源遠(yuǎn)流長(zhǎng) 話黨章

你知道世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨章程是什么時(shí)候誕生的嗎？你知道中國(guó)共產(chǎn)黨章程又是怎樣制定、經(jīng)過(guò)哪些修改和演進(jìn)嗎？本文將為你了解黨章的歷史發(fā)展，提供輪廓式的介紹。

國(guó)際共運(yùn)史上的第一個(gè)黨章

當(dāng)人們揭開(kāi)公元1847年日歷第一頁(yè)的時(shí)候，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯正在為建立革命工人政黨全力以赴地緊張工作著。

當(dāng)時(shí)，一個(gè)流亡在巴黎的德國(guó)工人革命秘密團(tuán)體，叫“正義者同盟”的組織，接受馬克思、恩格斯的指導(dǎo)，拋棄了“人人皆兄弟”的舊口號(hào)，用“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！”的新口號(hào)來(lái)表明自己的性質(zhì)和目標(biāo)。

這一年的6月和12月，同盟在倫敦先后舉行了兩次代表大會(huì)，完成了由“正義者同盟”改組為“共產(chǎn)主義者同盟”的工作，宣告了世界上第一個(gè)革命工人政黨的正式誕生。從此，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的勝利進(jìn)軍開(kāi)始了，適應(yīng)這種運(yùn)動(dòng)的組織章程——《共產(chǎn)主義者同盟章程》也應(yīng)運(yùn)而生了，距離現(xiàn)在整整170年。

這個(gè)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的第一個(gè)黨章，最初作為草案由同盟第一次代表大會(huì)通過(guò)，然后交同盟各支部盟員（當(dāng)時(shí)約500人）討論”，經(jīng)過(guò)修改，最后在第二次代表大會(huì)上批準(zhǔn)公布。它的全文不長(zhǎng)，分為10章、50條，約2500字，通篇都傾注了馬克思、恩格斯的心血，閃爍著無(wú)產(chǎn)階級(jí)建黨理論的光輝。第一條明確地寫道，“同盟的目的：推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，消滅舊的以階級(jí)對(duì)立為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)和建立沒(méi)有階級(jí)、沒(méi)有私有制的新社會(huì)。”這完全體現(xiàn)了科學(xué)共產(chǎn)主義基本思想和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的歷史使命。第二條規(guī)定了較嚴(yán)格的盟員條件，除了強(qiáng)調(diào)每個(gè)盟員必須“承認(rèn)共產(chǎn)主義”并“服從同盟的一切決議”外，還特別指出盟員有義務(wù)使自己的政治活動(dòng)、生活方式以及作風(fēng)，都表現(xiàn)是一個(gè)共產(chǎn)主義者?？梢哉f(shuō)，世界上第一個(gè)黨章就從政治上、思想上、道德上對(duì)黨員提出了高標(biāo)準(zhǔn)。在章程的其他條文中，還確定了同盟應(yīng)是一個(gè)民主的、組織嚴(yán)密的戰(zhàn)斗集體。它的領(lǐng)導(dǎo)由選舉產(chǎn)生，并隨時(shí)可以撤換；同盟的組織機(jī)構(gòu)是支部、區(qū)部、總區(qū)部和中央委員會(huì)，中央委員會(huì)作為同盟的最高機(jī)關(guān)向代表大會(huì)報(bào)告工作；所有盟員都應(yīng)編入一個(gè)支部。有不遵守盟員條件或有反盟罪行的，將要受到暫令離盟或開(kāi)除出盟等的處理。這些規(guī)定實(shí)際上都表現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨特有的民主集中制的組織原則和紀(jì)律原則。

恩格斯曾經(jīng)說(shuō)：馬克思和我從1847年以來(lái)，就堅(jiān)持組成一個(gè)不同于其他所有政黨并與他們對(duì)立的特殊政黨，一個(gè)自覺(jué)的階級(jí)政黨。同盟章程正是集中體現(xiàn)了他們的這種主張。

列寧：“章程是組織性的正式表現(xiàn)”

“進(jìn)一步，退兩步……在個(gè)人的生活中，在民族的歷史上以及政黨的發(fā)展中都有這種現(xiàn)象?！边@是列寧總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)所說(shuō)的一段話。

1903年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨1918年后改名為俄國(guó)共產(chǎn)黨（布爾什維克）經(jīng)歷了一次組織問(wèn)題上的激烈斗爭(zhēng)。由此，使各國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨章的意義和作用有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

