區(qū)域教育：如何從優(yōu)秀走向卓越

奚愛國

“公平”與“卓越”不是教育發(fā)展中兩個非此即彼的選項，而是應(yīng)該、也必須同時努力的目標(biāo)。實際上，真正的高水平教育公平不僅限于就學(xué)機會的公平，更重要的是讓所有學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育的公平，為所有學(xué)生提供適切教育的公平。在這個崇尚自由、個性與創(chuàng)造精神的時代，將區(qū)域教育的目標(biāo)確定為“在提倡均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，尋找實現(xiàn)卓越的路徑”，顯得尤為重要。

區(qū)域卓越教育體系啥模樣

“卓越”是世紀(jì)之交國際教育組織和發(fā)達國家在調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略過程中提出的新理念，美國、英國、蘇格蘭、新加坡等多個國家以及國內(nèi)一些地區(qū)都探索了不同類型的卓越教育行動。有的重在形成卓越的學(xué)校管理。比如美國的“角逐卓越”計劃，從“提高標(biāo)準(zhǔn)與改善測試內(nèi)容和方法”“建立測量學(xué)生成長的數(shù)據(jù)系統(tǒng)”“招聘、培養(yǎng)、獎勵和保留優(yōu)質(zhì)教師和校長”“改善最低成就學(xué)?！薄皥?zhí)行全面標(biāo)準(zhǔn)”等5個方面進行教育改革。有的重在構(gòu)建卓越的課程體系。2004年，蘇格蘭提出“卓越課程改革”，其價值導(dǎo)向要求學(xué)校要將兒童和年輕人培養(yǎng)成為智慧、正義、善良、誠實的公民，讓所有的孩子充分發(fā)揮他們的能力、成為成功的學(xué)習(xí)者、有信心的個體、負(fù)責(zé)任的公民和國家的積極貢獻者。有的重在扣造卓越的教師隊伍。比如法國提出追求卓越的教師教育改革行動，特別突出了教師的專業(yè)素養(yǎng)。

國內(nèi)提出卓越教育的地區(qū)，將關(guān)注點和著力點放在卓越課堂的打造上。比如深圳南山區(qū)和重慶市均希望構(gòu)建多元、開放、包容的課堂教學(xué)文化，全面提高課堂教學(xué)效率和育人質(zhì)量。

近幾年來，泰州教育致力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓泰州教育盡快從規(guī)模擴張、資源投入、時間消耗的依賴中解放出來，轉(zhuǎn)向教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)生培養(yǎng)模式改善、教師隊伍素質(zhì)提高和教育管理方式創(chuàng)新的軌道，探索了.些成功經(jīng)驗。比如“階段推進、多元并舉、內(nèi)涵為重”的義務(wù)教育全域均衡發(fā)展思路，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的“泰微課”，“面向全員、瞄準(zhǔn)高端、提升薄弱、項目推進、整體優(yōu)化”的教師培訓(xùn)體系等。這為我們下一階段追求卓越教育奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過多方研究，我們認(rèn)為，“卓越教育”是個體系工程，必須協(xié)調(diào)處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、體制之間的關(guān)系，必須在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、學(xué)校治理等方面整體發(fā)力、整體推進，進而形成完整閉合的體系，以各教育元素的“卓越小體系”建構(gòu)整個區(qū)域教育的“卓越大體系”。

“泰州卓越教育體系”緊扣“卓越”和“體系”兩大關(guān)鍵，在“卓越”上定位，在“體系”上著力。

在“體系化”構(gòu)建方面，主要從兩個維度推進。從“各級各類教育”的維度，明確“幸福教育、公平教育、特色教育、創(chuàng)新教育、內(nèi)涵教育和終身教育”等“六大主題”。一是更加注重幸福感受，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。全面實施學(xué)前教育五年行動計劃，基本建立普惠性幼兒園服務(wù)區(qū)制度，建成以普惠性幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓全市幼兒幸福、陽光、快樂成長。二是更加注重促進公平，義務(wù)教育全域均衡，讓每個孩子都能接受適切優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。推進城鄉(xiāng)教師交流，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。三是更加注重彰顯特色，高中教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。堅持適度規(guī)模辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中全覆蓋。推進課程改革深入實施，打造具有泰州特色的優(yōu)質(zhì)高中教育品牌。四是更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。加強學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升，全面貫通職業(yè)教育人才成長通道，深入推進校企合作、產(chǎn)教融合，逐步構(gòu)建學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。五是更加注重全面提質(zhì)，高等教育內(nèi)涵發(fā)展。六是更加注重共享實用，終身教育體系健全。健全四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成終身教育體系，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進教育信息化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

