“中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路”中工會(huì)維權(quán)職能的困境
——以北京體育大學(xué)為例

宋殿興，宋 皓，于曉紅

（北京體育大學(xué)，北京 100084）

“中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路”中工會(huì)維權(quán)職能的困境
——以北京體育大學(xué)為例

宋殿興，宋 皓，于曉紅

（北京體育大學(xué)，北京 100084）

本文采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，以北京體育大學(xué)為分析樣本，對(duì)工會(huì)維權(quán)職能困境進(jìn)行了分析研究，并針對(duì)困境和挑戰(zhàn)提出了相應(yīng)的解決意見(jiàn)和建議。

工會(huì)；維權(quán)；困境；問(wèn)卷調(diào)查

doi：10.3969/j.issn.1674-151x.2016.14.082

工人聯(lián)合會(huì)最初是為了團(tuán)結(jié)工人，為工人階級(jí)爭(zhēng)取合法所得而產(chǎn)生的。在歷史長(zhǎng)河中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家由工會(huì)帶領(lǐng)工人鬧罷工最終為工人捍衛(wèi)利益的案例比比皆是。所以在西方人眼中，工會(huì)一直被視為工人階級(jí)維權(quán)時(shí)的第一選擇。然而在中國(guó)，由于我們自中華人民共和國(guó)成立至今采用的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)制度，所以我國(guó)工會(huì)在職能和定位上與其他國(guó)家相比有很大差別。不可否認(rèn)，這套我黨針對(duì)我國(guó)國(guó)情量身定制的工會(huì)制度和西方工會(huì)制度相比在理論上有著無(wú)可比擬的先進(jìn)性。但是如今的基層工會(huì)在運(yùn)用這套先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程中卻出現(xiàn)了一定的困難，這種困難不僅來(lái)自于工會(huì)自身，同時(shí)也來(lái)自于群眾對(duì)于工會(huì)的認(rèn)知?；诖耍疚南Ｍㄟ^(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)工會(huì)維權(quán)工作中所存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行分析，并以北京體育大學(xué)工會(huì)維權(quán)工作為例，嘗試發(fā)現(xiàn)工會(huì)在維權(quán)職能履行方面面臨的困難和挑戰(zhàn)，并且針對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的解決意見(jiàn)和建議。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

“中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路”中工會(huì)維權(quán)職能的困境。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)、道克巴巴、維普網(wǎng)等國(guó)內(nèi)權(quán)威學(xué)術(shù)論文期刊網(wǎng)站上閱讀與研究課題相關(guān)的文獻(xiàn)，汲取專(zhuān)家學(xué)者們對(duì)相關(guān)課題研究的不同觀點(diǎn)，最終達(dá)到輔助和指導(dǎo)本文撰寫(xiě)的目的。由于論文研究對(duì)象涉及外國(guó)工人聯(lián)合會(huì)，因此筆者會(huì)在熟讀《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的同時(shí)閱讀與外國(guó)工會(huì)制度有關(guān)的原著和章程，以便將兩種不同的工會(huì)制度進(jìn)行準(zhǔn)確比較。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法 本文針對(duì)所研究題目設(shè)計(jì)了相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷，并在北京體育大學(xué)教職工中進(jìn)行發(fā)放。發(fā)放問(wèn)卷數(shù)量總計(jì)110份，回收有效問(wèn)卷102分。為了保證論文的嚴(yán)謹(jǐn)程度，本文在樣本的選擇上最大程度上做到了均勻分布。在人口統(tǒng)計(jì)因素中，樣本的性別比例基本達(dá)到1 1（女51%，男49%；年齡比例大致覆蓋各年齡段 ；工作性質(zhì)比例也大致分布均等）。

1.2.3 訪談法 本文有針對(duì)性地對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)、后勤及人事等與工會(huì)工作有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行了訪談，了解了員工們當(dāng)下所面臨比較棘手的維權(quán)問(wèn)題，并結(jié)合工會(huì)相關(guān)工作職能加以分析。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 采用Excel 2003對(duì)問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 結(jié)果與分析

本文在對(duì)掌握的資料及文獻(xiàn)進(jìn)行研讀分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段工會(huì)履行維權(quán)職能面臨的問(wèn)題主要分為2大類(lèi)：（1）工會(huì)自身問(wèn)題；（2）教職工認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