這次斗爭(zhēng)是從黨代會(huì)上討論黨章第一條即黨員資格和條件時(shí)爆發(fā)出來(lái)的。一方是馬爾托夫?yàn)榇淼囊恍┤?，另一方是以列寧為首的一批?jiān)定革命分子。中心問(wèn)題是，什么人可以當(dāng)黨員？黨是一個(gè)有組織的整體還是一種不定型的東西？

馬爾托夫提出的條文說(shuō)：“凡是承認(rèn)黨綱，在物質(zhì)上幫助黨并且在黨的一個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)下親自協(xié)助黨的，都可以成為俄國(guó)社會(huì)民主工黨黨員?！?/p>

列寧提出的條文是：“凡是承認(rèn)黨綱，在物質(zhì)上幫助黨并且參加黨的一個(gè)組織，都可以成為黨員。”

兩相對(duì)比，就可以看出分歧點(diǎn)在于是不是“參加黨的一個(gè)組織”，也就是說(shuō)黨員是不是作為組織中一員進(jìn)行活動(dòng)。這當(dāng)然不是個(gè)小問(wèn)題。列寧認(rèn)為，黨是一個(gè)有組織的部隊(duì)，黨的每一個(gè)成員必須在黨的一個(gè)組織中工作，并服從統(tǒng)一的紀(jì)律。如果按照馬爾托夫的主張，黨員不加入黨的任何一個(gè)組織，那還談得上什么對(duì)黨員的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督呢？這樣，黨就成為“不定型”的東西，各色各樣的人都可以成為“黨員”，但不必參加黨的一定組織活動(dòng)、接受黨分配的工作，黨的戰(zhàn)斗力也就變成了一句空話。

問(wèn)題還不只是一個(gè)黨員資格、黨員與黨的關(guān)系，同時(shí)也牽涉到對(duì)黨章的態(tài)度問(wèn)題。黨章是什么？列寧指出：“黨章是組織性的正式表現(xiàn)?！秉h內(nèi)關(guān)系一定要以正式制定的章程作為基礎(chǔ)，并嚴(yán)格地遵守這個(gè)章程，才能使黨成為有組織的整體?？墒?，馬爾托夫害怕黨章，認(rèn)為黨章“太狹隘、太累贅、太約束‘自由’了”。這實(shí)際上是無(wú)政府主義思想和資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子自由散漫心理的反映。

列寧對(duì)馬爾托夫的斗爭(zhēng)持續(xù)了一段時(shí)間，直到1905年以列寧提出的條文寫進(jìn)黨章才告結(jié)束。但它的深刻意義卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一國(guó)的范圍，影響到后來(lái)許多國(guó)家的黨的建設(shè)。毛澤東說(shuō)：“中國(guó)人找到馬克思主義，是經(jīng)過(guò)俄國(guó)人介紹的?！钡街袊?guó)共產(chǎn)黨制定黨章時(shí)，還從列寧的這次斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)中得到豐富教益。

李大釗等痛擊無(wú)政府主義

十月革命一聲炮響，震撼了全世界，也深刻影響了中國(guó)革命的歷史進(jìn)程。中國(guó)的一批先進(jìn)分子終于從十月革命的勝利中，看到了自己民族解放的前途。“翹首以迎曙光，傾耳以迎消息?！彼麄儧Q心以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，走俄國(guó)人的道路，在中國(guó)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨。然而此時(shí)，各種社會(huì)思潮在激烈碰撞之中，反對(duì)馬克思主義、反對(duì)走十月革命道路的思潮正在泛濫，尤其是無(wú)政府主義思潮，流傳較廣、影響較大。這個(gè)思潮代表人物打著社會(huì)主義旗號(hào)，以“最徹底的革命者”自居，反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，鼓吹“廢除一切政治”，“廢除一切強(qiáng)權(quán)”；提出所謂“絕對(duì)自由”，反對(duì)任何性質(zhì)的組織和紀(jì)律，反對(duì)少數(shù)服從多數(shù)；認(rèn)為“一有規(guī)則，就沒(méi)有自由”，集中領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)個(gè)人的“束縛”，主張實(shí)行“人人同意，個(gè)個(gè)贊成”，“贊成的就可執(zhí)行，反對(duì)的就可退出”的辦法。

