優(yōu)化青海省高速公路收費(fèi)管理的措施及建議

張浩明

（青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局 810000）

優(yōu)化青海省高速公路收費(fèi)管理的措施及建議

張浩明

（青海省高等級(jí)公路建設(shè)管理局 810000）

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)在高速公路的建設(shè)以及管理方面也取得了令人舉世矚目的成就，尤其是在高速公路的收費(fèi)管理方面更是取得了非常顯著的成效。青海省作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路建設(shè)起步較晚，尤其是在收費(fèi)管理方面還有這許多提高的空間。本文就目前青海省高速公路收費(fèi)管理所存在的問(wèn)題以及相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策做了簡(jiǎn)要的探討，希望對(duì)促進(jìn)青海省高速公路收費(fèi)管理具有一定的作用。

青海省；高速公路；收費(fèi)管理；措施

高速公路是一個(gè)國(guó)家交通建設(shè)中極其重要的一部分，它不僅大大的提高了交通工具的運(yùn)輸速度，同時(shí)，還給人們的日常生活提供了許多的便利。到目前為止，我國(guó)政府已經(jīng)在高速公路的建設(shè)方面投入了大量的資金和精力，并且也取得了顯著的成就。現(xiàn)階段，高速公路已經(jīng)成為了各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的一部分。然而，在高速公路的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，許多地區(qū)在高速公路收費(fèi)管理上卻存在著諸多問(wèn)題，作為高速公路建設(shè)管理起步較晚的青海省，在收費(fèi)管理上面也存在著許多問(wèn)題。

1 青海高速公路收費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.1 部分收費(fèi)人員的責(zé)任意識(shí)和工作意識(shí)有待提高

在高速公路收費(fèi)管理過(guò)程中，收費(fèi)人員占據(jù)了極其重要的作用，收費(fèi)人員的工作素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)將直接影響收費(fèi)管理工作的發(fā)展進(jìn)程。然而，在青海省實(shí)際收費(fèi)管理中，收費(fèi)工作則借鑒了省外道路收費(fèi)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成。在面向社會(huì)公開(kāi)招聘時(shí)設(shè)立的文憑門(mén)檻也比較低。所以造成初期收費(fèi)人員文化水平普遍較低的現(xiàn)狀，雖然后期招聘時(shí)設(shè)置了較高的文憑門(mén)檻，但招聘后的高學(xué)歷人員，通過(guò)事業(yè)單位招聘及公務(wù)員考試等途徑去了待遇更好的單位就職，高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在此其中許多高速公路的收費(fèi)人員都是非專(zhuān)業(yè)人員，這些工作人員雖然在上崗前進(jìn)行過(guò)集中培訓(xùn)，但在實(shí)際工作過(guò)程中則是以老人帶新人的方式進(jìn)行，他們對(duì)于收費(fèi)的許多注意事項(xiàng)不夠明確，且隊(duì)伍年齡年青化。相對(duì)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)也比較淡薄，從而使得個(gè)別收費(fèi)人員在收費(fèi)過(guò)程中存在以權(quán)謀私，私放人情車(chē)的情況。

1.2 收費(fèi)工作的稽查力度不夠，工作能力有待提高

在高速公路的收費(fèi)管理過(guò)程中，為了更好的提高收費(fèi)管理的效率，稽查工作是必不可少的。然而在稽查過(guò)程中確實(shí)存在稽查工作不到位，稽查的力度不夠的現(xiàn)象，由于部分稽查人員的學(xué)習(xí)意識(shí)比較淡薄，且部分稽查人對(duì)相關(guān)制度及稽查工作的內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的學(xué)習(xí)力度不夠、掌握不全面、不精準(zhǔn)，所以難免在工作中出現(xiàn)一些偏差，甚至稽查的次數(shù)到不到要求，稽查工作范圍不夠全面，在進(jìn)行稽查工作時(shí)，不能取得真正的工作成果。還有，部分稽查人員最自身的要求不夠嚴(yán)格，不能夠以身作則，反而在稽查過(guò)程中對(duì)稽查對(duì)象要求苛刻，這樣就導(dǎo)致工作人員對(duì)稽查工作的反感、不支持。

1.3 部分收費(fèi)站的管理機(jī)制不夠完善

在高速公路收費(fèi)管理中，一個(gè)完善的管理機(jī)制具有極其重要的作用，它是高速公路收費(fèi)管理工作進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步的主要推動(dòng)因素，然而，部分收費(fèi)站管理人員卻未認(rèn)識(shí)到完善管理機(jī)制的重要性，因此，在制定管理機(jī)制時(shí)存在應(yīng)付差事的心理，并不能針對(duì)高速公路收費(fèi)問(wèn)題實(shí)質(zhì)進(jìn)行制定及完善相關(guān)的管理機(jī)制。甚至部分管理機(jī)制直接采用或套用外省及其他收費(fèi)站的管理機(jī)制。同時(shí)，由于管理機(jī)制不完善，使得收費(fèi)人員的責(zé)任意識(shí)比淡薄，工作的積極性較差，甚至有許多部門(mén)以及工作人員并不能明確自己的工作職責(zé)。這也是影響收費(fèi)管理工作的主要因素之一。