從“教育要素”的維度，明確“四大任務(wù)”。一是構(gòu)建卓越課程體系。隨著考試制度的重大改革，基礎(chǔ)教育教學(xué)正在發(fā)生重大改變，分層教學(xué)、走班選課，在不少地區(qū)已經(jīng)成為常態(tài)。當(dāng)前，雖然北京、上海、浙江等地出臺相應(yīng)課程整合的政策措施，但區(qū)域?qū)用嬲w開展課程改革實驗還不多。未來幾年，要在區(qū)域課程改革方面作系統(tǒng)思考，并整體推進，逐步建立以學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為中心的新課程體系，同時，逐步提高卓越課程實施水平，建構(gòu)各學(xué)科校本化“課程標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)別化實施方案，提高教學(xué)效率，促進學(xué)生發(fā)展。

二是構(gòu)建素質(zhì)教育實施體系。教育的本質(zhì)是育人，是讓人實現(xiàn)自我價值，讓每個人都有出彩的機會。實施素質(zhì)教育就是要讓學(xué)生成為最為“卓越”的自己。

三是構(gòu)建卓越教師隊伍建設(shè)體系。人的問題是一切問題的關(guān)鍵。構(gòu)建“泰州卓越教育體系”的關(guān)鍵在校長、教師。繼續(xù)瞄準(zhǔn)高端，精心組織卓越教師培養(yǎng)工程，總結(jié)兩輪工程實施經(jīng)驗，推動工程向?qū)W科細(xì)分、專題研修方向發(fā)展，提升工程實施的精準(zhǔn)度。繼續(xù)面向全員，緊密對接一線教師培訓(xùn)需求，建設(shè)“泰州師說”網(wǎng)絡(luò)課程資源，實施全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。繼續(xù)“提升薄弱”，依據(jù)國家、省“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，出臺《泰州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施意見》，實施鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)雁工程”和“助力工程”，做好義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師合格培訓(xùn)，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置、提升師資質(zhì)量。

四是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系。從優(yōu)秀到卓越的學(xué)校系統(tǒng)，改革的重點要從政府轉(zhuǎn)移到學(xué)校，轉(zhuǎn)變教育治理方式，強化校本和學(xué)校系統(tǒng)范圍的互動，支持由學(xué)校發(fā)起的教育創(chuàng)新和實驗。要通過推進政校分開、管辦分離，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，全面規(guī)范教育教學(xué)行為，全面轉(zhuǎn)變教學(xué)管理模式，全面創(chuàng)新教育公共服務(wù)體制與供給方式，讓校長們淡化官本位意識，堅守學(xué)校陣地，潛心教育教學(xué)改革，打造學(xué)校文化精神；讓老師們更加熱愛教育、愛崗敬業(yè)，更加熱愛學(xué)生、教書育人，更加以身立教、為人師表。

簡言之，我們希望構(gòu)建的泰州卓越教育體系，可以凝練為這樣幾個關(guān)鍵要素：卓越校長、卓越教師、卓越學(xué)生、卓越管理、卓越課程、卓越學(xué)校。卓越的校長通過卓越管理打造卓越師資隊伍，辦出卓越學(xué)校；卓越教師通過卓越課程培養(yǎng)造就一大批卓越的拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)高技能勞動者。

卓越教育要造就何種卓越的學(xué)生

作為泰州今后一段時期要著力構(gòu)建的卓越教育體系，應(yīng)當(dāng)從一開始就要回答好“培養(yǎng)什么樣的人才能讓他順利地在未來生存、生活與發(fā)展”的問題。2014年，教育部印發(fā)的《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，第一次提出“核心素養(yǎng)體系”的概念。今年，中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果發(fā)布。這些為我們尋求卓越教育體系的關(guān)鍵內(nèi)核和價值指向提供了遵循、指明了方向。另一方面，對于區(qū)域教育而言，在培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)上，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際而有所側(cè)重，并做出個性化的表達。我們認(rèn)為，泰州卓越教育體系下學(xué)生的卓越素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下5個方面。

