事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題與對策探討

山東省青島市黃島區(qū)人民醫(yī)院　劉永珍

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事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題與對策探討

山東省青島市黃島區(qū)人民醫(yī)院劉永珍

摘 要：在當(dāng)前社會，事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，它是國家設(shè)置的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為社會提供公共服務(wù)。在事業(yè)單位會計(jì)信息當(dāng)中，會計(jì)核算是重要的基礎(chǔ)性要素，對于事業(yè)單位會計(jì)管理水平有著至關(guān)重要的影響。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革，事業(yè)單位在會計(jì)核算中逐漸暴露出更多的問題，這些問題對于事業(yè)單位的現(xiàn)代化、持續(xù)化發(fā)展較為不利。因此，對于事業(yè)單位在會計(jì)核算中存在的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究，從而采取有效的對策進(jìn)行應(yīng)對和解決，以提高事業(yè)單位會計(jì)核算的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計(jì)核算問題及對策

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度的不斷提高，市場經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。作為國家設(shè)置的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的服務(wù)性、引導(dǎo)性作用越來越重要。而會計(jì)核算作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要工作對于會計(jì)信息真實(shí)性、會計(jì)信息質(zhì)量等都有著很大的影響。但是，由于事業(yè)單位會計(jì)核算中存在著一些問題，因而難以對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的規(guī)范，也難以提高資金的使用效益。所以，我們需要采取有效的對策進(jìn)行解決，使事業(yè)單位的公共服務(wù)職能可以得到更好的發(fā)揮。

1　事業(yè)單位會計(jì)核算的問題

1.1內(nèi)部控制不健全

在事業(yè)單位當(dāng)中，由于傳統(tǒng)體制會對會計(jì)核算造成影響，因此，一定程度上存在著內(nèi)部控制制度不健全問題。所以，事業(yè)單位內(nèi)部對于財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制來說難以形成有效的制約。會計(jì)核算也會由此而缺乏良好的依據(jù)，從而產(chǎn)生形式化或混亂的情況[1]。事業(yè)單位中缺乏有效的內(nèi)部控制制度，因而很容易發(fā)生一些違法違紀(jì)的行為，例如對單位應(yīng)交財(cái)政收入、國家專項(xiàng)資金等進(jìn)行隱瞞或截留，以及一些違反規(guī)定擅自收費(fèi)的情況。同時，對于事業(yè)單位的會計(jì)核算來說，社會、單位、國家的監(jiān)督部門無法實(shí)現(xiàn)良好的配合與協(xié)作，因此，合理難以有效形成。對于各種管理制度、監(jiān)管部門也沒能做到嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，也缺乏對資金使用、資金管理的監(jiān)控。對于發(fā)生的違法違紀(jì)情況，往往沒有進(jìn)行足夠嚴(yán)厲的處罰，因而使得這些問題屢禁不止，資金被挪用和侵占的現(xiàn)象日益增多，對于提高事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率非常不利。

1.2基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在事業(yè)單位會計(jì)核算當(dāng)中，一個較為嚴(yán)重的問題就是基礎(chǔ)工作不規(guī)范，因而很容易造成財(cái)務(wù)信息失真的情況。具體來說，在原始憑證上，一些事業(yè)單位沒有認(rèn)真填寫會計(jì)核算原始憑證信息，購買單位的客戶名稱、收款人、開票人、開票日期等信息，都存在著一定的缺陷，時常會發(fā)生不填、少填、漏填的情況，與國家規(guī)定的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相背離[2]。而事業(yè)單位將這些失真的原始憑證納入會計(jì)資料當(dāng)中，會造成會計(jì)信息失真的情況。在很多事業(yè)單位中，都存在著不真實(shí)的原始憑證，例如對過期作廢發(fā)票和收據(jù)進(jìn)行使用，發(fā)票的經(jīng)營范圍和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不相符，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目的內(nèi)容不相符等問題。

此外，還有可能會對原始憑證進(jìn)行私自編造和造假。而事業(yè)單位缺乏對這些不真實(shí)憑證的有效管理，因此造成了較為嚴(yán)重的侵吞公款、個人貪污等違法行為，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成了很大的麻煩。對于記賬憑證來說，一些事業(yè)單位可能存在業(yè)務(wù)處理不及時、會計(jì)科目名稱不規(guī)范、會計(jì)記賬憑證摘要簡單等問題，因而在會計(jì)核算當(dāng)中，往往會存在較大的問題。事業(yè)單位在銀行賬戶的開設(shè)當(dāng)中，沒有在單位財(cái)務(wù)會計(jì)總賬當(dāng)中列入會計(jì)憑證進(jìn)行管理。而是單獨(dú)對其進(jìn)行保管和記賬，從而形成了賬外賬、小金庫等問題，容易造成資金流失現(xiàn)象，因而難以有效保障資金的完整性和安全性。

