日本借南海仲裁頻挑事端

●本報駐日本、菲律賓、新加坡特約記者　藍雅歌 黃棟星 辛斌 ●本報記者 吳志偉 ●馮國川

一個借用海牙地盤成立的臨時仲裁庭作出的對南海爭議的非法裁決，被某些國家看成了攻擊和挑釁中國的“制高點”。這兩天最起勁的一個南海域外國家當屬日本。繼12日日本外相無理要求中國“接受仲裁”、13日放出“自民黨有意將中日東海油氣田爭議提交仲裁”的消息后，14日，日本防衛(wèi)相在訪問印度時同印度防長探討了兩國如何合作應對中國“南海軍事化”、首相安倍啟程赴蒙古尋求“針對南海仲裁的G7聲明”、官房長官則再次重申“沖之鳥是島”的主張。不過，14日有一個消息令美國和日本大失所望：東盟放棄了發(fā)表支持所謂南海仲裁案裁決結(jié)果的聯(lián)合聲明。與此同時，國際輿論持續(xù)對此次仲裁的公平性表示質(zhì)疑。14日，在中國外交部例行記者會上，發(fā)言人陸慷回答記者有關(guān)仲裁的問題竟多達7個。陸慷在記者會上強調(diào)，“如果有任何人想拿這個仲裁的結(jié)果作為依據(jù)，采取挑釁中方利益的任何行動，中方肯定會堅決應對。”

安倍赴蒙古對中國施壓

據(jù)日本NHK電視臺報道，13日晚上出發(fā)前往印度的日本防衛(wèi)相中谷元，14日和印度防長帕里卡爾舉行了會談。報道稱，鑒于中國加強進入南海，雙方在海洋安保領域確認了強化聯(lián)合的方針。“日本試圖和印度共有地區(qū)安全保障的危機感”，《日本經(jīng)濟新聞》稱，圍繞著中國在南海“推進軍事化”，近期日印間的防務合作得到了深化，6月中谷曾向印度提出要舉行“日美印國防高層定期會議”，但印度沒有當場同意。

據(jù)日本共同社報道，美國副總統(tǒng)拜登將在14日參加在夏威夷舉行的日美韓外務次官會議，討論仲裁后的南海情勢。美國前太平洋司令、退休海軍上將布萊爾13日則在美國國會聽證會上表示，美國“應當愿意使用軍事力量”反對中國在南海爭議島礁進行的“擴張活動”。

日本“ZAKZAK”網(wǎng)站稱，由于在南海仲裁上的“敗訴”，中國今后不僅在南海，在東海也會加強軍事壓力，“日美應該進一步強化對中包圍網(wǎng)”。日本軍事記者世良光弘說，南海和東海是相連的。如果中國發(fā)起攻擊占領釣魚島，就要避免和中國打長期戰(zhàn)。應該采取能夠立即應對局部戰(zhàn)爭的體制，新建包括宙斯盾艦在內(nèi)的護衛(wèi)艦隊群，并配備F2戰(zhàn)斗機，讓其長期駐扎那霸新港。他還表示，如果中國攻擊釣魚島，美軍也不會沉默，釣魚島附近的久場島、大正島都在美軍的管理下，“再讓第七艦隊成為后援，美日可以一齊展開攻擊。“

另據(jù)時事通訊社報道，14日，安倍在出發(fā)前往蒙古參加亞歐首腦會議時表示，他將在亞歐首腦會議上就臨時仲裁庭對南海作出的裁決，向各國首腦陳述海洋自由與國際法管理的重要性。報道還稱，日本政府將和G7“團結(jié)起來”，并與越南等東南亞各國協(xié)力，加強敦促（中國）“尊重國際法”。

此前日本政府已經(jīng)表明，要敦促G7“發(fā)表共同聲明，要求中國遵守仲裁結(jié)果”，對此，《環(huán)球時報》記者采訪了一名日本資深時事分析人士，他表示目前G7能否就仲裁推出聯(lián)合聲明還不明確，因為要到15日亞歐首腦會議召開后，才能知道歐洲各國的態(tài)度。