2.1 工會(huì)自身問(wèn)題

2.1.1 維權(quán)職能宣傳不到位 現(xiàn)階段工會(huì)對(duì)維權(quán)職能的宣傳普及力度明顯不足。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在所有受訪教職工中有47位的教職工從未通過(guò)任何途徑了解過(guò)關(guān)于工會(huì)維權(quán)職能的相關(guān)信息，這占到了所有受訪者比例的46%以上。再深一步挖掘顯示，雖然工會(huì)在平時(shí)組織的活動(dòng)中對(duì)維權(quán)職能有過(guò)宣傳，而在受訪的正式在編員工中所有人都參與過(guò)工會(huì)活動(dòng)，但這部分人中仍有近40%從沒(méi)了解過(guò)工會(huì)相應(yīng)的維權(quán)職能。從另一數(shù)據(jù)也可以看出，在所有的受訪者中，認(rèn)為工會(huì)的最主要職能是維護(hù)教職工權(quán)益的僅為51.96%，這與我們所預(yù)期的數(shù)字相距甚遠(yuǎn)，而認(rèn)為“組織文體活動(dòng)”和“發(fā)放福利”的同樣占據(jù)了非常大的比重?？梢?jiàn)，工會(huì)對(duì)于維權(quán)職能的宣傳效果確實(shí)有待提高。

2.1.2 貫徹落實(shí)國(guó)家政策能力不足 我國(guó)《工會(huì)法》第一章第六條明確規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。但是工會(huì)在這一職責(zé)的履行上存在明顯不足?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》總則中規(guī)定：所有勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。然而在北京體育大學(xué)部分員工并沒(méi)有享受到合法加入工會(huì)組織的權(quán)利。目前，北京體育大學(xué)現(xiàn)有事業(yè)單位在編人員1 034人，非事業(yè)單位在編人員（合同制員工）665人，而截至現(xiàn)在學(xué)校還尚未將這665名非事業(yè)在編人員發(fā)展為工會(huì)會(huì)員，這占到全校教職工總數(shù)39.1%。在問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)中也顯示，雖然依法參加工會(huì)活動(dòng)的正式在編員工比例達(dá)到了100%，但是合同制員工的此項(xiàng)比例卻僅有不到5%。換言之，北京體育大學(xué)的合同制員工95%以上的人員并沒(méi)有享受到自己依法加入工會(huì)和參加相應(yīng)活動(dòng)的權(quán)利。另外，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章中明確規(guī)定：（1）國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。（2）用人單位不得違反本法規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。（3）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬。但是，在對(duì)北京體育大學(xué)有關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)地訪談后我們可以發(fā)現(xiàn)，在體育大學(xué)這些法律條款并沒(méi)有被實(shí)際落實(shí)。目前，除合同制員工享受勞動(dòng)法規(guī)定的相關(guān)待遇外，北京體育大學(xué)的正式在編員工在八小時(shí)工作時(shí)間以外的工作中并不能拿到法律規(guī)定的足額勞動(dòng)報(bào)酬。據(jù)相關(guān)部門(mén)透露，北京體育大學(xué)的正式在編員工在法定工作日外的超額工作時(shí)間僅按照按每日25元發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。這種做法與《勞動(dòng)法》中“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”的本質(zhì)目標(biāo)背道而馳，嚴(yán)重的影響了職工的工作積極性。

以上問(wèn)題都能夠反映出用人單位在某種程度上未按照國(guó)家要求保障員工的正當(dāng)權(quán)益。作為“工人之家”的工會(huì)本應(yīng)依法通過(guò)平等協(xié)商的方式協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。但是出于種種原因，學(xué)校并沒(méi)有利用《工會(huì)法》賦予的權(quán)利有效的保證這些員工的合法利益。

2.1.3 工會(huì)工作獨(dú)立性不強(qiáng) 《工會(huì)法》中明確規(guī)定：工會(huì)依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。這表明我國(guó)工會(huì)具有獨(dú)立性，也可以說(shuō)明我國(guó)工會(huì)不是政府的附屬機(jī)構(gòu)，更不是用人單位或者雇主的職能處室，而是獨(dú)立的法人單位。話雖如此，但是這條規(guī)定在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中卻是事與愿違。

工會(huì)工作獨(dú)立性不強(qiáng)一直是工會(huì)工作中老生常談的話題，在中國(guó)最大的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)站中國(guó)知網(wǎng)中涉及“工會(huì)工作獨(dú)立性”的文章就多達(dá)170余篇，其中大多數(shù)文章都對(duì)工會(huì)工作的獨(dú)立性不足表達(dá)了不同程度的擔(dān)憂，而筆者在工會(huì)的工作中對(duì)這一觀點(diǎn)也感同身受。