當(dāng)時(shí)，有（黃）凌霜、（區(qū)）聲白為首的一批人，鼓吹不要國(guó)家，不要家庭，所以連他們自己的名字也是不冠姓的。最典型的是他們出席北京共產(chǎn)主義小組成立會(huì)議時(shí)，堅(jiān)持不要任何組織；開(kāi)會(huì)不設(shè)會(huì)議主席，發(fā)言不作記錄；各項(xiàng)職務(wù)也不用什么確定的名義；小組決定工作，各人自由分擔(dān)。這些主張，在我們今天看來(lái)簡(jiǎn)直是又可笑、又可氣，可是當(dāng)時(shí)他們還確乎振振有詞，并且也有人表示贊賞。這說(shuō)明無(wú)政府主義思潮在當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)中有一定基礎(chǔ)和影響。

可見(jiàn)，要建立一個(gè)有嚴(yán)格組織紀(jì)律、戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的共產(chǎn)黨，就要排除無(wú)政府主義的干擾破壞，不但要從政治上批判他們反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的主張，而且要從組織上批判他們鼓吹所謂“絕對(duì)自由”的謬論。陳獨(dú)秀發(fā)表了一系列文章，指出“絕對(duì)自由”是根本不存在的，組織和紀(jì)律、集中和統(tǒng)一、少數(shù)服從多數(shù)的原則，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的需要，如果主張事無(wú)大小都要人人同意，那不能同意的少數(shù)人除了爭(zhēng)吵就是退出，“—日之內(nèi)，便不知多少人退出，多少人加入”，這樣紛亂起來(lái)還能夠辦什么事情？！李大釗針對(duì)無(wú)政府主義者的“無(wú)命令、無(wú)權(quán)利、無(wú)順從、無(wú)制裁”的謬論，強(qiáng)調(diào)個(gè)人與社會(huì)、自由與秩序，原是不可分的。他還根據(jù)俄共經(jīng)驗(yàn)，提出要建立“強(qiáng)固精密”的團(tuán)體，號(hào)召C派（指共產(chǎn)主義者）朋友，急急組織一個(gè)Party（政黨）。

正是李大釗等為代表的一批馬克思主義者，奮力痛擊了無(wú)政府主義的奇談怪論，為中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生掃清了道路，建立全中國(guó)統(tǒng)一的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨提上了行動(dòng)的日程。

中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)

1921年7月，包括毛澤東、董必武等在內(nèi)的，來(lái)自各地共產(chǎn)主義小組的13名代表，聚集于上海舉行黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)，討論建立中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)題，制訂有關(guān)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、組織方式以及實(shí)際工作的正式文件。

會(huì)前，各地同志都學(xué)習(xí)了馬、列有關(guān)理論著作及各國(guó)革命及建黨的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行過(guò)許多的醞釀?dòng)懻摗＠?，毛澤東就同當(dāng)時(shí)在法國(guó)的蔡和森通信討論這個(gè)問(wèn)題。蔡和森認(rèn)為，黨應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的“發(fā)動(dòng)者、領(lǐng)袖者、先鋒隊(duì)、作戰(zhàn)部”，有了黨，革命運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)才有“神經(jīng)中樞”。必須“成立一主義明確方法得當(dāng)和俄一致的黨”。毛澤東表示：“于和森的主張”“深切的贊同”。李大釗領(lǐng)導(dǎo)的北京共產(chǎn)主義小組擬出一個(gè)臨時(shí)綱領(lǐng)，主張寫明黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政治目標(biāo)。陳獨(dú)秀曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)黨章草案，并在會(huì)前給代表的信中，對(duì)建黨問(wèn)題表示了四點(diǎn)意見(jiàn)：“一是培植黨員；二是民主主義的指導(dǎo)；三是紀(jì)律；四是慎重進(jìn)行發(fā)動(dòng)群眾?！?/p>

會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》的歷史性文件。這個(gè)文件有15條，包括了政治綱領(lǐng)和組織章程兩方面內(nèi)容。 《黨綱》確定了中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，它的基本任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)、推翻資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、消滅私有制，最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。

