)目。

截至5月底，全區(qū)已完成投資77.8億元；實(shí)施招商引資項(xiàng)目112個(gè)（含續(xù)建項(xiàng)目53個(gè)）；合同引資額591.97億元，累計(jì)到位資金113.91億元，其中新引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)，投資總額129.2億元。

……

黃山路、泰山路6月底即將建成通車，園區(qū)大道、峨眉山路、韶山路、衡山路10月底前建成通車，黃河路、鳴海路、廬山路等年底建成通車，園區(qū)路網(wǎng)初步形成；遵義卷煙廠、雪花啤酒廠等重大項(xiàng)目遷建配套工程全面完工；自來水廠和污水處理廠建設(shè)年底建成投用；匯川大道北段景觀提升工程、鳴莊濕地公園項(xiàng)目和高坪河河道景觀治理項(xiàng)目順利推進(jìn)；60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房年底全面建成。

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。5月9日,貴州博仕皓電子科技有限公司在遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。這家專業(yè)研發(fā)、制造、銷售服務(wù)機(jī)器人、陪伴機(jī)器人、商用機(jī)器人、智能手機(jī)、平板電腦及高端智能裝備的高科技公司,從簽約到投產(chǎn)僅用了52天時(shí)間,創(chuàng)造了遵義開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目成功落地的紀(jì)錄。

在深圳舉辦的遵義國(guó)開區(qū)投資環(huán)境暨產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈招商引智推介會(huì)上，與深圳康美、東莞?jìng)ズ?、深圳?chuàng)一唯、安徽浩天、重慶三諾、香港森木等6家知名智能終端企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，項(xiàng)目涵蓋智能機(jī)器人、智能終端制造、VR制造、智能機(jī)械等，總投資25.43億元，預(yù)計(jì)全部建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)230億元以上，可解決就業(yè)10000人以上。

在匯川區(qū)舉辦的“遵義國(guó)開區(qū)‘新匯川?芯智造’智能終端國(guó)際招商推介會(huì)”，邀請(qǐng)了南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、微軟中國(guó)、特斯拉汽車等國(guó)內(nèi)外30余家企業(yè)來考察，與微軟中國(guó)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并成功引進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)、太平洋集團(tuán)2家世界500強(qiáng)企業(yè)，海爾電器、恒大地產(chǎn)、海螺水泥、重慶百貨、北京華聯(lián)5家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)5家，重慶力帆、恒大集團(tuán)2家民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)和奧特萊斯、唯一國(guó)際等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。

貴州創(chuàng)一唯公司（深圳創(chuàng)一唯）手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目已于5月19日開業(yè)投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元；貴州富泰公司（深圳康美）手機(jī)智能終端制造項(xiàng)目一期已于5月21日開業(yè)投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。貴州圣凱德公司將于6月25日正式投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。貴州科瑞思達(dá)將于6月25正式投產(chǎn)，全面投產(chǎn)后出口金額可達(dá)5億美元。

今年以來，遵義國(guó)開區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和招商引資新形勢(shì)，改變以往“普遍撒網(wǎng)”的招商思路,借助“1+7”開放創(chuàng)新平臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì),立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、存量資本生產(chǎn)要素,吸引客商嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí),根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律和沿海地區(qū)、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),完善產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群。

大扶貧水滴石穿

時(shí)間進(jìn)入“十三五”，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略深入實(shí)施的關(guān)鍵期，又是全面脫貧攻堅(jiān)的決勝期。當(dāng)前，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、確保扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)是各級(jí)各地的頭等政治任務(wù)。如今，擺在各級(jí)扶貧者面前的難題，不是誰來扶、幫扶誰的問題，關(guān)鍵是怎么扶的問題。事實(shí)上，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)都紛紛制定各級(jí)扶貧規(guī)劃和短期目標(biāo)，從總體政策到具體方案，從調(diào)查摸排方式到扶貧機(jī)制，莫不一一進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐摸索，從全國(guó)各地扶貧示范區(qū)先行先試?yán)鄯e的經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行有益借鑒，結(jié)合本地實(shí)情科學(xué)制定扶貧舉措。

今年5月，原遵義縣山盆、毛石、沙灣、芝麻、松林五鎮(zhèn)劃歸匯川區(qū)，使全區(qū)農(nóng)村貧困戶從639戶2142人猛增到3336戶12532人。面對(duì)增加的脫貧重?fù)?dān)，匯川區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，制定脫貧攻堅(jiān)“21661”行動(dòng)計(jì)劃：用兩年時(shí)間減少貧困人口1萬余人，精準(zhǔn)扶貧“6個(gè)到村到戶”（結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障），完成“6項(xiàng)小康建設(shè)”（水、電、路、訊、房、寨），到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入1萬元以上。決定全區(qū)各級(jí)所有干部結(jié)對(duì)幫扶貧困村和貧困戶，做到村不漏戶，戶不漏人，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，幫助貧困戶找準(zhǔn)致貧原因，尋求致富門路，拓寬收入渠道。同時(shí)實(shí)施“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”（精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)增收賬、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)宣講、精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)進(jìn)退和精準(zhǔn)成效）。

“精準(zhǔn)脫貧是否落實(shí)到戶到人？干部與結(jié)對(duì)幫扶貧困戶是否戶戶見面？”5月24日，遵義國(guó)開區(qū)黨工委副書記、匯川區(qū)委書記姜世甫帶著這些問題，頂著炎炎烈日，深入到團(tuán)澤鎮(zhèn)卜臺(tái)、上坪兩個(gè)貧困村暗訪鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)脫貧工作，深入到部分貧困戶家中拉家常，詳細(xì)了解他們的家庭勞力、日常收支、子女教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，鼓勵(lì)貧困戶自強(qiáng)不息，在干部幫扶下早日擺脫貧困。