工會(huì)的獨(dú)立性有助于充分發(fā)揮其4項(xiàng)基本職能，即參與、維護(hù)、建設(shè)、教育。工會(huì)在工作中一旦喪失獨(dú)立性，就意味著工會(huì)不能有效的參與到企事業(yè)單位的民主管理之中，因而也就無(wú)法真正享有自身的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。不僅如此，工會(huì)喪失獨(dú)立性更不利于促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，使得自身難以真正作為職工群眾利益的代表者，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益；不利于其自身能力和水平的提高切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。反之，工會(huì)工作擁有充分的獨(dú)立性有助于其放開(kāi)手腳，積極主動(dòng)地深入研究勞動(dòng)關(guān)系及采取應(yīng)對(duì)措施，工會(huì)自身的履行職能的能力和水平也必然會(huì)隨之提高。

2.2 教職工認(rèn)識(shí)問(wèn)題

2.2.1 部分教職工對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清 由于中國(guó)的工會(huì)和許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比在地位和職能上有非常大的不同，因此在處理工人維權(quán)問(wèn)題的方法上也和西方有本質(zhì)的區(qū)別。在西方國(guó)家，工會(huì)通常以組織工人罷工、組織抗議游行等方式要挾資方，已達(dá)到為工人維權(quán)及爭(zhēng)取最大利益的目的，因此在這些國(guó)家中工會(huì)和雇主之間的關(guān)系往往是對(duì)立的。馬克思主義哲學(xué)指出“事物都有其兩面性”，而西方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工人為爭(zhēng)取自己的利益采取罷工、游行等激進(jìn)的方式不但會(huì)使社會(huì)正常的社會(huì)秩序、社會(huì)治安、交通等等處于混亂局面，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率產(chǎn)生不利影響。誠(chéng)然，這些做法雖然可以為工人爭(zhēng)取短期眼前利益，但卻是以犧牲更多人的利益作為交換的代價(jià)。而在中國(guó)，工會(huì)是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)組織，起到黨和群眾溝通橋梁的作用，是維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的中流砥柱。所以，與西方國(guó)家單純站在工人的立場(chǎng)相比，中國(guó)的工會(huì)更加注重維護(hù)勞資雙方的共同利益，以協(xié)商，談判等方式為工人謀求利益。這種富有中國(guó)特色的社會(huì)主義工會(huì)制度致力于在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，這不僅符合“以和為貴”的中華民族傳統(tǒng)思想，更迎合“合作共贏”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。

部分群眾在沒(méi)有了解中國(guó)工會(huì)真正職能的情況下就片面的對(duì)其報(bào)以“只是一心一意為雇主服務(wù)”“根本不能代表工人的利益”等觀點(diǎn)。在針對(duì)工會(huì)在員工心目中形象這一問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)時(shí)我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)的教職工都認(rèn)為工會(huì)是“職工家園”（60%）或者“溝通橋梁”（28%），但是部分群眾也仍對(duì)工會(huì)抱有“形式主義架構(gòu)”（17%）以及“跑龍?zhí)?、搞福利”?4%）等負(fù)面的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)雖然數(shù)量不多，但足以引起重視。如果這種觀點(diǎn)在群眾中蔓延開(kāi)來(lái)勢(shì)必對(duì)工會(huì)的形象和以后維權(quán)職能的履行造成非常不利的影響。

2.2.2 部分教職工對(duì)工會(huì)維權(quán)能力的懷疑 現(xiàn)階段教職工對(duì)工會(huì)履行“維權(quán)職能”能力的懷疑是無(wú)可質(zhì)疑的。目前中國(guó)的工人在遇到困難或問(wèn)題時(shí)往往第一個(gè)想到的解決途徑就是直接去找行政部門(mén)溝通，但是由于地位并不對(duì)等加之溝通能力有限，很多情況下職工的利益并不能得到合理的保障，有甚者更加有可能激化勞資之間的矛盾。還有一部分人會(huì)直接找黨組織反應(yīng)問(wèn)題，但是由于共產(chǎn)黨在中國(guó)的職能主要以領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌為主，因此黨組織在沒(méi)有深入、徹底了解工人問(wèn)題的情況下也很難給出行之有效的解決辦法。即便如此，也很少有教職員工直接到工會(huì)反應(yīng)問(wèn)題，求得工會(huì)的幫助，這也間接體現(xiàn)了他們對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能不信任這樣一個(gè)客觀事實(shí)。

