完善機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)發(fā)展

貴州省仁懷市創(chuàng)衛(wèi)指揮部 李春梅

完善機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)發(fā)展

貴州省仁懷市創(chuàng)衛(wèi)指揮部 李春梅

環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的新興行業(yè)，只有抓住機(jī)遇，建立健全環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理機(jī)制，內(nèi)強(qiáng)整體綜合素質(zhì)，外樹行業(yè)形象，提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量，打造環(huán)衛(wèi)企業(yè)文化，增強(qiáng)市場競爭力，才能在廣闊的環(huán)衛(wèi)市場中盡可能地爭取到市場份額，為生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

機(jī)遇 機(jī)制 服務(wù) 競爭 文化

隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展成為我國市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，近二十年，我國乃至全球都發(fā)生了無數(shù)規(guī)模大小不同的自然災(zāi)害，海嘯、地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流、雨災(zāi)、雪災(zāi)等的慘痛教訓(xùn)，讓人們重新認(rèn)識(shí)到人和環(huán)境之間有著唇齒相依、息息相關(guān)、不可分割的緊密關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)被提到與物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度。

2015年習(xí)近平總書記主持召開《全國城市管理工作會(huì)》，首次把城市管理工作提到一個(gè)新的高度。由于國家政策的大力傾斜，全國各地掀起爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市的高潮，隨著城市管理基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，出現(xiàn)了行業(yè)主管部門既是教練員，又是運(yùn)動(dòng)員，給行政主管部門帶來二者兼顧不全，拙襟見肘的困難。管干分離、政企分開，運(yùn)用市場競爭機(jī)制，把環(huán)衛(wèi)服務(wù)交給市場，成為城市管理改革的必經(jīng)之路，給環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)帶來了廣闊的市場和良好的機(jī)遇。許多環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)如雨后春筍般地應(yīng)運(yùn)而生的同時(shí)，也給環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)帶來了市場競爭的挑戰(zhàn)。

服務(wù)質(zhì)量是企業(yè)的立足之本，環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)要抓住機(jī)遇發(fā)展壯大，只有走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，解決好企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)管理等方面的建設(shè)，才能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，爭取到盡可能大的市場份額，增強(qiáng)企業(yè)綜合市場競爭力。

1　樹立核心價(jià)值觀，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

當(dāng)前，環(huán)衛(wèi)企業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)新興的朝陽行業(yè)，很多企業(yè)管理者還不夠重視文化建設(shè)，即使建立了部分企業(yè)文化，但內(nèi)容空洞，不切合實(shí)際，不夠完善和健全。一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化至關(guān)重要，它既是凝固全體員工的向心力、凝固劑，還是提高企業(yè)品牌美譽(yù)度、樹立正確的價(jià)值觀、提高企業(yè)制度能順利執(zhí)行的保證，能夠有效推動(dòng)企業(yè)的健康有序發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)直接關(guān)系到環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，關(guān)系到環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量的好壞。

(1)建立環(huán)衛(wèi)服務(wù)理念，樹立核心價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)是：為組織確立以服務(wù)使命、服務(wù)宗旨、愿景、理念和核心價(jià)值觀為源頭的企業(yè)文化系統(tǒng)；以文化價(jià)值要素提煉的理念系統(tǒng)。優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)企業(yè)無一例外地都把環(huán)衛(wèi)企業(yè)文化作為重中之重，把環(huán)衛(wèi)文化基因當(dāng)成品牌構(gòu)造的內(nèi)核，內(nèi)化于心，外化于行，自內(nèi)而外，迸發(fā)出無窮力量，這是環(huán)衛(wèi)企業(yè)提升市場競爭力的不竭資源。

