對(duì)基層水利年輕人才流失的憂慮

李　穎

（湖北省水利廳，湖北 武漢 430071）

?

對(duì)基層水利年輕人才流失的憂慮

李穎

（湖北省水利廳，湖北 武漢 430071）

摘要：本文在調(diào)研多家基層水利單位的基礎(chǔ)上總結(jié)概括了基層水利人才流失的特點(diǎn)和主要原因，并從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等5個(gè)方面提出了對(duì)策建議，為基層水利單位人才隊(duì)伍建設(shè)提供了參考。

關(guān)鍵詞：人才流失；基層單位；隊(duì)伍建設(shè)

一、基層水利人才流失的特點(diǎn)

筆者對(duì)多個(gè)基層水利單位年輕人才離職情況進(jìn)行了訪談和跟蹤調(diào)查。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和訪談跟蹤情況看，年輕人才流失呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是人員流失率偏高。部分單位年輕人員流失率超過(guò)了20%。研究生學(xué)歷的年輕人才流失率達(dá)到了100%。二是人員流向區(qū)域集中。從農(nóng)村向城市流動(dòng)，離職人員基本上流向了省會(huì)以上城市。三是年輕人員流失與年齡負(fù)相關(guān)。年齡小流失多，年齡大流失少。如：工作超過(guò)5年的人員，基本沒(méi)有流失的。四是流失率與駐地偏遠(yuǎn)程度正相關(guān)。越偏僻的地方，越難留住年輕人才。

二、年輕人才流失的主要原因

（一）地域因素。工程管理地點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通閉塞、孤獨(dú)寂寞、生活不便等都是要克服的困難，年輕人才一時(shí)難以適應(yīng)地域變化帶來(lái)的沖擊，離職就是必然和自然的選擇。

（二）工作因素。一是基層水利單位工作用房簡(jiǎn)陋、辦公設(shè)備落后、交通工具缺乏，都是不爭(zhēng)的事實(shí)。如部分單位工程管理用房已屬危房。二是工作機(jī)制不夠完善。管理粗放，論資排輩，重罰不重獎(jiǎng)，平均主義等現(xiàn)象，在很大程度上消磨了年輕人才對(duì)未來(lái)的美好憧憬。三是工作矛盾交織凸顯。新時(shí)期基層水利工作利益交織，矛盾疊加，困難重重，讓年輕人才往往手足無(wú)措。四是工作缺乏挑戰(zhàn)新意。基層水利工作單一性勞動(dòng)、重復(fù)性工作較多，工作內(nèi)容比較單一，存在“干干就煩了”的問(wèn)題。

（三）個(gè)人因素。很多人采取“先就業(yè)，再擇業(yè)”的策略，站住腳跟后，再“另攀高枝”。事業(yè)單位績(jī)效工資情況下，年輕人才因工齡、職稱(chēng)、職務(wù)等原因，收入在單位基本墊底，也催生了年輕人員離職的念頭。一些人員職業(yè)初期缺乏單位領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，對(duì)單位的認(rèn)同感和歸屬感一時(shí)難以建立。

三、對(duì)策和建議

（一）創(chuàng)新思路，主動(dòng)適應(yīng)，建立符合市場(chǎng)的用人觀念。

一是要刷新留人觀念。人才流動(dòng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體引起的智力交流，離職是競(jìng)爭(zhēng)選擇的結(jié)果。對(duì)離職的人員，單位要大度給予“放行”，讓人力資源要素在市場(chǎng)上自由流動(dòng)。二是要做到人崗適配。人才“用腳投票”，證明單位人崗設(shè)置不匹配。水利基層單位要轉(zhuǎn)變固有思維，專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)歷、年齡等的設(shè)置不僅要與崗位對(duì)接，還要充分考慮工作區(qū)域、環(huán)境、待遇、發(fā)展等多方因素，做到“找準(zhǔn)人，找好人”。三是要具有前瞻眼光。不能局限于“缺一個(gè)頂一個(gè)”的思路，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)要以水利改革發(fā)展的需求為導(dǎo)向，圍繞新時(shí)期治水新思路、供給側(cè)改革、管養(yǎng)分離、水資源開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)等，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造基層水利單位的人才高地。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌單位和個(gè)人兩個(gè)發(fā)展。