《黨綱》對(duì)于組織原則、組織機(jī)構(gòu)以及發(fā)展黨員等問(wèn)題作了明確的規(guī)定。第三條規(guī)定“我黨采取蘇維埃形式”（按：指代表大會(huì)或代表會(huì)議制），用組織黨的委員會(huì)的形式確立集體領(lǐng)導(dǎo)制度，決定重大問(wèn)題要由委員會(huì)集體討論。第七、第九、第十三條分別規(guī)定“有五名黨員的地方建立地方委員會(huì)”，“已成立五個(gè)以上地方執(zhí)行委員會(huì)時(shí)……成立中央執(zhí)行委員會(huì)”，強(qiáng)調(diào)從某層支部直至中央，逐級(jí)建立嚴(yán)密的組織，實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于黨員問(wèn)題，在第四、第五、第八條中明確提出：黨員入黨后，必須在當(dāng)?shù)剡^(guò)組織生活，并擔(dān)負(fù)實(shí)際工作。從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)時(shí)，必須持有總書(shū)記的正式介紹，方可在新的地區(qū)參加組織生活。

以上說(shuō)明，黨的一大通過(guò)的《黨綱》也包含了黨的組織章程部分內(nèi)容，表明我們黨從一開(kāi)始就是建立在正確政治原則和組織原則基礎(chǔ)上的。

中國(guó)共產(chǎn)黨正式章程的誕生

黨的一大由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的限制，只是通過(guò)了一個(gè)題為《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》的基本文件，沒(méi)有形成正式黨章，大會(huì)鄭重決定會(huì)后由中央局起草黨章提交黨的二大通過(guò)。

自一大后，經(jīng)過(guò)全黨同志一年奮發(fā)努力，黨的隊(duì)伍已經(jīng)由50余人發(fā)展到195人；黨的地方組織，除原有的上海、北京、長(zhǎng)沙、廣州、武漢、濟(jì)南等支部（小組）外，又在鄭州、成都等地以及留俄、留德學(xué)生中建立了黨的組織。黨的宣傳工作和群眾工作，特別是工人工作有了一定發(fā)展，工人運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了第一個(gè)高潮。由于黨的隊(duì)伍不斷壯大和各項(xiàng)實(shí)際工作的廣泛開(kāi)展，迫切需要黨制定出符合中國(guó)社會(huì)實(shí)際情況的革命綱領(lǐng)作為自己行動(dòng)的指導(dǎo)；同時(shí)還迫切需要規(guī)定正式的黨章，以建立黨內(nèi)的正確關(guān)系及正常生活，保證黨的政治任務(wù)和組織任務(wù)的完成。1922年7月，黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)了這個(gè)歷史性的使命。它在明確規(guī)定了黨的最高和最低綱領(lǐng)后，通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)正式章程，并作出《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，從而標(biāo)志著我們黨的創(chuàng)立工作圓滿完成。

正式黨章及黨章決議案的通過(guò)，是黨的創(chuàng)立時(shí)期的一件大事。這兩個(gè)文件按照馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)和俄國(guó)布爾什維克黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，正確規(guī)定了黨的性質(zhì)、任務(wù)及有關(guān)自身建設(shè)的重要原則。決議案指出：中國(guó)共產(chǎn)黨“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的……為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，而“不是知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)”，也不是“少數(shù)共產(chǎn)主義者離開(kāi)群眾之空想的革命團(tuán)體”；“各個(gè)黨員不應(yīng)該只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動(dòng)上表現(xiàn)出來(lái)是共產(chǎn)主義者”，“各個(gè)黨員犧牲個(gè)人的感情意見(jiàn)及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”。

黨章共分6章29條，對(duì)于黨內(nèi)各方面的關(guān)系及事務(wù)作了較全面的規(guī)定。第一章：“黨員”，規(guī)定“凡承認(rèn)本黨宣言及章程并愿忠實(shí)為本黨服務(wù)者”，經(jīng)過(guò)一定手續(xù)才能成為黨員。第二章：“組織”，規(guī)定黨員必須參加黨的基本單位即黨小組活動(dòng)，地方設(shè)立支部，上面為區(qū)及中央。第三章：“會(huì)議”，規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)（閉會(huì)期間為中央執(zhí)行委員會(huì)）為全黨的最高機(jī)關(guān)，“黨員皆須絕對(duì)服從”；“黨內(nèi)會(huì)議取決多數(shù)”“少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”。特別還對(duì)黨員處分作了明確規(guī)定，凡犯有下列錯(cuò)誤之一者，開(kāi)除黨籍；1.言論行動(dòng)違背黨的宣言、章程及決議：2.無(wú)故連續(xù)二次不到會(huì)；3.欠繳黨費(fèi)三個(gè)月；4.無(wú)故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)；5.留黨察看期滿而不改悟；6.泄漏本黨秘密。這說(shuō)明對(duì)黨員的要求是很嚴(yán)格的。此外，第五章：“經(jīng)費(fèi)”，規(guī)定了黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)；第六章：“附則”，規(guī)定黨章自公布日起生效。

