保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

黃成輝

[摘 要] 隨著全球一體化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易往來(lái)逐漸增多，港口作為國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中的重要節(jié)點(diǎn)近年來(lái)也得到飛速的發(fā)展。港口的核心作業(yè)任務(wù)是國(guó)際物流業(yè)務(wù)，國(guó)際物流業(yè)務(wù)對(duì)于港口地區(qū)以及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，有利于周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及轉(zhuǎn)型，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，港口附近區(qū)域均將提升港口國(guó)際物流業(yè)務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn)。文章對(duì)舟山保稅區(qū)國(guó)際物流進(jìn)行了研究和分析。

[關(guān)鍵詞] 舟山保稅區(qū)；國(guó)際物流；國(guó)際貿(mào)易

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.012

1 國(guó)際物流簡(jiǎn)述

1.1 國(guó)際物流的概念

國(guó)際物流從字面意思上為國(guó)家之間的物流運(yùn)輸。廣義的國(guó)際物流范圍極其廣闊，除了包括物質(zhì)的物流之外，還包含非物質(zhì)的物流、國(guó)際物流之間的活動(dòng)以及交流等。狹義上的國(guó)際物流只是簡(jiǎn)單地定義為當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)以及銷售屬于不同的兩個(gè)國(guó)家，那么就需要通過(guò)國(guó)際物流將其產(chǎn)品從生產(chǎn)國(guó)運(yùn)輸?shù)戒N售國(guó)加以銷售，最終促成國(guó)際交易的完成。本文論述的國(guó)際物流就是后者。

1.2 國(guó)際物流的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)國(guó)際物流發(fā)展趨勢(shì)主要呈現(xiàn)三個(gè)方面。首先是管理網(wǎng)絡(luò)化。物流行業(yè)極為依賴信息化作業(yè)，通過(guò)信息化作業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)物流的優(yōu)質(zhì)匹配調(diào)整。其次是標(biāo)準(zhǔn)化。目前國(guó)際物流還未使用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物流運(yùn)輸過(guò)程中的對(duì)接工作增 添諸多事宜，不利于國(guó)際物流的進(jìn)行。最后是國(guó)際物流的快速化。加快國(guó)際物流，將為國(guó)際貿(mào)易企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 舟山保稅區(qū)概述

2.1 舟山保稅區(qū)

舟山保稅區(qū)設(shè)立于2012年，其全稱為舟山港綜合保稅區(qū)，位于浙江省舟山市。由于舟山保稅區(qū)處于長(zhǎng)江水道口，是我國(guó)重要的江海運(yùn)輸樞紐，2014年舟山港的貨物吞吐量達(dá)到2.9億噸，位居我國(guó)港口的第5位。2012年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，而其中上海自貿(mào)區(qū)是實(shí)施的核心。為了配合上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)施運(yùn)作，在舟山港建設(shè)舟山港綜合保稅區(qū)，預(yù)期建設(shè)之后舟山港綜合保稅區(qū)將主要實(shí)施兩部分功能：一部分是對(duì)鐵礦石、石油等大宗商品的儲(chǔ)存、配送；另一部分則是為海洋制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)的國(guó)際貿(mào)易物流服務(wù)，最終形成帶有儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸?shù)拇笮途C合性基地。

2.2 舟山保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)

2.2.1 資源優(yōu)勢(shì)

舟山保稅區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，舟山保稅區(qū)所屬的舟山港具有極長(zhǎng)的海岸線，雖然舟山市整體面積相當(dāng)于浙江普通一個(gè)縣，但是其海岸線達(dá)到浙江省的36%。其次，舟山港周邊海域吃水深，能夠供絕大部分的大型貨輪停靠。比如，舟山港周邊的上海港等都由于其吃水淺，大型貨輪無(wú)法?？浚瑢?duì)其運(yùn)輸造成較大的阻礙，而舟山港則不存在這一問(wèn)題。最后，舟山港位于我國(guó)中南部，所以不存在凍航問(wèn)題，而且風(fēng)浪較小，常年基本可以實(shí)現(xiàn)無(wú)阻礙作業(yè)。

2.2.2 地理優(yōu)勢(shì)