一是制定單位人才發(fā)展規(guī)劃。制定人才發(fā)展規(guī)劃要注重結(jié)合單位特色，聯(lián)系單位實(shí)際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不搞政績(jī)工程，不搞樣子貨；要摸清問(wèn)題，精準(zhǔn)分析，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃補(bǔ)齊人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)短板；要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，富有戰(zhàn)略眼光，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能型人才隊(duì)伍。二是開(kāi)展個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃。要解決年輕人才“前途漫漫任我闖”的困局，單位要通過(guò)對(duì)個(gè)人職業(yè)興趣、職業(yè)價(jià)值觀、個(gè)性、語(yǔ)言能力、動(dòng)手能力、社交能力、組織管理能力等綜合因素的詳細(xì)了解后，以具體的文案對(duì)個(gè)人所適合的職業(yè)類(lèi)別、工作環(huán)境和單位類(lèi)別進(jìn)行確定和指導(dǎo)，讓年輕人才看得見(jiàn)前景，摸得到未來(lái)，協(xié)調(diào)單位和個(gè)人共同發(fā)展。三是科學(xué)調(diào)試人員心理承受。留住年輕人才要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和階段。從實(shí)踐看，工作地點(diǎn)越偏僻，越難留人。操作上，首先要將年輕人才留在條件相對(duì)好的區(qū)域，熟悉一段時(shí)間后再放到基層一線，形成時(shí)間和地域的緩沖；職業(yè)生涯初期是十分重要的階段，單位要加強(qiáng)引導(dǎo)、溝通和疏導(dǎo)，使其順利度過(guò)這一級(jí)階段。四是要建立人才預(yù)警機(jī)制。單位要建立和年輕人才溝通的經(jīng)常性機(jī)制，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)要和年輕人才交心談心，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查和分析，及時(shí)了解年輕人才的訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警和干預(yù)，將人才流失降到最低。

（三）綠色健康，對(duì)接需求，營(yíng)造以人為本的內(nèi)部環(huán)境。

面對(duì)復(fù)雜多元化的需求，要主動(dòng)對(duì)接年輕人才成長(zhǎng)需求，多措并舉，營(yíng)造一個(gè)綠色健康、以人為本的內(nèi)部環(huán)境。一是政策上向年輕人才成長(zhǎng)傾斜。年輕人才最關(guān)心最關(guān)切的仍是職務(wù)晉升。單位要積極主動(dòng)對(duì)接這種需求，給予政策傾斜和示范引導(dǎo)。如對(duì)在基層工作超過(guò)4年以上的年輕人才，在干部選任中可拿出一定比例的崗位，從而促使年輕人才主動(dòng)到基層、愿意留基層。二是操作上要助力年輕干部成長(zhǎng)。大膽啟用年輕人才，在實(shí)踐中磨礪人才，讓其沉下心來(lái)，鼓起勁來(lái)?？纱罱ā叭瞬?工青婦”的平臺(tái)讓年輕人才小試身手；可采取“人才+單項(xiàng)工作”的方法讓年輕人才獨(dú)立承擔(dān)某一領(lǐng)域或方面的工作；可采取“人才+項(xiàng)目”的操作模式讓年輕人才在干中學(xué)、學(xué)中干；可采取“人才+輪崗”的方式倒逼年輕人才多崗鍛煉，通過(guò)多種方式提升年輕人才的視野，強(qiáng)化多角度思考和解決問(wèn)題的能力，使其能夠獨(dú)當(dāng)一面的開(kāi)展工作。三是思想上要固培年輕人才精神根基。要大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，積極培育自身單位文化。要讓年輕人才認(rèn)識(shí)服務(wù)基層的重要意義和作用，使其在心理上接納基層，在行動(dòng)上根植基層，把個(gè)人發(fā)展和基層經(jīng)歷融入一體。單位也要總結(jié)和提煉自身文化，把吃苦耐勞的精神、扎實(shí)肯干的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)展示和傳承給年輕人才。四是資金上要為年輕人員成長(zhǎng)提供保障?；鶎铀麊挝灰m當(dāng)提高人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，把干部教育培訓(xùn)作為年輕人才的最大福利，對(duì)有志繼續(xù)提高學(xué)歷、升級(jí)技能、提升職稱(chēng)的年輕人才，提供時(shí)間和資金激勵(lì)。五是服務(wù)上要為年輕人才工作生活提供便利。如在住房、就餐、婚戀、子女就學(xué)等問(wèn)題上，解決年輕人才實(shí)際困難，讓其感受到單位的溫暖。六是評(píng)價(jià)上要更加注重公平和業(yè)績(jī)。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）開(kāi)放流動(dòng)，加強(qiáng)合作，提供一個(gè)互利共贏的平臺(tái)。