2 提高青海省高速公路收費(fèi)管理的措施和建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)高速公路收費(fèi)人員的培訓(xùn)力度

為了更好的提高高速公路收費(fèi)人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)以及專(zhuān)業(yè)水平，高速公路收費(fèi)管理人員都應(yīng)該不斷的提高對(duì)于收費(fèi)人員培訓(xùn)的重視程度，不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)力度，進(jìn)而不斷的提高他們的工作意識(shí)以及工作能力。例如，對(duì)于一些新進(jìn)的收費(fèi)人員，高速公路收費(fèi)站必須要定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該聘請(qǐng)四星級(jí)收費(fèi)員及收費(fèi)骨干人員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以工作意識(shí)以及工作能力作為培訓(xùn)的主要目標(biāo)，還可將收費(fèi)業(yè)務(wù)技能突出的優(yōu)秀收費(fèi)員的操作錄像進(jìn)行播放，將其收費(fèi)過(guò)程中的好方法及時(shí)介紹給各個(gè)班組。在培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于考核不合格的工作人員給予相應(yīng)的懲處，直至達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)為止。另外，對(duì)于一些工齡比較長(zhǎng)的收費(fèi)人員也應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)，而在對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該將提高他們的多媒體使用能力作為培訓(xùn)的主要目的，從而使得他們可以緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。

2.2 完善高速公路收費(fèi)管理機(jī)制

不斷改革并完善高速公路收費(fèi)管理機(jī)制是促進(jìn)青海省高速公路收費(fèi)工作的有效措施之一，為了更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，收費(fèi)管理人員必須要根據(jù)各收費(fèi)站的實(shí)際情況，不斷的改革并且完善相關(guān)的管理機(jī)制。并及時(shí)總結(jié)、整理出一套科學(xué)、合理、規(guī)范的管理手段，有利于高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展。其中的收費(fèi)管理工作更是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重中之重，運(yùn)用制度的嚴(yán)肅性和約束力，規(guī)范收費(fèi)隊(duì)伍建設(shè)和收費(fèi)人員行為，這是完成收費(fèi)任務(wù)的根本保障。每年結(jié)合工作實(shí)際將績(jī)效考核制度進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。在制度落實(shí)上，要堅(jiān)持做到公開(kāi)、公正、公平、一視同仁、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以取得全體收費(fèi)員的信服和自覺(jué)遵守。對(duì)收費(fèi)管理工作堅(jiān)持正確的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫取⒑椭C的環(huán)境尤為重要。例如，首先應(yīng)該對(duì)各個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)情況進(jìn)行一定的了解，明確收費(fèi)工作的現(xiàn)狀，然后，根據(jù)收費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的不同問(wèn)題及時(shí)制定相對(duì)應(yīng)的管理措施。同時(shí)，也可以組織人員到其他地區(qū)高速公路收費(fèi)站進(jìn)行觀察和學(xué)習(xí)，了解他們的管理機(jī)制，積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制，然后結(jié)合自身收費(fèi)站的實(shí)際情況對(duì)這些管理機(jī)制進(jìn)行一定的改革，然后應(yīng)用到青海省高速公路收費(fèi)工作中。同時(shí)，各個(gè)檢查部門(mén)也應(yīng)該積極的發(fā)現(xiàn)高速公路收費(fèi)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題不斷的完善相關(guān)的管理機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，不斷提升收費(fèi)公路服務(wù)水平

為了更好的提高收費(fèi)人員的責(zé)任意識(shí)，必須要不斷的提高對(duì)收費(fèi)工作的檢查和監(jiān)督力度，從而不斷的提高收費(fèi)人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。例如，收費(fèi)站可以成立專(zhuān)門(mén)的檢查和監(jiān)督小組，定期對(duì)收費(fèi)站的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，同時(shí)加大監(jiān)控監(jiān)管力度，時(shí)刻關(guān)注一線收費(fèi)員的收費(fèi)操作流程，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決。另外，還應(yīng)該定期對(duì)檢查部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作意識(shí)，業(yè)務(wù)水平，確保檢察監(jiān)督工作開(kāi)展有序。同時(shí)，針對(duì)公路收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題，完善和落實(shí)相關(guān)法規(guī)制度，特別是要查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公路收費(fèi)管理工作規(guī)范化、制度化。

3 小結(jié)

高速公路的建設(shè)和管理在青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有極其重要的作用，因此，必須要提高對(duì)于高速公路收費(fèi)管理工作的重視程度，并且不斷的增加對(duì)于高速公路收費(fèi)管理工作的檢查和監(jiān)督力度。同時(shí)，高速公路收費(fèi)站的管理人員必須要盡快的完善相關(guān)的收費(fèi)管理，加強(qiáng)稽查力度，從而不斷的提高他們的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格約束工作人員的履責(zé)行為，各個(gè)高速公路收費(fèi)站的管理人員必須要不斷的加強(qiáng)對(duì)于收費(fèi)工作人員的培訓(xùn)力度，改變工作觀念。相信由此會(huì)切實(shí)提高收費(fèi)站管理水平，為高速公路創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]高速公路施工組織管理的優(yōu)化措施分析.科技展望，2015（03）.

[2]高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)車(chē)道收費(fèi)軟件的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)分析.電子技術(shù)與軟件工程，2014（02）.

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2016-3-10