如何切實推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革

余小剛

2016年10月27日，全國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作現(xiàn)場交流會在四川省成都市舉行。來自全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）30個實驗區(qū)相關(guān)代表與會深人交流3年改革成效與問題，研討下一步推進改革的實施路徑。

建立政府統(tǒng)籌、各部門協(xié)調(diào)推進的工作機制

破解素質(zhì)教育難題迫切需要樹立正確的評價導(dǎo)向。提高認識，形成共識，并建立相應(yīng)的組織保障，是實驗區(qū)能夠有效運行的保障機制。

安徽省安慶市建立了分管市長為組長的市政府領(lǐng)導(dǎo)小組和市教體局局長任組長的推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也參照成立相應(yīng)的實驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市教體局建立了以市教研室為業(yè)務(wù)主導(dǎo)、各科室配合的實驗工作運行機制。市政府將縣區(qū)實驗工作納人黨政干部年度考核、市教體局將實驗推進工作納人實驗縣區(qū)教育目標考核體系；他們還建立了實驗工作專題網(wǎng)站，開通官方微博，編制印發(fā)實驗工作簡報、實驗動態(tài)宣傳畫冊，邀請當?shù)刂髁髅襟w跟蹤報道等宣傳機制。

成都實驗區(qū)建立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進的決策和保障機制”“教育智庫深度參與行政和專業(yè)雙向互動的工作機制”“專業(yè)引領(lǐng)第三方評價的戰(zhàn)略合作機制”以及“診斷、改進、考核三結(jié)合的評價結(jié)果運用機制”。2014年，成都市將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革寫入《成都市委關(guān)于貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革的決定》，列人《成都市委十二屆三次會議重要改革舉措實施規(guī)劃（2014-2020年）》，納人全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組文化教育衛(wèi)生體制改革專項小組重點改革任務(wù)。

吸收核心素養(yǎng)研究成果，因地制宜細化指標體系

安慶市召開不同層面的座談會廣泛征求意見，把“崇文尚德”的地方精神文化和“六尺巷”“黃梅戲”等地方文化元素納人細化指標體系，研發(fā)了小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段的《安慶市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗指標體系》。

廣州市基于核心素養(yǎng)，開發(fā)具有區(qū)域特色的陽光評價體系，堅持落實以立德樹人為根本任務(wù)的價值取向，將核心素養(yǎng)中有關(guān)社會交往、文化素養(yǎng)和自主發(fā)展等融人指標體系，在教育部五大評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了“學(xué)校認同”一項，同時借鑒學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的成果，將原“品德發(fā)展水平”變?yōu)椤捌返屡c社會化水平”，對一些關(guān)鍵性指標的歸類和順序也作了調(diào)整。

武漢市則在教育部五大評價內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了“學(xué)校環(huán)境狀況”內(nèi)容，使綜合評價指標體系變?yōu)?大指標、24項關(guān)鍵指標。江蘇省常州市對指標要點作了有側(cè)重的微調(diào)和細化，增加了“學(xué)生學(xué)習(xí)動力狀況”指標，并細分為“學(xué)習(xí)動機”“學(xué)習(xí)自信心”“對學(xué)校認同度”和“積極心理環(huán)境”。

上海市較早開展教育綜合改革，已形成10項中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標。2013年以來，上海市結(jié)合教育部5大內(nèi)容、20項關(guān)鍵指標進行細化研究，注重了學(xué)科課程標準導(dǎo)向。

北京市海淀區(qū)關(guān)注學(xué)科本質(zhì)，將4個關(guān)鍵指標細化為學(xué)科表現(xiàn)指標，突破了學(xué)科思想方法和問題解決、遷移創(chuàng)新兩個高階能力學(xué)科內(nèi)涵及表現(xiàn)性行為標準制定的難題，并關(guān)注學(xué)習(xí)進階，構(gòu)建了適用于不同學(xué)段的指標體系。

自主研發(fā)與尋求技術(shù)支撐相結(jié)合，提升評價工具研發(fā)的科學(xué)性

教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的重要內(nèi)容之.是評價工具研發(fā)的科學(xué)性，體現(xiàn)“有效、可靠、可信、易接受、易操作、可反饋、易驗證”等特征。

安慶市成立了“國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗”測評工具研發(fā)核心專家組，召開多輪專題培訓(xùn)會議和各層次校長、教師代表座談會，研制了“學(xué)業(yè)發(fā)展水平評價工具研制標準”“非學(xué)業(yè)類評價工具研制標準”，指導(dǎo)學(xué)業(yè)試題專家和非學(xué)業(yè)測評工具的研發(fā)。

北京市把堅持“課標導(dǎo)向，注重考查核心知識和基本能力”“素養(yǎng)導(dǎo)向，凸顯學(xué)科本質(zhì)和高階能力”“進階導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生不同學(xué)段的能力表現(xiàn)”“展示導(dǎo)向，體現(xiàn)試題和作答的選擇性和開發(fā)性”“綜合導(dǎo)向，增強學(xué)科內(nèi)和學(xué)科間的關(guān)聯(lián)融合”作為測評工具研發(fā)的基本理念，各學(xué)科組建了教研員牽頭、專家支持、骨干教師深度參與的命題團隊，按照設(shè)計命題藍圖、選擇情境素材來命制試題，制定評分標準。

常州市吸收先進技術(shù)，借鑒國際通用量表，采用李克特量表形式研制了20套量表。上海市則參照國際大型測試程序和方法，依托學(xué)科、課程、心理、測量等方面專家，力求突出工具研發(fā)的客觀準確。

成都市引進北京師范大學(xué)和中國教育學(xué)會專業(yè)力量，同時通過自行研制、聯(lián)合攻關(guān)和購買服務(wù)等方式，不斷研制和完善評價工具。

依據(jù)大數(shù)據(jù)形成反饋，促進教育教學(xué)改進

近3年來，各實驗區(qū)均開展了部分評價實施，建立了各項數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)分析形成反饋，對改進教育教學(xué)發(fā)揮了有效作用。

安慶市已完成兩輪測評，形成了實驗報告，并召開了實驗報告發(fā)布會，促進了教研工作模式的變化，深化了教學(xué)改進行動內(nèi)涵，改善了部分薄弱學(xué)校，培育了本土實驗隊伍。

上海市要求各區(qū)和學(xué)校根據(jù)年度質(zhì)量綜合評價報告認真研制改進計劃，找準薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的改進措施，促進教育質(zhì)量不斷提升。成都市按照“實施評價一報告解讀一制訂改進提升方案一督促改進提升”循環(huán)往復(fù)的方式以及“技術(shù)奠基、督導(dǎo)牽頭、基教改進”的愿景，充分發(fā)揮中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的導(dǎo)向和杠桿作用，推進學(xué)校課程建設(shè)和特色發(fā)展，促進學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展。

在肯定成績的同時也要看到一些突出問題。有的實驗區(qū)僅限于學(xué)科質(zhì)量評價，沒有突出綜合評價特點；有的只在兩三個學(xué)科領(lǐng)域開展實驗；一些實驗區(qū)簡單地用學(xué)科監(jiān)測代替評價改革，以原來的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)做實驗報告。會上，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長馬嘉賓著重剖析了“教育質(zhì)量綜合評價”與“學(xué)科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測”的區(qū)別，強調(diào)結(jié)合核心素養(yǎng)研究成果，加強統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)國家相關(guān)改革，系統(tǒng)規(guī)劃，真正把中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革作為提高教育質(zhì)量、落實立德樹人教育戰(zhàn)略的重要抓手。