高速公路服務(wù)區(qū)和加油站布局規(guī)劃優(yōu)化分析

李鑫

（河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 鄭州市 450052）

高速公路服務(wù)區(qū)和加油站布局規(guī)劃優(yōu)化分析

李鑫

（河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 鄭州市 450052）

高速公路服務(wù)區(qū)的主要服務(wù)對(duì)象就是行駛車輛與司乘人員，因此，服務(wù)區(qū)一定要滿足加油、維修、休息、方便以及用餐等這些方面的需求，服務(wù)區(qū)不單單能夠體現(xiàn)出高速公路實(shí)際的服務(wù)水平，也會(huì)對(duì)司乘人員的行車安全與舒適度造成一定的影響。在服務(wù)區(qū)中，加油站、服務(wù)建筑以及停車場(chǎng)是服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。本文首先講述了高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)理念，并且分析了高速公路服務(wù)區(qū)和加油站的布局規(guī)劃設(shè)計(jì)，為高速公路服務(wù)區(qū)優(yōu)化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

高速公路服務(wù)區(qū)；加油站布局；規(guī)劃

近年來(lái)，隨著我國(guó)高速公路工程的飛速發(fā)展，人們對(duì)于服務(wù)區(qū)功能的要求也越來(lái)越高，規(guī)劃與設(shè)計(jì)理念必須做出相應(yīng)的整改與創(chuàng)新，進(jìn)而使得服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、文化與美學(xué)等的融合，為高速公路的使用者創(chuàng)建一個(gè)良好、舒適的休息區(qū)域，有效的緩解長(zhǎng)途駕駛帶來(lái)疲勞，減少事故的發(fā)生率。

1 高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念

1.1 人性化理念

在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一定要充分體現(xiàn)以人為本的理念，要徹底改變傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)與觀念，始終堅(jiān)持把人們的實(shí)際需求當(dāng)作設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，把滿足不同人群對(duì)于出行方面的需求與推動(dòng)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展當(dāng)作設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)，細(xì)節(jié)之處也要做好，要充分表現(xiàn)出對(duì)使用者的關(guān)心，強(qiáng)調(diào)人性化服務(wù)，重視安全性與舒適性的和諧統(tǒng)一，為人們的出行提供最大程度的便利。

1.2 安全理念

在高速公路服務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中安全性是非常重要的，一般來(lái)說(shuō)，高速公路服務(wù)區(qū)的安全性主要包括以下兩方面的內(nèi)容，分別是：實(shí)體安全和運(yùn)行安全。我國(guó)對(duì)工程的實(shí)體安全的重視度非常高，所以在日常的工作中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，因此工程實(shí)體安全不難保證。運(yùn)行安全常常會(huì)受到許多因素影響，并且這些因素有著比較大的變動(dòng)，也比較隱蔽，使得保證運(yùn)行安全有著很大的難度。在對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要注意設(shè)計(jì)自身所帶來(lái)的隱患和問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)預(yù)防與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合。在實(shí)際工作中，科學(xué)配置服務(wù)區(qū)，關(guān)注交通組織與分區(qū)，對(duì)于服務(wù)區(qū)加油站應(yīng)該選取出口型，車道的轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)該充足，以便大型的車輛順利通行，加油站與維修廠應(yīng)該設(shè)置在服務(wù)區(qū)的兩邊，主要是用來(lái)確保安全。

1.3 主動(dòng)服務(wù)理念

在高速公路服務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念的高速公路服務(wù)區(qū)主要是為高速公路的使用者提供服務(wù)，其服務(wù)狀態(tài)大部分是被動(dòng)服務(wù)，往往沒(méi)有考慮人性化的服務(wù)，其功能缺乏多樣性，服務(wù)區(qū)不具備良好的促進(jìn)消費(fèi)以及激發(fā)潛在的能力。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今高速公路的服務(wù)朝著多元化發(fā)展，人們對(duì)服務(wù)的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的服務(wù)理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有辦法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此，一定要徹底轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動(dòng)服務(wù)理念越來(lái)越受到歡迎，主動(dòng)服務(wù)理念主要講的是公路網(wǎng)絡(luò)在形成初期，綜合的分析公路與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)文化、旅游業(yè)以及物流等方面的影響，結(jié)合當(dāng)前人們出行的主要目的、生活方式以及消費(fèi)理念等，建立一個(gè)不單單能夠滿足出行要求，并且與物流、經(jīng)濟(jì)流等相互配合的高速公路服務(wù)區(qū)。

1.4 開放性理念

高速公路服務(wù)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中一定要詳細(xì)的研究分析，確保服務(wù)區(qū)的各項(xiàng)功能齊全：①通過(guò)合理分區(qū)確保服務(wù)區(qū)相互聯(lián)系，并且進(jìn)行各自分割，以滿足功能獨(dú)立性需求；②對(duì)交通實(shí)施全盤考慮，采取人車分流等方法提高服務(wù)區(qū)的清晰性、開放性設(shè)計(jì)理念主要是指借助各式各樣的開放空間，使司乘人員享受到更多的休息空間。在開放空間中，司乘人員可自由活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)，使每一位使用者都可以感受到切實(shí)的便利。目前我國(guó)有許多高速公路的服務(wù)區(qū)都在積極的與社會(huì)接軌，重要位置的服務(wù)區(qū)應(yīng)從多個(gè)方面擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)空間，在充分考慮交通干道的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的封閉經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，開展開放式服務(wù)項(xiàng)目、要致力于面向大眾和社會(huì)、使服務(wù)器變成一個(gè)市場(chǎng)窗口，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.5 環(huán)保理念