調(diào)查顯示，雖然受訪者中本就不多的51.96%的員工認(rèn)識(shí)到了工會(huì)的主要職能是“維護(hù)教職工權(quán)益”，但是遇到困難真正第一時(shí)間尋求工會(huì)幫助的卻僅有14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“職能部門(mén)”的64%。這種不匹配的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也從直觀上反映出了部分群眾對(duì)于工會(huì)維權(quán)能力的懷疑。另一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更讓人心寒：在“您認(rèn)為加入工會(huì)是否對(duì)您來(lái)說(shuō)很重要”時(shí)，只有60%左右的教職工給出了肯定答案，另外40%受訪者都認(rèn)為“無(wú)所謂”甚至“不重要”。以上2個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和大家對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能不信任都有著直接的關(guān)系。

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第三章第十九條明確規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。因此，工會(huì)為維護(hù)工人合法權(quán)益所提出的一切合理訴求都是有據(jù)可依的。而群眾對(duì)工會(huì)的不信任間接上剝奪了工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的權(quán)利。

3 工會(huì)維權(quán)工作面臨問(wèn)題的解決建議

3.1 繼續(xù)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路

中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路可能在某些人眼里不盡完美。不可否認(rèn)，當(dāng)下中國(guó)的工會(huì)制度確實(shí)尚存在一些不足之處，但這卻是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)體制下最適合中國(guó)國(guó)情的工會(huì)制度，是最符合我國(guó)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度。馬克思主義哲學(xué)在辯證法原理中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“事物的發(fā)展是曲折與前進(jìn)的統(tǒng)一，這是事物發(fā)展的趨勢(shì)?！币虼宋覀?cè)趫?jiān)持走社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的過(guò)程中要始終相信雖然這條道路是迂回曲折的，是需要不斷改革和創(chuàng)新的，但是這套符合我國(guó)即堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的工會(huì)制度，必將帶領(lǐng)我們走向光明和希望。

3.2 加強(qiáng)工會(huì)法與工會(huì)職能普及與宣傳

從分析結(jié)果上看，現(xiàn)階段部分教職工對(duì)于工會(huì)的職能和維權(quán)能力還有所懷疑，這意味著工會(huì)在今后的工作開(kāi)展中不僅要履行好原有的職能，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)工會(huì)法和工會(huì)職能的普及宣傳活動(dòng)。例如，開(kāi)展宣傳《工會(huì)法》等專(zhuān)題講座，發(fā)放工會(huì)宣傳材料等，讓所有教職工真正了解工會(huì)的工作性質(zhì)及各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，從根源上扭轉(zhuǎn)工會(huì)在群眾心目中“福利機(jī)構(gòu)”“吹拉彈唱”“保媒拉線”等負(fù)面的刻板印象，讓工會(huì)成為真正意義上的“溝通橋梁”和“職工之家”。

3.3 增強(qiáng)貫徹落實(shí)國(guó)家相應(yīng)政策能力

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)所過(guò)：“有問(wèn)題并不可怕，不能被問(wèn)題牽著鼻子走?！蔽覀兗热灰呀?jīng)發(fā)現(xiàn)了工會(huì)在貫徹落實(shí)國(guó)家政策的能力上存在不足，就應(yīng)著手針對(duì)問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施。以北京體育大學(xué)為例，第一，由于歷史遺留的種種原因，目前我們尚未能保證所有的教職員工依法加入工會(huì)組織，這一問(wèn)題值得我們深刻思考。因此工會(huì)下一步的工作重心之一就是力爭(zhēng)將所有的非事業(yè)在編人員的合同制員工全部吸收他們?nèi)霑?huì)納入工會(huì)組織，讓他們充分享受到改革的成果，全面落實(shí)黨的十八大提出的“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反應(yīng)群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益”的要求，用實(shí)際行動(dòng)相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興務(wù)實(shí)工作。第二，將充分利用和發(fā)揮教代會(huì)提案委員會(huì)的工作職能，聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)商討教職員工在法定工作時(shí)間外工作所應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬和具體發(fā)放形式，讓所有員工都能按照《勞動(dòng)法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，以此維護(hù)員工們的切實(shí)利益。第三，根據(jù)全總和北京市總工會(huì)“精準(zhǔn)服務(wù)”的要求，為保障教職員工的合法權(quán)益，凡是聘用制錄用的各方面人才，工會(huì)將在簽訂《勞動(dòng)合同》方面予以指導(dǎo)。第四，設(shè)置維權(quán)熱線，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)有關(guān)維權(quán)的受理、登記、處理，凡涉及到安全穩(wěn)定大局的事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告黨委和上級(jí)工會(huì)。

