加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的思考

趙旭

黨的十八大報(bào)告指出，“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這是對黨的建設(shè)的全面要求，必須始終貫穿黨的建設(shè)各個(gè)方面。黨支部的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，如何以十八大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，關(guān)鍵要抓住主要問題深入分析原因，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨支部建設(shè)。

一、目前黨支部建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著黨支部工作全面實(shí)施目標(biāo)量化管理考核，各級黨支部建設(shè)、支部日常工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，多數(shù)支部工作領(lǐng)導(dǎo)重視，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，成效明顯。但同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)存在一些問題：

一是部分同志對黨支部職能、地位、作用的重要性認(rèn)識(shí)還不到位。總認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬杠杠”，支部工作是“軟指標(biāo)”。把支部工作簡單地理解為日常事務(wù)工作，只注重抓收黨費(fèi)、發(fā)展黨員和接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等事務(wù)，忽略了思想教育、黨性教育等大事。能應(yīng)付就應(yīng)付，不能滿足支部建設(shè)的要求和黨員成長進(jìn)步需求的現(xiàn)狀。

二是開展思想政治教育工作還不扎實(shí)有效。在教育內(nèi)容上，不能密切聯(lián)系黨員現(xiàn)實(shí)思想表現(xiàn)，尤其在加強(qiáng)黨員理想信念、黨性鍛煉培養(yǎng)教育上重視不夠，力度不大，僅滿足于組織生活會(huì)開過了，上級精神傳達(dá)了，所部署的活動(dòng)搞完了，黨支部工作與行政工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，沒有找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三是黨務(wù)工作者的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，能力水平有待提高。目前多數(shù)支部書記為業(yè)務(wù)干部出身，抓業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)，投入精力大，而對黨務(wù)工作比較忽視，黨務(wù)知識(shí)相對欠缺。面對“一崗雙責(zé)”黨政不分，以業(yè)務(wù)工作取代黨建工作，以行政會(huì)議代替黨支部會(huì)議，把應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)決策的事，搬到支委會(huì)研究，而對應(yīng)由黨支部民主決策的事，則一個(gè)人說了算。

四是部分黨支部組織生活質(zhì)量亟待提高。有的黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)格，組織程序不規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨內(nèi)生活缺乏嚴(yán)肅性。

二、目前基層黨支部建設(shè)存在問題的原因

存在以上不足和問題，有些是業(yè)務(wù)不熟問題，有的是職能部門指導(dǎo)不夠的問題，也有的是黨務(wù)干部主觀努力不夠等多種因素造成的。

一是在抓基層黨支部建設(shè)上指導(dǎo)幫帶，監(jiān)督檢查力度還不夠。布置執(zhí)行上級黨建工作任務(wù)多，主動(dòng)調(diào)查研究，探索基層黨支部工作規(guī)律，解決疑難問題的實(shí)招少，從而影響了黨支部工作整體水平的提高。

二是多數(shù)支部委員是半路出家，缺乏黨務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，還不完全明確黨支部工作抓什么、怎么抓。有的支部領(lǐng)導(dǎo)做思想政治工作，只重視調(diào)動(dòng)黨員去完成當(dāng)前某項(xiàng)具體任務(wù)的積極性，而忽視在提高黨員的思想素質(zhì)、事業(yè)心，奉獻(xiàn)精神上化力氣，只重視眼前安穩(wěn)，不注意長遠(yuǎn)固本，以至工作缺乏后勁、實(shí)勁、長勁。

三是青年黨員數(shù)量不斷增加，缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，其中部分同志思想基礎(chǔ)打得不牢，黨支部建設(shè)面臨著新的任務(wù)。一些黨員不能正確分析和對待黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，片面夸大黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的程度和社會(huì)丑惡現(xiàn)象的范圍，對正面教育產(chǎn)生消極情緒甚至逆反心理，黨支部建設(shè)面臨著新的問題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）在提高黨支部教育管理質(zhì)量上下功夫

一是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)黨支部書記“第一責(zé)任人”意識(shí)。要利用黨支部換屆、增補(bǔ)等時(shí)機(jī)，把那些政治上靠得住、工作上有本事，黨性強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作、有無私奉獻(xiàn)精神的同志選進(jìn)黨支部委員會(huì)。同時(shí)采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式，對支委會(huì)“一班人”加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的思想理論素質(zhì)和抓黨建工作的能力。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想分析和教育引導(dǎo)，有針對性地開展黨內(nèi)教育，引領(lǐng)黨員始終堅(jiān)定理想信念，深刻認(rèn)識(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)管理，督導(dǎo)每一名黨員必須參加黨支部及黨小組的活動(dòng)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，自覺接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。

（二）在推動(dòng)黨支部落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理上下功夫

一是建立健全目標(biāo)體系。研究制定符合基層黨支部工作實(shí)際、具有自身特色的目標(biāo)體系，做到“總指標(biāo)細(xì)化，軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化”，形成“考有目標(biāo)，督有主體，查有內(nèi)容，評有分值，獎(jiǎng)有依據(jù)”的黨支部目標(biāo)管理長效機(jī)制。二是加大支部工作落實(shí)力度。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用。堅(jiān)持每年評選一次優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨支部，以“七一”黨的生日為契機(jī)，每年召開一次慶祝表彰大會(huì)，大張旗鼓地表彰先進(jìn)、鼓舞士氣，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部工作邁上新臺(tái)階。

（三）在引領(lǐng)黨支部不斷改革創(chuàng)新上下功夫

一是在理論教育上，突出一個(gè)“活”字。要結(jié)合形勢發(fā)展要求和黨員思想變化實(shí)際，改進(jìn)理論教育的方式方法，努力實(shí)現(xiàn)黨員理論教育的多元化。二是在組織建設(shè)上，突出一個(gè)“強(qiáng)”字。要采取靈活多樣的方式，抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高做好黨務(wù)工作的能力和水平，充分發(fā)揮班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用及表率作用。三是在制度落實(shí)上，突出一個(gè)“嚴(yán)”。在加強(qiáng)黨支部工作中，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建立完善實(shí)用、管用、易于操作的支部工作制度。四是在工作方法上，突出一個(gè)“實(shí)”字。要針對黨員的思想狀況、文化需求和志趣愛好等，結(jié)合工作特點(diǎn)和自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式、搭建黨組織活動(dòng)載體，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部思想活力，煥發(fā)工作熱情，提高黨員干部整體素質(zhì)，推動(dòng)基層黨支部建設(shè)不斷呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。