“一把手”引領(lǐng)帶動(dòng)，全區(qū)各級(jí)干部紛紛同貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，到脫貧攻堅(jiān)前沿參與決戰(zhàn)已成常態(tài)。匯川區(qū)委、區(qū)政府把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育同決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”成果試金石。各級(jí)干部把脫貧攻堅(jiān)工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力在“做”字上寫出精彩文章。

遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)金鐘新村（胡志剛/攝）

自6月開始，為期8個(gè)月的“全體干部下基層、干群連心滅貧困”大行動(dòng)拉開帷幕。對(duì)山盆等五鎮(zhèn)2697戶貧困戶，由區(qū)直機(jī)關(guān)干部和鎮(zhèn)村干部“雙向全覆蓋”結(jié)對(duì)幫扶，選派優(yōu)秀干部到貧困村駐村幫扶，區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別包鎮(zhèn)幫扶，確保今年11個(gè)貧困村出列、明年10個(gè)貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困人口全部脫貧。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入結(jié)對(duì)幫扶貧困村現(xiàn)場(chǎng)、貧困戶家中出實(shí)招，解難題。6月3日，遵義國(guó)開區(qū)管委會(huì)副主任、匯川區(qū)區(qū)長(zhǎng)郭正勇到毛石鎮(zhèn)中壩村部分貧困戶家中走訪，了解易地扶貧項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)該鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展牲畜和家禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶盡快脫貧。

全區(qū)2000多名區(qū)直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街）干部翻山越嶺，爬坡下坎，到結(jié)對(duì)幫扶貧困戶家中解急難；百余駐村干部在脫貧攻堅(jiān)第一線當(dāng)參謀，送政策，籌物資，引領(lǐng)貧困村制定脫貧計(jì)劃，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。

區(qū)商務(wù)局包干幫扶高坪街道聯(lián)豐村12戶建檔立卡貧困戶，幫助其找路子、籌票子、幫學(xué)子、卸擔(dān)子、搭臺(tái)子。貧困戶周維寬此前單身一人，住危房，身無分文。區(qū)商務(wù)局不僅為他在高鐵施工現(xiàn)場(chǎng)找到一份工作，而且還牽線為他找到人生伴侶,喜結(jié)連理。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局掛幫板橋鎮(zhèn)長(zhǎng)田村，駐村干部姚偉從4月份進(jìn)駐開始，天天和長(zhǎng)田村干部群眾打交道，說起長(zhǎng)田村的基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、黨建扶貧如數(shù)家珍，儼然成了長(zhǎng)田村的一份子。

在創(chuàng)建團(tuán)澤鎮(zhèn)和大坎村市級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，匯川區(qū)決定沙灣鎮(zhèn)為區(qū)級(jí)示范鎮(zhèn)，并明確芝麻鎮(zhèn)竹園村等12個(gè)村為區(qū)級(jí)示范村。這些示范鎮(zhèn)、村均打造一個(gè)信息平臺(tái)，在精準(zhǔn)識(shí)別上作示范；制定一個(gè)村級(jí)脫貧計(jì)劃，在規(guī)劃引領(lǐng)上作示范；落實(shí)一套幫扶方案，在精準(zhǔn)幫扶上作示范；謀劃確定或?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在理清發(fā)展思路上作示范；推進(jìn)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)村環(huán)境上作示范；建強(qiáng)一批基層組織，在黨建扶貧上作示范；開展一系列宣傳教育活動(dòng)，在精神扶貧上作示范；樹立一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，在比學(xué)趕超上作示范。旨在通過示范帶動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得新成果。

“六個(gè)到村到戶”不是簡(jiǎn)單地結(jié)對(duì)幫扶，而是明確將各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、干部、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)能人、作為幫扶主體。因地制宜地豐富了幫扶的形式，將結(jié)對(duì)幫扶和幫扶走訪有機(jī)結(jié)合，不斷夯實(shí)幫扶內(nèi)容，從法規(guī)、政策宣傳，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，到引導(dǎo)貧困戶參與建設(shè)、技能培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)等，持續(xù)跟蹤幫扶，確保脫貧不返貧，銷賬銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)徹底扶貧、扶貧徹底。

“六個(gè)到村到戶”讓扶貧“水滴石穿”。全面精準(zhǔn)扶貧，最關(guān)鍵的是什么？無疑是精準(zhǔn)，從扶貧政策精準(zhǔn)、扶貧舉措精準(zhǔn)，到扶貧資金使用精準(zhǔn)，到幫扶對(duì)象精準(zhǔn)等“10精準(zhǔn)10確認(rèn)”，精準(zhǔn)貫穿于全面扶貧攻堅(jiān)的全過程，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，形成一對(duì)一的扶貧幫扶，對(duì)于長(zhǎng)期貧困對(duì)象，實(shí)施“私人定制”的扶貧套餐，以滴水式持續(xù)恒久的扶貧幫扶，幫助貧困戶徹底脫貧。這無疑是基于本地扶貧實(shí)踐的有益探索和大膽創(chuàng)新，幫扶的建檔立卡貧困戶到2018年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，聯(lián)系的建檔立卡貧困戶家庭子女得到扶貧助學(xué)政策扶持。“六個(gè)到村到戶”把準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的“脈”，下對(duì)了根治貧困的“藥方”。

匯川區(qū)精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐中不斷完善和更新，從結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)到危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障的扶貧方式產(chǎn)生了巨大的扶貧效應(yīng)，取得了讓貧困群眾看得見、摸得著的獲得感和幸福感。