(2)以活動(dòng)為載體，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)文化的形成。第一，開展扶貧、濟(jì)困、解憂的關(guān)愛活動(dòng)，深入一線環(huán)衛(wèi)工人家庭進(jìn)行“走基層”訪問，為環(huán)衛(wèi)工人辦理社會(huì)保障服務(wù)，解決環(huán)衛(wèi)工人子女入學(xué)困難，積極提供法律援助，“夏天送清涼，冬天送溫暖”等貼心關(guān)懷，使環(huán)衛(wèi)工人在感到組織關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛，同事關(guān)心的溫暖的同時(shí)，既促進(jìn)企業(yè)留住人才，又增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和凝聚力。第二，開展座談會(huì)、演講、宣講等活動(dòng)，使環(huán)衛(wèi)工人在娛樂中學(xué)習(xí)，在活動(dòng)中產(chǎn)生職業(yè)自豪感和使命感。第三，開展“安全知識(shí)搶答賽”“崗位大比評(píng)”等勞動(dòng)競技，可以激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人參與“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)積極性和工作熱情，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。第四，開展“愛崗敬業(yè)標(biāo)兵”“勞動(dòng)技能能手”等評(píng)比活動(dòng)，能夠使環(huán)衛(wèi)工人自發(fā)地向典型先進(jìn)看齊，充分發(fā)揮榜樣力量。

只有建立健全企業(yè)文化教育體系，讓環(huán)衛(wèi)工人得到良好的文化思想教育和培訓(xùn)，才能全面推進(jìn)富有自身特色的環(huán)衛(wèi)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)程，為環(huán)衛(wèi)工人健康成長搭建良好平臺(tái)，教育引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平，從而提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)和實(shí)力，不斷適應(yīng)日益增長的環(huán)衛(wèi)服務(wù)需求。同時(shí)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)變，把意識(shí)形態(tài)的教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)化成物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力，把教育成果轉(zhuǎn)換成環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，使環(huán)衛(wèi)工人思想理念和價(jià)值觀不斷升華，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量，為環(huán)衛(wèi)服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

2　責(zé)權(quán)分明，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，制定管理機(jī)制，提高整體工作效率

為了解決政企分開，人員不足的困難，行政部門探索性地將建設(shè)好的城管環(huán)境衛(wèi)生交由第三方企業(yè)來運(yùn)作，而由于環(huán)衛(wèi)企業(yè)起步晚，全憑以往的經(jīng)驗(yàn)積累來管理企業(yè)，常常出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明，資金融資困難，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，制度執(zhí)行力度不大等阻礙企業(yè)健康有序發(fā)展的不良現(xiàn)象。多重管理或相互越權(quán)，會(huì)導(dǎo)致管理失衡，勢必會(huì)影響企業(yè)的整體發(fā)展，使執(zhí)行力混亂不暢，處處受阻礙，上級(jí)問不到責(zé)，下級(jí)執(zhí)行迷茫，缺乏團(tuán)隊(duì)歸屬感和責(zé)任感。“千里之堤，潰于蟻穴”，有責(zé)無權(quán)不僅束縛管理人員的積極性和主動(dòng)性，而且使責(zé)任制度形同虛設(shè)，最后無法完成任務(wù)；有權(quán)無責(zé)必然助力指揮濫用職權(quán)成為破壞企業(yè)良性發(fā)展的蟻穴。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，既給企業(yè)運(yùn)作造成障礙，又大大降低了整體工作效率。所以，企業(yè)管理是一個(gè)企業(yè)是否發(fā)展壯大的靈魂。良好的企業(yè)管理機(jī)制可以使企業(yè)的運(yùn)作效率大大增強(qiáng)，讓企業(yè)有明確的發(fā)展方向，使環(huán)衛(wèi)工人都能充分發(fā)揮自己的潛能，使企業(yè)財(cái)務(wù)清晰，資本結(jié)構(gòu)合理，樹立企業(yè)形象，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。企業(yè)縱橫交錯(cuò)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如同一臺(tái)機(jī)器，每個(gè)零件都必需發(fā)揮其作用，管理者才能操縱自如，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，獲得盡可能的經(jīng)濟(jì)效益。

3　強(qiáng)化制度化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行力，提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)的生命力就是執(zhí)行力