一是有道德修養(yǎng)，擁有正確的價值判斷與選擇的能力。“立德樹人”是教育的根本任務(wù)和宗旨?！暗隆钡膬?nèi)涵豐富，無法窮盡列舉，但至少可以從以下幾個方面汲?。荷鐣髁x核心價值體系里有“德”，它是從我們黨豐富的思想文化成果中提煉和概括出來的精華，是從馬列主義、毛澤東思想以來到習(xí)近平總書記系列重要講話的歷史沿革，這是學(xué)生修德的“根基”；社會主義核心價值觀里有“德”，二十四字準(zhǔn)確表達社會與人的價值訴求和評判是非的價值標(biāo)準(zhǔn)，這是學(xué)生修德的“核心”；中小學(xué)生守則規(guī)定里有“德”，它是對學(xué)生思想品德和日常行為的基本規(guī)范和要求，這是學(xué)生修德的“底線”；優(yōu)秀歷史文化與現(xiàn)代文明的精髓里有“德”，它是中國傳統(tǒng)社會道德價值濃縮與承載，是現(xiàn)代人道德萌發(fā)的土壤，這是學(xué)生修德的“血脈”；學(xué)科核心素養(yǎng)里有“德”，它是在知識習(xí)得與運用過程中所表現(xiàn)出來的精神品質(zhì)和道德素養(yǎng)，既包含了一門學(xué)科的核心素養(yǎng)，也包含跨學(xué)科的共同素養(yǎng)，更包含了自我感悟的精神升華，這是學(xué)生修德的“載體”。

二是有知識技能，擁有適應(yīng)未來、成就未來的基石。從核心素養(yǎng)到學(xué)生卓越素養(yǎng)，關(guān)鍵需要形成課程、走進課堂，落實到學(xué)生的身上。學(xué)識的基礎(chǔ)堅實度，往往決定了創(chuàng)新實踐的活躍度。因此，在大力倡導(dǎo)核心素養(yǎng)、不斷強調(diào)創(chuàng)新實踐的今天，我們務(wù)必要厘清知識、技能和素養(yǎng)之間的界限和關(guān)系。只有當(dāng)素養(yǎng)與知識技能實現(xiàn)有效鏈接，素養(yǎng)才有可能得到切實的關(guān)注與培養(yǎng)。

三是能自主探索，獨立處理面對的困難和各種挑戰(zhàn)。由于家庭教育的長期缺位和學(xué)校教育的過度包辦，使得學(xué)生的獨立精神、自主意識較為缺乏。要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識，學(xué)會獨立學(xué)習(xí)。未來學(xué)家阿爾文·托夫斯認(rèn)為，“未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學(xué)會學(xué)習(xí)的人”。因此，我們的卓越教育要創(chuàng)設(shè)積極的育人環(huán)境，給予學(xué)生獨立自主學(xué)習(xí)的機會和體驗，讓他們學(xué)會在學(xué)習(xí)中質(zhì)疑，在學(xué)習(xí)中反思，在學(xué)習(xí)中完善。要培養(yǎng)學(xué)生獨立應(yīng)對能力，學(xué)會處置矛盾。學(xué)校的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)能獨立工作和會獨立思考的人。因此，一個好的教育要培養(yǎng)學(xué)生的自我認(rèn)識、自我教育、自我約束和自我管理的能力，特別是要培養(yǎng)他們脫離外界約束和幫助后，在一些緊要關(guān)頭、重大考驗面前處變不驚、獨立應(yīng)對的能力。

四是能合作共事，妥善處理與外界的關(guān)系。要培養(yǎng)學(xué)生積極的心理品質(zhì)，使之學(xué)會調(diào)節(jié)和管理自我情緒以及與他人有效互動，并能夠主動建立和維持良好的人際關(guān)系。要培養(yǎng)學(xué)生溝通表達的能力。在現(xiàn)代社會里，一個人不能較好地融人社會，不能較好地與周圍人溝通，不能準(zhǔn)確地表達自己的想法和意見，縱使才華橫溢、能力超群，也很難走得很遠(yuǎn)。要培養(yǎng)學(xué)生尊重、包容的胸懷。我們認(rèn)為，精神平等、尊重他人、包容異見，這是團隊協(xié)作的基本前提。卓越教育不僅要尊重和包容學(xué)生個性差異，更應(yīng)當(dāng)教會學(xué)生尊重和包容他人，進而不斷提升學(xué)生與他人合作共事的意識和能力。

五是能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，妥善處理守成與突破的關(guān)系?；A(chǔ)教育要培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑探究的精神。創(chuàng)新精神的缺失最根本的原因是問題意識的缺失。要創(chuàng)新教學(xué)理念，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)，營造獨立思考、互動交流、激勵創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境，盡力保護學(xué)生“神圣的好奇心”。職業(yè)教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的“工匠精神”，要通過探索新的產(chǎn)學(xué)合作方式，在行業(yè)企業(yè)與學(xué)校間建立有效連接，實現(xiàn)專業(yè)性與職業(yè)性的有機融合，提升學(xué)生精益求精意識和革舊創(chuàng)新能力，使學(xué)生初步具備未來大國工匠的基本素質(zhì)。高等教育要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。