舟山港位于長(zhǎng)江的入海口附近，而長(zhǎng)江流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要流域，尤其是長(zhǎng)江下游地區(qū)基本為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域，存在大量的貨物貿(mào)易運(yùn)輸，而且又是我國(guó)南北航道的中心點(diǎn)，兩者在舟山港交叉，為舟山港的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，舟山港緊靠上海、浙江、江蘇三省市，這三地方是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍地區(qū)，為舟山港的發(fā)展提供了諸多的貿(mào)易條件。

2.2.3 政策優(yōu)勢(shì)

2011年和2012年國(guó)家連續(xù)對(duì)舟山地區(qū)提出戰(zhàn)略性規(guī)劃，2011年批復(fù)舟山群島新區(qū)建立，2012年批準(zhǔn)舟山保稅區(qū)的建設(shè)，這是我國(guó)現(xiàn)今唯一以海島開(kāi)發(fā)以及海洋經(jīng)濟(jì)為主題的特區(qū)，同時(shí)當(dāng)?shù)卣步o予舟山市大量的扶持政策以及資金支持，使得舟山地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)飛快完善。

3 舟山保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1 舟山保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

為了保證舟山保稅區(qū)國(guó)際物流的運(yùn)作，截至目前，舟山港建設(shè)了378個(gè)生產(chǎn)性碼頭泊位，以應(yīng)對(duì)舟山保稅區(qū)的國(guó)際物流，同時(shí)還建設(shè)了42個(gè)萬(wàn)噸以上的深水泊位，供國(guó)際貿(mào)易中的大型船只停泊。截至2014年，舟山港口的貨物吞吐量達(dá)到2.9億噸，暫時(shí)能夠滿足舟山港國(guó)際物流的需求，同時(shí)舟山保稅區(qū)周邊目前已經(jīng)擁有4個(gè)完善成型的大型碼頭，這4個(gè)碼頭中轉(zhuǎn)港能夠?qū)崿F(xiàn)130萬(wàn)噸的貨物儲(chǔ)存和周轉(zhuǎn)，為舟山保稅區(qū)國(guó)際物流提供輔助，使舟山保稅區(qū)國(guó)際物流得以有效運(yùn)行。

3.2 舟山保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

3.2.1 公共碼頭數(shù)量不足，港航聯(lián)動(dòng)缺乏

雖然目前舟山保稅區(qū)的碼頭數(shù)量眾多，但是公共碼頭數(shù)目極少，在378個(gè)中僅有112個(gè)為公共碼頭，導(dǎo)致政府控制的碼頭數(shù)量不足，而其他碼頭控制在私人手中會(huì)大大降低碼頭的統(tǒng)一規(guī)劃作業(yè)，造成碼頭的整體運(yùn)作效率嚴(yán)重下降。并且許多碼頭為物流企業(yè)所有，為了競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)寧可空置也不愿意運(yùn)作現(xiàn)象，影響國(guó)際物流的運(yùn)作。同時(shí)舟山保稅區(qū)的航運(yùn)能力較低，雖然舟山港的吞吐量大，但是大部分航運(yùn)為外地企業(yè)所控制，自身航運(yùn)比重較少，使得舟山港僅僅能夠發(fā)揮儲(chǔ)存周轉(zhuǎn)作用，航運(yùn)功效難以形成，而在國(guó)際物流中航運(yùn)環(huán)節(jié)才是利潤(rùn)發(fā)展的重點(diǎn)，所以該環(huán)節(jié)的缺失會(huì)制約舟山保稅區(qū)的整體發(fā)展。

3.2.2 保稅區(qū)的物流業(yè)企業(yè)整體水平較低

舟山保稅區(qū)的批復(fù)以及對(duì)外公開(kāi)招投資吸引了大量市場(chǎng)資金進(jìn)入，紛紛看好其市場(chǎng)前景，導(dǎo)致進(jìn)入的資金中除了專業(yè)化的物流企業(yè)之外還有許多產(chǎn)業(yè)外的資本，而這部分資本在物流作業(yè)方面缺乏長(zhǎng)期運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致該部分企業(yè)的整體水平較低，難以承擔(dān)國(guó)際物流的重任。此外，目前舟山保稅區(qū)的物流企業(yè)極為繁多，而且以中小型物流企業(yè)為主，這部分企業(yè)運(yùn)作能力不足，導(dǎo)致保稅區(qū)內(nèi)物流價(jià)格體系紊亂，影響了正規(guī)大企業(yè)的正常運(yùn)作，國(guó)際物流的運(yùn)輸質(zhì)量自然也就無(wú)法得到保證。