對日本在南海仲裁上的活躍姿態(tài)，該國媒體也有表示擔心。“助長對立的言論和行動有百害而無一利”，日本記者岡田俊次發(fā)文稱，去年對華出口額占日本總出口額的23%，對美出口占20%，如果美中對立影響到雙方經(jīng)濟，對日本就是致命打擊。“對于日本來說，有利的對策應該是促成美中的妥協(xié)與和解。”

東盟放棄就仲裁發(fā)表聲明

G7的態(tài)度雖然還不明了，東盟已經(jīng)表明了對所謂南海仲裁的態(tài)度。據(jù)東盟外交消息人士14日透露，東盟13日晚放棄了發(fā)表支持南海仲裁案裁決結(jié)果的聯(lián)合聲明。主席國老撾通報各成員國稱“未能達成共識”。據(jù)日本共同社報道，“來自中國的壓力令東盟屈服”，除柬埔寨強烈反對發(fā)表聯(lián)合聲明外，老撾似乎也表明了慎重立場。

據(jù)泰國《曼谷郵報》14日報道，此前美國官員曾表示：“東盟的表態(tài)非常重要，因為它反映出該地區(qū)是否希望國際法被遵從”。而14日一早，《日本經(jīng)濟新聞》就刊文抱怨“裁決做出后菲律賓的低姿態(tài)”，稱“如果當事國菲律賓的態(tài)度軟化，東盟（ASEAN）間的團結(jié)將被打亂。”

美日看來并不了解東盟。正如英國《國際商務時報》14日分析的那樣，東盟未能就南海仲裁結(jié)果發(fā)表聯(lián)合聲明，表明仲裁反而加劇了東盟成員國之間和該地區(qū)的緊張關(guān)系，“沒有發(fā)表聲明說明東盟在此問題上缺乏共識。”

據(jù)馬來西亞《每日快報》14日報道，該國外交部當天發(fā)表聲明表示“珍視南海的和平與穩(wěn)定”，并承諾和呼吁各方全面、有效地實施南海各方行為準則，以及早前在中國與東盟國家之間達成的《南海各方行為宣言》。

《日本經(jīng)濟新聞》14日分析稱，南海仲裁再次凸顯東盟各國對中國的“溫度差”。越南的表態(tài)是對中國進行牽制。“親中國的老撾”采取的立場是不發(fā)表聲明，也沒有任何意見。而在緬甸，有關(guān)仲裁的報道僅限于部分國營媒體，“顯示出對經(jīng)濟關(guān)系密切的中國的顧及”。

“大使您是否事先已經(jīng)知道南海仲裁案結(jié)果？這不是法律，這是政治事件”，14日，一段柬首相洪森上個月爆料自己曾拒絕“某個東盟域外國家（日本）駐柬大使”游說他支持仲裁結(jié)果的視頻在中國互聯(lián)網(wǎng)上再度走紅，“柬埔寨是我們的真朋友！”中國網(wǎng)友紛紛為洪森首相點贊。

菲漁民以為能“重返黃巖島”

然而南海仲裁案臨時仲裁庭的所謂“裁決”，還是給相當多不明真相的菲律賓人造成了錯覺。由于裁決菲國漁民“有權(quán)在黃巖島捕魚”，有菲律賓漁民已開始規(guī)劃“重返黃巖島”事宜。距離黃巖島約124海里的馬辛洛克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長亞仙娜·林14日對媒體說，“我們的漁民已在開會，討論仲裁結(jié)果。漁民會嘗試前往黃巖島，看看中國是否會遵守國際法。”她沒有透露漁民何時出發(fā)，但表示將尋求海岸防衛(wèi)隊“協(xié)助護漁”。

菲觀察人士認為，在北京拒絕接受仲裁結(jié)果的情況下，菲國漁民前往黃巖島捕魚，“恐將引發(fā)事端”。

菲律賓外長亞賽多次強調(diào)，菲方勝訴亦無權(quán)要求中國離開爭議水域。但他的表態(tài)遭到輿論的炮轟，“贏了仲裁的菲律賓難道要向中國道歉？”“新政府不應出賣國家利益！”類似的聲音不少。從目前看，前總統(tǒng)阿基諾三世在美日慫恿下搞的所謂“南海仲裁”確實對中菲恢復關(guān)系造成了極大困難。14日，亞賽在前往蒙古參加亞歐首腦會議前發(fā)表了強硬談話，敦促中國要“遵從裁決案”。