在設(shè)置賬簿的時候，有一些事業(yè)單位沒有對統(tǒng)一印刷的賬簿進(jìn)行使用，有一些單位沒有對總賬進(jìn)行設(shè)置，因而對于各個明細(xì)賬，難以有效地進(jìn)行賬務(wù)平衡、控制、核對，不對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬，從而會形成賬外資產(chǎn)。在銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等方面，存在著一本賬簿使用多年，或是混用的情況。在啟用賬簿的時候，對于賬戶目錄、經(jīng)管人員一覽表等沒有認(rèn)真地填寫，因而存在著經(jīng)管人員責(zé)任不清、會計(jì)人員調(diào)動不明等問題。此外，在使用賬簿的過程中，也缺乏規(guī)范的操作，存在著較多的數(shù)字錯誤、刮擦、涂抹、挖補(bǔ)等情況[3]。

1.3工作人員素質(zhì)有待提高

很多事業(yè)單位對于會計(jì)人員的選拔和任用，往往采取直接任命的方式，這就使得一些缺乏會計(jì)基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能的人在擔(dān)任會計(jì)核算的職務(wù)。在這種人員選拔任用的制度下，不可避免地會有一些會計(jì)人員通過托關(guān)系、走后門等情況進(jìn)入事業(yè)單位，因而造成工作人員素質(zhì)不高的問題。同時，專業(yè)知識與技能不足，對于會計(jì)核算的效率、質(zhì)量等，也無法進(jìn)行有效的保證。此外，還有一些會計(jì)人員缺乏良好的職業(yè)道德素質(zhì)，往往無視相關(guān)的法律法規(guī)，只根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的命令開展工作，容易導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)信息失真、財(cái)政資產(chǎn)浪費(fèi)流失等情況。

1.4固定資產(chǎn)核算問題

目前，隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位不斷添加新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，同時也擴(kuò)大了固定資產(chǎn)規(guī)模。因此，對事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)核算問題也正在發(fā)揮著越來越大的作用，事業(yè)單位社會服務(wù)職能的提供有著極大的影響。但是，當(dāng)前很多事業(yè)單位并沒有對固定資產(chǎn)核算給予足夠的重視，因而在實(shí)際執(zhí)行中也存在較大的問題。在一些事業(yè)單位當(dāng)中，針對固定資產(chǎn)的核算制度只包括賬面原值，對于計(jì)提折舊沒有進(jìn)行考慮，而在固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)當(dāng)中，則采用修購基金的提取方式[4]。在這樣的形式下，固定資產(chǎn)的凈值和原值將會發(fā)生背離的情況，難以真實(shí)地反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)、總量等情況，可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的盈余虛增、凈資產(chǎn)虛增等問題。此外，由于行政事業(yè)單位缺乏良好的固定資產(chǎn)管理意識，在購置、入賬、使用、報(bào)廢等過程中，都沒有良好的管理制度進(jìn)行規(guī)范，因而造成事業(yè)單位賬目混亂，難以準(zhǔn)確地核算固定資產(chǎn)，也無法體現(xiàn)事業(yè)單位使用和配置固定資產(chǎn)的情況。這樣，可能導(dǎo)致事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的閑置積壓或重復(fù)購置，對于國有資產(chǎn)造成了浪費(fèi)。

2　事業(yè)單位會計(jì)核算的對策

2.1加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

事業(yè)單位中的各個單位都應(yīng)當(dāng)通過綜合預(yù)算的方式進(jìn)行預(yù)算管理，在政府綜合財(cái)政預(yù)算管理體系當(dāng)中，對預(yù)算外資金、預(yù)算內(nèi)資金等進(jìn)行納入，在改進(jìn)預(yù)算體系的過程中，應(yīng)當(dāng)確保科學(xué)定額標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際定額情況，從而在各個部門中落實(shí)預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)變[5]。針對事業(yè)單位的任務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)、工作范圍等，對完整的內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立和完善，對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，應(yīng)進(jìn)行制度性、組織性的內(nèi)部控制，使會計(jì)核算的監(jiān)督管理職能得到更好的發(fā)揮。對于政府審計(jì)部門來說，也要對其職能進(jìn)行良好的應(yīng)用，對事業(yè)單位設(shè)計(jì)日常資金流動情況應(yīng)給予關(guān)注，詳細(xì)地審查事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配和使用資金的情況。對于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保在會計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行會計(jì)核算，確保會計(jì)核算能夠更好地發(fā)揮作用。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