3.4 增強(qiáng)工會(huì)工作獨(dú)立性

要想使工會(huì)在為員工維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的過(guò)程中擁有自主執(zhí)行權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，我們就要堅(jiān)持以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為前提，改變傳統(tǒng)印象中的行政與工會(huì)從屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠降汝P(guān)系，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)并不容易。首先，要充分利用媒體和工會(huì)組織的活動(dòng)，切實(shí)有效宣傳《工會(huì)法》，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和決策者認(rèn)識(shí)、理解、領(lǐng)會(huì)工會(huì)法的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵；其次，要充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用，為工會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作出謀劃策且提出合理建議并；第三，最大限度地利用好國(guó)家有關(guān)政策為工會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作保駕護(hù)航；最后要根除劃撥經(jīng)費(fèi)即是從屬關(guān)系的錯(cuò)誤觀念，大膽工作，用好用足工會(huì)法賦予我們的權(quán)利，即交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)節(jié)權(quán)、協(xié)商權(quán)。

3.5 向外國(guó)工會(huì)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)雖然和國(guó)內(nèi)相比在職能地位上都有不同，但是這并不意味著我們不能秉承著“取其精華，去其糟粕”的態(tài)度對(duì)其好的方式方法進(jìn)行總結(jié)和借鑒?；仡櫄v史長(zhǎng)河，英國(guó)、美國(guó)等西方國(guó)家都曾在推動(dòng)工會(huì)維權(quán)職能的發(fā)展中采取過(guò)非常行之有效的舉措。就連我們的亞洲鄰居日本也曾經(jīng)為工會(huì)維權(quán)職能的完善做出過(guò)不懈努力，其早年間推動(dòng)的“企業(yè)人才培養(yǎng)制度”“長(zhǎng)期雇傭制度”等也一直沿用至今，這些其實(shí)都是我國(guó)工會(huì)應(yīng)該去總結(jié)和學(xué)習(xí)的。

4 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前的中國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)時(shí)期中我們所要面臨的不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)也有在經(jīng)濟(jì)騰飛背后勞動(dòng)者與雇傭者之間日益激化的矛盾。而在與雇傭者利益爭(zhēng)奪的博弈中，基層勞動(dòng)者往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，這就要求工會(huì)勇敢地站出來(lái)，幫助勞動(dòng)者積極協(xié)調(diào)勞資之間的利益關(guān)系，達(dá)到雙方共贏的目的。

現(xiàn)階段工會(huì)維權(quán)工作的困境主要體現(xiàn)在工會(huì)層面的“維權(quán)職能宣傳力度不到位”“貫徹落實(shí)國(guó)家政策能力不足”以及“工作獨(dú)立性不強(qiáng)”3個(gè)方面；教職工層面的“對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清”以及“對(duì)工會(huì)維權(quán)能力懷疑”2個(gè)方面。要想解決以上問(wèn)題，工會(huì)一要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路；二要加強(qiáng)工會(huì)法和工會(huì)職能普及宣傳；三要增強(qiáng)貫徹落實(shí)國(guó)家相應(yīng)政策能力；四要增強(qiáng)工會(huì)工作獨(dú)立性；五要積極向國(guó)外工會(huì)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。只有做好這幾點(diǎn)，工會(huì)才能真正從維權(quán)職能的困境中走出來(lái)。

［ 1 ］楊爽.我國(guó)工會(huì)的維權(quán)職能研究［ D ］.吉林：吉林大學(xué)，2010：1-5.

［ 2 ］王兵.新形勢(shì)下工會(huì)維權(quán)研究［ D ］.江蘇：蘇州大學(xué)，2004：3-15.

［ 3 ］孫玫貞.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)維權(quán)職能研究［ D ］.江蘇：南京師范大學(xué)，2005：1-3.

［ 4 ］中華人民共和國(guó)工會(huì)法：第一章第6條。

［ 5 ］中華人民共和國(guó)工會(huì)法：第一章第3條。

［ 6 ］中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法：第四章第36條。

［ 7 ］中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法：第四章第43條。

［ 8 ］中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法：第四章第44條。

［ 9 ］馬克思主義哲學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，2008.

［ 10 ］網(wǎng)絡(luò)資源：百度百科［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/link？url=0G1O4p_tE6s_ aBO71gHh_fdrYKq1TF36fSZuvXWVIrp WyMXZol6lgdR_x-r66NZwRFfAl-PVzg_ vnk2Ibzlaia.

［ 11 ］中華人民共和國(guó)工會(huì)法：第三章第19條。

［ 12 ］馬克思主義哲學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，2008.

G80-05

A

1674-151X（2016）07-154-03

投稿日期：2016-06-21

宋殿興，副研究員。研究方向：工會(huì)維權(quán)。