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！币匀说慕?jīng)驗(yàn)來管理企業(yè)就是“人治”，以科學(xué)的制度來管理就是“法治”，用企業(yè)文化來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展就是“文治”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是事關(guān)環(huán)衛(wèi)企業(yè)生存至關(guān)重要的抓手，是每一個(gè)員工人人都應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范員工行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是環(huán)衛(wèi)企業(yè)能夠健康發(fā)展的重要保證。企業(yè)忽視了制度建設(shè)，一味地放縱“熟人文化”和任人唯親，不能有效、科學(xué)、客觀地建立健全制度機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)有令不行，有令不止，使得企業(yè)不良病灶得不到有效根除，從而繼續(xù)惡化甚至發(fā)展到企業(yè)癱瘓的地步。制度的功能在于規(guī)范和約束每個(gè)員工的行為，由于員工行為存在人性弱點(diǎn)、行為差異以及行為環(huán)境變化，制度規(guī)范和約束的功能就是消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。在“以人為本，人性管理”的前提下，強(qiáng)化制度建設(shè)，能夠集群賢的智慧，將其轉(zhuǎn)化為環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理的具體行為，使企業(yè)健康、有序、持續(xù)地發(fā)展；能夠使環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)揮整體資源整合優(yōu)勢，內(nèi)外一心，整體聯(lián)動(dòng)；能夠使員工在執(zhí)行過程中，進(jìn)一步理解、吸納企業(yè)文化，使其盡快找準(zhǔn)自己的位置，熱愛自己的職業(yè)，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，為市民提供一流的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量；為全體員工搭建一個(gè)公平、公正的成長平臺(tái)，使員工在自己的崗位上，積極進(jìn)取，與企業(yè)同步成長。

4　構(gòu)建環(huán)衛(wèi)職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才

人才是環(huán)衛(wèi)企業(yè)最基本也是最重要的資源。目前，環(huán)衛(wèi)工人離職率高，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒有職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)歸屬感，需要建立環(huán)衛(wèi)人才培訓(xùn)體系，通過培訓(xùn)對(duì)每一個(gè)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)生涯歸劃；環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍文化程度不高、服務(wù)技能低、環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全意識(shí)不高，需要對(duì)其進(jìn)行環(huán)衛(wèi)技能、職業(yè)道德及企業(yè)文化培訓(xùn)。由于環(huán)衛(wèi)市場的開放性和競爭性，對(duì)環(huán)衛(wèi)人的職業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化需求很高，環(huán)衛(wèi)企業(yè)建立培訓(xùn)體系有利于提高環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的勞動(dòng)技能、職業(yè)態(tài)度及服務(wù)能力，有利于吸引從業(yè)人員使其自愿留在環(huán)衛(wèi)企業(yè)，提升環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定性；有利于幫助從業(yè)人員與企業(yè)同步成長，建立人才的梯隊(duì)力量；有利于環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，傳遞企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競爭能力。

國家大力營造宜居、宜游、宜商的美麗環(huán)境，還需要更多的環(huán)衛(wèi)服務(wù)人員來維護(hù)凈化環(huán)境。迎著全國各地都在爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市的春風(fēng)，因勢利導(dǎo)，順應(yīng)潮流，是環(huán)衛(wèi)企業(yè)決勝千里的必經(jīng)之路。環(huán)衛(wèi)企業(yè)只有順應(yīng)市場需求，不斷內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓服務(wù)，強(qiáng)化管理促發(fā)展，才能在全國各地都在爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市的大好形勢下，在廣闊的市場環(huán)衛(wèi)服務(wù)需求的潮流中，開拓出美好的環(huán)衛(wèi)新天地。

[1] 潘國慶，趙晗．民營企業(yè)文化發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[J]．淮北煤炭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2006(06)．

[2] 陸勝．論創(chuàng)新思維與企業(yè)文化[J]．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2006(09)．

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2096-0298(2016)11(b)-138-02