開(kāi)放年輕人才向上流動(dòng)的渠道。在條件許可的情況下鼓勵(lì)向上流動(dòng)，既可以向本級(jí)機(jī)關(guān)流動(dòng)，也可以向上級(jí)機(jī)關(guān)流動(dòng)。這種流動(dòng)方式既可以是短期的方式，也可以是永久的方式。短期的方式可以通過(guò)上派、掛職、短期工作專(zhuān)班等形式，能夠在1-2年時(shí)間內(nèi)促使年輕干部得到較快鍛煉。永久的方式帶來(lái)的益處是年輕人才對(duì)單位發(fā)展的反哺作用。

搞活年輕人才左右交流的方式。要舍得把年輕人才“放出去”，鼓勵(lì)和開(kāi)展同級(jí)單位之間的人才交流和學(xué)習(xí)，定期組織讀書(shū)活動(dòng)、演講比賽、論文交流、技術(shù)比武等形式的活動(dòng)，形成互動(dòng)交流，互取有無(wú)，互幫互助，相互激勵(lì)的良好工作格局；要爭(zhēng)取和創(chuàng)造機(jī)遇，鼓勵(lì)年輕人才積極參與援藏、援疆、扶貧、新農(nóng)村工作隊(duì)、“三萬(wàn)”等多種形式的社會(huì)活動(dòng)，讓其在廣闊的天地中施展技藝；加強(qiáng)同水利系統(tǒng)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、設(shè)計(jì)施工單位等的溝通合作，充分利用系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，采取雙向掛職、項(xiàng)目合作、跟班學(xué)習(xí)等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，促進(jìn)年輕人才成長(zhǎng)成才。

暢通年輕人才地方交流的途徑。積極探索建立基層水利單位到當(dāng)?shù)氐馗蛴嘘P(guān)部門(mén)掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，把掛職鍛煉作為年輕人才成長(zhǎng)的關(guān)鍵之路，為年輕人才搭起多崗歷練、能力提升、融洽和當(dāng)?shù)仃P(guān)系的大舞臺(tái)。

（五）共享發(fā)展，優(yōu)化形象，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及人才隊(duì)伍。

要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及人才隊(duì)伍。要改進(jìn)激勵(lì)保障機(jī)制，完善績(jī)效工資分配制度，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，激發(fā)人才要素的活力。要實(shí)行收入增長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)、技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬、加強(qiáng)內(nèi)控等措施，開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)分配，保證年輕人才的收入持續(xù)提高并高于同行業(yè)平均收入水平，吸引更多高素質(zhì)、高技能人才加入。

要不斷提升單位的社會(huì)和公眾形象。要重點(diǎn)打造單位良好外部形象。通過(guò)公眾微信號(hào)、微博、網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等媒體廣泛宣傳本單位對(duì)防汛抗旱、供水灌溉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的重要作用；與當(dāng)?shù)卣３至己玫墓碴P(guān)系；積極參與贊助水資源保護(hù)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、水土保持、困難幫扶等公益性活動(dòng)，體現(xiàn)單位負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象。要積極優(yōu)化單位駐地的硬件環(huán)境。在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，營(yíng)造優(yōu)美的自然環(huán)境，添置現(xiàn)代便捷的辦公硬件，提供宜居舒適的居住條件，彰顯單位蓬勃發(fā)展的良好形象。要營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、綠化模范單位、“六型”機(jī)關(guān)、道德講堂、群眾性文體活動(dòng)，凝聚共識(shí)，活躍氛圍，凸顯單位和諧向上的文明形象。

中圖分類(lèi)號(hào)：C961

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0029-02