對于事業(yè)單位來說，一個良好的財(cái)務(wù)管理制度，對于會計(jì)核算工作有著十分重要的影響。因此，應(yīng)當(dāng)基于國家的會計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)，結(jié)合本單位的具體情況，對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行建立，提高其實(shí)用性和科學(xué)性。同時，應(yīng)當(dāng)明確地規(guī)定會計(jì)核算工作，對相應(yīng)的獎懲制度、責(zé)任制度等進(jìn)行建立，將會計(jì)核算工作在個人方面進(jìn)行細(xì)化，從而是會計(jì)核算人員能夠進(jìn)一步提升工作效率。在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作中，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門等聯(lián)合工作，統(tǒng)一地協(xié)調(diào)和管理資產(chǎn)管理、會計(jì)核算等工作[6]。此外，對于賬實(shí)核對要定期進(jìn)行，保證本單位的賬實(shí)相符，從而對事業(yè)單位的資產(chǎn)完整性與安全性進(jìn)行保護(hù)。

2.3加強(qiáng)會計(jì)人員選聘培訓(xùn)

會計(jì)人員對于事業(yè)單位會計(jì)核算工作有著非常重要的影響，因此，事業(yè)單位對于會計(jì)人員的選拔和聘用，應(yīng)當(dāng)更為重視，建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，選拔的會計(jì)人員必須具備相關(guān)的資格認(rèn)證，才能夠準(zhǔn)予任職。對于事業(yè)單位現(xiàn)有的會計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)，豐富和鞏固會計(jì)人員的專業(yè)知識和操作技能，從而在會計(jì)核算工作中更加高效、準(zhǔn)確地開展工作[7]。此外，對于會計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，也要給予高度重視和關(guān)注，在會計(jì)人員專業(yè)技能過硬的同時，還應(yīng)當(dāng)樹立正確的職業(yè)道德，杜絕為了個人利益而產(chǎn)生的違法違紀(jì)行為，從而更好地確保事業(yè)單位會計(jì)核算工作的進(jìn)行。

2.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理

基于固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的意義越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注重對固定資產(chǎn)核算管理的強(qiáng)化，從而使固定資產(chǎn)的使用效率得到提升，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時應(yīng)確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到有效的盤活與管理，實(shí)現(xiàn)其保值和增值，從而使事業(yè)單位朝著節(jié)約型、服務(wù)型的方向發(fā)展[8]。對于固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完善和優(yōu)化，對固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、范疇等加以明確，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢資產(chǎn)處理、盤虧盤盈、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)交付、購置申請等過程中，應(yīng)采用嚴(yán)格的辦理程序和審批辦法，完整、準(zhǔn)確地核算與登記固定資產(chǎn)?；谛畔⒓夹g(shù)的發(fā)展，可以采用信息化管理制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使固定資產(chǎn)核算的管理效率和透明度得到提升。

另外，對于固定資產(chǎn)應(yīng)對其折舊制度進(jìn)行建立，將固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行引入，更加明確、科學(xué)地盤點(diǎn)好清查固定資產(chǎn)情況，能夠準(zhǔn)確、真實(shí)地體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盈余情況、凈資產(chǎn)情況等[9]。對于評價(jià)體系、核算指標(biāo)等，也應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化，事業(yè)單位在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)逐步朝著企業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，在企業(yè)財(cái)務(wù)范疇中引入會計(jì)核算，在評價(jià)體系中，提升現(xiàn)金流量評價(jià)指標(biāo)的比重。此外，對于運(yùn)行監(jiān)管、財(cái)務(wù)報(bào)告體系也要加強(qiáng)建設(shè)，從而能夠?qū)ω?cái)務(wù)情況進(jìn)行最真實(shí)的反映。

3　結(jié)語

事業(yè)單位是我國一個非常重要的組成部分，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能發(fā)揮都有著極大的影響。而由于事業(yè)單位具有不同于企業(yè)的特殊性，因此，在事業(yè)單位中，會計(jì)核算的意義也更為重大?；诋?dāng)前事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取有效的對策加以應(yīng)對，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，使事業(yè)單位能夠更好地發(fā)揮作用。

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中圖分類號：F275.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）04（b）-027-03

作者簡介：劉永珍（1973-），女，漢族，山東省青島市人，本科，會計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)管理方面的研究。