3.2.3 國(guó)際物流業(yè)務(wù)缺乏信息化運(yùn)作

目前舟山保稅區(qū)的國(guó)際物流未能實(shí)現(xiàn)全部信息化作業(yè)。現(xiàn)今國(guó)際先進(jìn)港口，包括我國(guó)的天津港、上海港等都開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了全部自動(dòng)化以及智能化信息作業(yè)，使得國(guó)際物流能夠得到最優(yōu)化安排以及運(yùn)作。但是，舟山保稅區(qū)目前還處于傳統(tǒng)的物流作業(yè)模式，各個(gè)物流企業(yè)以及國(guó)際物流只是對(duì)其自身的貨物進(jìn)行信息化管理，而沒(méi)有進(jìn)行全部的匯總管理，導(dǎo)致貨物的出入流通效率較慢，經(jīng)常出現(xiàn)空置或者同時(shí)涌入狀況，不利于物流業(yè)務(wù)作業(yè)。信息化的缺失還造成了舟山保稅區(qū)只能夠?qū)嵤┑投嘶淖鳂I(yè)比如裝卸、存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)龋谄渌郊又递^高的比如加工、配送、中轉(zhuǎn)、物流服務(wù)等環(huán)節(jié)無(wú)法進(jìn)行操作。

4 舟山保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)務(wù)完善建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)際物流發(fā)展打下基礎(chǔ)

舟山與上海、寧波同處一個(gè)港池、同擁一個(gè)錨地、擁有同樣的腹地，并且均具有建設(shè)煤炭、石油、鐵礦石運(yùn)輸?shù)仁澜绾币?jiàn)的碼頭深水港資源，不可避免會(huì)產(chǎn)生同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。因此，在新區(qū)建設(shè)中，既要堅(jiān)持與上海、寧波等港口城市錯(cuò)位發(fā)展，又要圍繞“海天佛國(guó)，漁都港城”的特色定位，充分發(fā)揮良好的港口資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)、漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、海洋能源優(yōu)勢(shì)及生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

4.2 對(duì)國(guó)際物流企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合

一方面可以引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跨國(guó)公司在江浙滬的生產(chǎn)制造活動(dòng)和采購(gòu)活動(dòng)也日趨活躍。圍繞跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)、采購(gòu)和銷售活動(dòng)，專業(yè)化的全球物流服務(wù)也在逐漸升溫，這也是許多國(guó)際物流企業(yè)紛紛進(jìn)軍中國(guó)的基本背景。因此，尋求與國(guó)際物流企業(yè)的合作，特別是第三方或第四方國(guó)際物流著名企業(yè)的合作是園區(qū)物流運(yùn)作主體培育的一個(gè)主要方向。另一方面需要與國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的新興物流企業(yè)合作。目前國(guó)內(nèi)發(fā)展迅速的物流企業(yè)主要有兩類：一是民營(yíng)和多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的合資企業(yè)；二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)延伸服務(wù)而形成的物流企業(yè)。作為新興的物流企業(yè)，民營(yíng)和合資企業(yè)具有機(jī)制靈活、理念先進(jìn)、管理規(guī)范等優(yōu)勢(shì)，并迅速成為中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的群體，這類企業(yè)目前的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張要求強(qiáng)烈、擴(kuò)張速度也比較快，發(fā)展前景也比較好，是值得保稅區(qū)吸引和爭(zhēng)取的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作主體。

4.3 運(yùn)用信息化運(yùn)作來(lái)實(shí)施國(guó)際物流業(yè)務(wù)

在經(jīng)濟(jì)及物流全球化的今天，國(guó)際物流市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)是每個(gè)跨國(guó)公司和國(guó)際物流企業(yè)的生存之本，是提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和運(yùn)作效率的關(guān)鍵。進(jìn)入貿(mào)易自由區(qū)或保稅物流園區(qū)并以此為區(qū)域性物流中心，成為國(guó)際物流企業(yè)和跨國(guó)公司的必然選擇。例如，目前上海、深圳等保稅區(qū)已出現(xiàn)這種趨勢(shì)。同時(shí)，保稅國(guó)際物流園區(qū)，要加強(qiáng)與國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)系與合作，學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)物流技術(shù)及物流管理經(jīng)驗(yàn)。另外，逐漸形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)外的國(guó)際物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的共享、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，達(dá)成多贏的物流競(jìng)爭(zhēng)與合作局面，以促進(jìn)園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

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