所謂“仲裁結(jié)果”公布后，菲律賓華人甚為憂心，擔心美日利用菲律賓人的民族主義向杜特爾特政權(quán)施壓，讓希望與中國親善的杜特爾特政權(quán)左右為難。菲華商聯(lián)總會理事長張昭和指出，南海仲裁結(jié)果對菲方?jīng)]有實際好處，新一屆菲律賓政府很清楚這一點，他們希望能妥善處理好菲中關(guān)系，在沒有美國等域外勢力的干擾下，努力促成兩國各方面會談，“但外部的演變會使新政府增加與華修好的壓力”。

據(jù)菲律賓GMA新聞網(wǎng)14日報道，菲智庫IBON基金會總裁艾弗瑞卡說，南海仲裁出結(jié)果后，杜特爾特總統(tǒng)第一步要做的應該是重修與中國傷痕累累的關(guān)系，展開共享南海資源的雙邊談判。他說，不使用武力符合中國利益，中國懂得外交形象是其成為全球強國的關(guān)鍵。“我們應該改變中國會發(fā)動戰(zhàn)爭的想法。讓我們相信，中國想要和平，而我們不能被中國利用，也不能被美國利用。這樣我們會看到更多的外交解決的可能性，使得地區(qū)關(guān)系向良性發(fā)展。”

14日，菲新政府預算部長對該國媒體透露，仲裁案后，杜特爾特正在積極與中國商洽雙邊談判事宜。另據(jù)菲GMA新聞網(wǎng)報道，杜特爾特有意派菲前總統(tǒng)、88歲的拉莫斯訪華，與中國領導人開展有關(guān)南海問題的談判，不過此事尚未得到官方證實。

國際媒體質(zhì)疑南海仲裁

中國國務院新聞辦公室周三發(fā)表2萬余字、長達49頁的《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書，被路透社等國際主流媒體紛紛引述。對于這場仲裁鬧劇，國際上質(zhì)疑的聲音越來越多。美國《華盛頓郵報》稱，肯尼迪政府學院的阿里森教授表示，俄羅斯、英國、美國等國都曾有拒絕國際仲裁的先例，“從未有過任何一個聯(lián)合國安理會常任理事國服從國際仲裁法庭有關(guān)海洋法的裁決”，“如果中國拒絕接受南海仲裁案結(jié)果，它不過做了其他大國這幾十年一直在做的事”。他說，剛辭去英國首相職務的卡梅倫曾表示“我們想鼓勵中國成為守法世界的一部分……服從判決。”不過他可能忘了，就在去年，同樣是臨時仲裁庭曾判決英國在某個群島單方面設立海洋保護區(qū)違反《聯(lián)合國海洋法公約》，而英國政府無視該判決，該海洋保護區(qū)至今仍存在。

“美國之音”援引英國皇家國際問題研究所高級研究員薛桂芳（音）的觀點稱，仲裁庭裁決對“九段線”的裁決和認定“太平島”不是島，“太出格了”。從以往的裁決里面，涉及到‘島礁的法律地位的問題時，法庭和仲裁庭基本是回避的，“這個仲裁庭確實非常出格”。

13日傳出日本自民黨有意將中日東海油氣田爭議提交仲裁的新聞?！度毡窘?jīng)濟新聞》稱，自衛(wèi)隊近期在東海周邊海域加強了警戒監(jiān)視，以防發(fā)生“不測事態(tài)”。報道稱，自衛(wèi)隊已向東海周邊海域部署P-3C反潛巡邏機及護衛(wèi)艦等。在那霸基地，F(xiàn)-15戰(zhàn)機也做好了緊急升空準備，以應對中國軍機的相關(guān)活動。

中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮對《環(huán)球時報》說，日本等國在這個時候提出類似仲裁的可能性極大，因為所謂南海仲裁案結(jié)果對中國不利，“相關(guān)國家作出落井下石的行動很正常。這也是我們預計當中的事情”。“如果不是非法的仲裁庭作出了這樣的裁決，如果不是美國撐腰、搗鬼，以及菲律賓前政府的強力歪曲，日本等國的氣焰也不會這樣高”。因此，他表示，我們首先應該扭轉(zhuǎn)南海仲裁案的負面效果，真正讓大家看到中國有理、有姿態(tài)、有行動，同時震懾日本等國?！?/p>