在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，必須充分尊重大自然，尋求工程建設(shè)與大自然相協(xié)調(diào)的方法，保護(hù)大自然，盡量不破壞一草一木，確保工程建設(shè)能夠與自然良好的融合。設(shè)計(jì)者應(yīng)該把設(shè)計(jì)當(dāng)作環(huán)境改善的推動(dòng)因素，避免對(duì)環(huán)境的大規(guī)模破壞，把工程建設(shè)控制在一定程度內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。所以，在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該遵循因地制宜的基本原則，盡量全力保持現(xiàn)有景觀的完整性，盡量避免對(duì)地形地貌造成影響，進(jìn)而起到對(duì)周圍環(huán)境的保護(hù)。比如，設(shè)計(jì)上跨式服務(wù)區(qū)，充分利用公路主線的上層空問(wèn)，有效降低了對(duì)環(huán)境的損害、此外，還需重視排水設(shè)施的完善，需要把廢水、污水等通過(guò)合理的設(shè)施進(jìn)行集中排放，以免造成污染。

2 高速公路服務(wù)區(qū)和加油站布局規(guī)劃主要內(nèi)容

2.1 一定要建立健全己建高速公路服務(wù)區(qū)和加油站的配套設(shè)施

建立健全己建高速公路未配套服務(wù)區(qū)和加油站的項(xiàng)目臺(tái)賬，用國(guó)家高速公路和高速公路出省通道等走廊通道型高速公路路段為重點(diǎn)，結(jié)合正在組織實(shí)施的高速公路改擴(kuò)建工程，盡快完善服務(wù)區(qū)設(shè)施的建設(shè)，最大程度的緩解日益緊張的供需矛盾。其中，如對(duì)己建高速公路停車區(qū)實(shí)施擴(kuò)建，應(yīng)該優(yōu)化功能配置，根據(jù)實(shí)際需求來(lái)考慮是否增設(shè)加油站。如果經(jīng)過(guò)論證確定增設(shè)加油站，則需要升級(jí)改造為服務(wù)區(qū)。對(duì)于己建高速公路新增停車區(qū)的情形，需要遵循原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見》的規(guī)定，同步完善加油站的規(guī)劃布局。

2.2 統(tǒng)籌新建高速公路項(xiàng)目配套服務(wù)區(qū)和加油站建設(shè)時(shí)序

新建高速公路路段的服務(wù)區(qū)和加油站，原則上應(yīng)該與高速公路主線“同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步建成”。進(jìn)而滿足服務(wù)區(qū)的需求出發(fā)，及早預(yù)留發(fā)展用地，明確選址，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，分批進(jìn)行建設(shè)。

2.3 建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系

對(duì)于高速公路的服務(wù)區(qū)來(lái)說(shuō)，要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系，有助于充分調(diào)動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)和加油站經(jīng)營(yíng)管理單位及干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)服務(wù)區(qū)加油站安全、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。探索推行將服務(wù)區(qū)配備狀況作為高速公路竣工驗(yàn)收的必備前提，啟動(dòng)“星級(jí)服務(wù)區(qū)”、“星級(jí)加油站”和“星級(jí)服務(wù)員”的評(píng)比制度等等。

2.4 命名與編碼

（1）在服務(wù)區(qū)的命名上，主要是以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或附近重要風(fēng)景名勝古跡，一般取名為“××服務(wù)區(qū)”。

（2）其編碼結(jié)構(gòu)一般由“路線編號(hào)+方位+里程樁號(hào)”組成。

3 配套設(shè)施的建設(shè)

3.1 適當(dāng)?shù)脑黾痈咚俟仿范畏?wù)區(qū)

根據(jù)高速公路車輛的燃油需求，借黨的十八屆三中全會(huì)“全面深化改革”的春風(fēng)，希望交通運(yùn)輸部專項(xiàng)協(xié)商商務(wù)部。基于部分國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道交通流量有限、服務(wù)需求降低的現(xiàn)狀，將原配備國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道服務(wù)區(qū)加油站的富余指標(biāo)調(diào)劑給高速公路使用，把高速公路加油站配備指標(biāo)修改為“原則上每百km不超過(guò)3.5對(duì)，或相鄰2對(duì)（處）間距不少于30km”。

3.2 簡(jiǎn)化建設(shè)高速公路加油站的審批流程

加油站由商務(wù)行政主管部門履行審批程序，高速公路欲配設(shè)加油站的審批程序非常復(fù)雜，建議以省政府簡(jiǎn)化審批流程為契機(jī)，結(jié)合省情，盡可能縮減程序，參考引入高速公路服務(wù)區(qū)命名和編號(hào)規(guī)則，提高加油站配設(shè)行政許可效率。

3.3 實(shí)施環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略

在高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)中，因地制宜，把高速公路服務(wù)區(qū)加油站有機(jī)融入自然景觀，盡量避免破壞生態(tài)環(huán)境。盡量使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，減少高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期間對(duì)周邊環(huán)境的影響、改變。加大宣傳力度，強(qiáng)化高速公路使用者和服務(wù)人員的低碳節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的出行方式和清潔的生活、消費(fèi)行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我們?cè)趯?duì)高速公路服務(wù)區(qū)與加油站制定整體規(guī)劃的過(guò)程中，一定要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，擁有獨(dú)特的風(fēng)格，最終規(guī)劃要簡(jiǎn)潔實(shí)用，并且保證與周圍的景觀和諧融合，形成一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境系統(tǒng)、對(duì)所有服務(wù)區(qū)和加油站進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能更好的完成服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，這也是未來(lái)高速公路服務(wù)區(qū)和加油站設(shè)計(jì)規(guī)劃的主要方向，使得其能夠切實(shí)滿足人們需要，確保高速公路行車安全。

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2016-3-12