二大黨章包含有比較具體和完善的內(nèi)容，成為我黨歷史上最早的一部基本法規(guī)，對(duì)于當(dāng)時(shí)指導(dǎo)黨員言行、健全黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力，都起到了積極作用。

革命高潮的三次黨章修改

1923年6月，黨的三大正式確定共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，同孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，從而出現(xiàn)了革命迅速發(fā)展的新局面。

1924年到1927年，由于黨的方針政策正確，我們黨的生活充滿革命朝氣，廣大黨員積極投身到反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義的轟轟烈烈的大革命中。三大時(shí)黨的隊(duì)伍是420人，到五大時(shí)達(dá)到57900多人，增加百倍以上，成為黨的歷史上最好和最活躍的時(shí)期之一。當(dāng)然，另一方面，由于黨還處在幼年時(shí)期，不可避免地存在一些弱點(diǎn)，例如，部分黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)較差，不知道把革命理論運(yùn)用到實(shí)際工作中去，不懂得遵守黨綱黨章、服從紀(jì)律，忽視黨的組織生活，從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)不經(jīng)過(guò)組織批準(zhǔn)，個(gè)別黨組織不夠健全甚至比較渙散，上層機(jī)構(gòu)也顯得不夠有力。這些問(wèn)題的存在顯然對(duì)黨的發(fā)展不利，甚至?xí)?lái)危險(xiǎn)。

為了克服黨內(nèi)存在的這些問(wèn)題，提高黨的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，從三大到五大的四年時(shí)間里，我們黨先后三次修改了黨章，即：三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，四大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》，五屆中央政治局會(huì)議議決《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》。比起二大黨章來(lái)說(shuō)，修改后的黨章不論在基本原則和具體條文上都有很大進(jìn)步，主要的表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

（一）寫明黨員必須參加黨的一定組織中工作，由一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)到另一個(gè)地區(qū)要經(jīng)過(guò)黨組織介紹。

（二）寫明黨的指導(dǎo)原則是民主集中制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生，并報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，特殊情形由上級(jí)指定。

（三）規(guī)定黨的組織系統(tǒng)為五級(jí)：即全國(guó)——全國(guó)代表大會(huì)——中央委員會(huì)；省——省代表大會(huì)——省委員會(huì)；市或縣——市或縣代表大會(huì)——市或縣委員會(huì)；區(qū)——區(qū)代表大會(huì)——區(qū)委員會(huì)；生產(chǎn)單位——支部黨員全體大會(huì)——支部干事會(huì)。

（四）確定中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為中央委員會(huì)、中央政治局、中央常務(wù)委員會(huì)，實(shí)行總書(shū)記制。中央委員會(huì)選舉正式中央委員一人為總書(shū)記及中央正式委員若干人組成中央政治局，指導(dǎo)全國(guó)一切政治工作；中央政治局互推若干人組成中央常務(wù)委員會(huì)處理黨的日常事務(wù)。

（五）成立中央及省監(jiān)察委員會(huì)。

（六）要求各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)分設(shè)組織部、宣傳部、婦女部等工作部門。

（七）明確以支部為黨的基本組織。支部是黨和群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織。各工廠、鐵路、礦山、農(nóng)村、兵營(yíng)、學(xué)校、街道等，有黨員三人以上者成立支部。

（八）宣布嚴(yán)格黨的紀(jì)律。對(duì)黨員及黨組織的處罰分為幾種：對(duì)黨員個(gè)人加以警告、黨內(nèi)公開(kāi)警告、取消工作、留黨察看、開(kāi)除黨籍；對(duì)整個(gè)組織加以警告、改組或舉行重新登記。

（九）在非黨群眾會(huì)議及政府、工會(huì)、農(nóng)協(xié)會(huì)等機(jī)關(guān)中組織黨團(tuán)。

（十）黨組織應(yīng)派人擔(dān)任青年團(tuán)的工作或出席團(tuán)的會(huì)議。

黨的三大到五大期間對(duì)黨章的修改，為以后的黨章更加完善和更有效力奠定了基礎(chǔ)。其中有些規(guī)定長(zhǎng)期沿用下來(lái)，直到現(xiàn)在還是正確的和可行的。？茭

責(zé)任編輯 / 冷 波