我國(guó)食品加工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的點(diǎn)評(píng)

西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陸凱銘

我國(guó)食品加工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的點(diǎn)評(píng)

西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 陸凱銘

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷提高，食品安全問題越來越受到人們的密切關(guān)注。近年來，食品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，不僅出現(xiàn)在小企業(yè)里，而且一些規(guī)模較大的知名企業(yè)也出現(xiàn)了食品安全問題，這不僅使人們對(duì)食品安全產(chǎn)生了擔(dān)憂，更為中國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)敲響了警鐘。食品安全問題的出現(xiàn)，同時(shí)暴露了這些企業(yè)內(nèi)部控制存在著或多或少的問題。內(nèi)部控制是否有效，其有效性能否得到保障，最重要的影響因素就是內(nèi)部控制的環(huán)境。完善的內(nèi)部控制環(huán)境有利于內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行，促進(jìn)內(nèi)部控制程序的不斷健全、完善和有效運(yùn)行。企業(yè)只有擁有了適合自己企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，才能保障企業(yè)內(nèi)部控制制度的順利實(shí)施，才可能使其食品質(zhì)量安全得到更好的保障。

內(nèi)部環(huán)境 內(nèi)部監(jiān)督 食品安全

1　研究背景及意義

1.1研究背景

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)食品加工企業(yè)也得到了迅速發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注度也在不斷加強(qiáng)。近些年來，三鹿奶粉、注水肉、紅心鴨蛋、瘦肉精豬肉等食品安全問題無一不牽動(dòng)著人民群眾的心。這些事件的出現(xiàn)，不僅極大的影響著消費(fèi)者的身體安全，還影響著該企業(yè)的生存與發(fā)展，直至出現(xiàn)倒閉。這些食品安全問題充分暴露了我國(guó)食品內(nèi)部控制的不完善。2008年的三鹿奶粉事件更是將食品企業(yè)推到了風(fēng)口浪尖，三鹿公司在這次的食品安全事件中暴露出了大量的內(nèi)部控制問題。足以給我國(guó)的食品加工企業(yè)敲響警鐘。這些食品安全問題的出現(xiàn)，其主要問題是企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在問題。一個(gè)有缺陷的內(nèi)部環(huán)境，必然導(dǎo)致企業(yè)的監(jiān)督制衡機(jī)制存在著缺陷，使其監(jiān)督機(jī)制不能夠有效的進(jìn)行下去，從而使企業(yè)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。

1.2研究意義

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益激烈，企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也正趨于復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)。作為企業(yè)管理的一種手段，內(nèi)部控制在控制和防范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過程中起著重要作用，是保證企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要力量，內(nèi)部控制的建立健全成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成敗的決定性因素。在內(nèi)部控制工作中，開始重視內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的人越來越多，內(nèi)部控制體系能否起到作用的關(guān)鍵條件是內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)劣，從而內(nèi)部控制環(huán)境決定著企業(yè)內(nèi)部控制的效率和最終效果。

研究企業(yè)的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制環(huán)境，不僅可以改善國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部控制的狀況，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作，保護(hù)投資者的利益，完善企業(yè)管理和信息披露體系起著促進(jìn)作用，而且對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，日常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行，提高管理者的管理效果有著重要意義。

1.3案例介紹——三鹿毒奶粉事件

三鹿集團(tuán)股份有限公司是集聚奶牛飼養(yǎng)、乳制品加工、科研開發(fā)于一體的食品加工企業(yè)集團(tuán)，作為國(guó)內(nèi)的奶粉生產(chǎn)企業(yè)，在乳制品加工企業(yè)中位列前茅，在人們的心中一直是放心安全的形象。但是2008年9月11日，突然爆出關(guān)于三鹿集團(tuán)的丑聞。被發(fā)現(xiàn)多位食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰兒奶粉的嬰兒出現(xiàn)腎結(jié)石癥狀，令人震驚的“三聚氰胺”食品安全事件爆發(fā)。

“三聚氰胺”毒奶粉事件消息迅速傳播開來，越來越多因使用三鹿奶粉患有腎結(jié)石的嬰兒被查出，三鹿集團(tuán)先是矢口否認(rèn)，一再的辯解不是因?yàn)樽约荷a(chǎn)的奶粉造成的這樣的事故，但其很快就改變說法，承認(rèn)奶粉受到了一定程度的污染。其所說的一定程度的污染是由奶農(nóng)在原奶中摻加“三聚氰胺”造成，事情的發(fā)展在國(guó)內(nèi)繼續(xù)蔓延，這場(chǎng)食品安全危機(jī)被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。不管怎么說，由毒奶粉所引發(fā)的一切都是非常致命。盡管三鹿公司急于想把自己從這件事件中解救出來，試圖從產(chǎn)品的生產(chǎn)加工方面來證明自身清白，但三鹿對(duì)這件事所給出的解釋都存在著讓人們無法信服的地方。

隨后，三鹿公司在沒有辦法的情況下，又試圖將全部責(zé)任推給“不法奶農(nóng)”，說是一些“不法奶農(nóng)”在原料中摻加了“三聚氰胺”，還是大有把這起事故的責(zé)任甩給別人的意圖。退一萬步講，即便三鹿集團(tuán)的說法屬實(shí)，為何三鹿公司在奶源收購(gòu)環(huán)節(jié)沒有發(fā)現(xiàn)其存在著問題，并且三鹿集團(tuán)對(duì)外稱其有著1100多道質(zhì)量安全檢測(cè)程序，所以不管三鹿怎么解釋，該公司的質(zhì)檢和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都不可能與這件事情逃脫關(guān)系。國(guó)家質(zhì)量安全檢驗(yàn)部門的結(jié)論還沒有給出，三鹿公司就已經(jīng)開始推卸責(zé)任，再加上事故發(fā)生前的有意瞞混。對(duì)于生產(chǎn)上的責(zé)任故意回避，在毒奶粉事件造成不可挽回的后果之后，又以消極的態(tài)度來處理該事件，三鹿公司的行為可以說是讓人無法再去原諒。甚至，被毒奶粉傷害的嬰兒和家庭都沒有聽到三鹿集團(tuán)的一聲公開道歉。三鹿為了力求自保，幾乎將一切能用到手段都用了個(gè)遍。

2009年1月22日，石家莊中級(jí)人民法院對(duì)三鹿毒奶粉一系列的案件作出宣判，三鹿集團(tuán)股份有限公司原董事長(zhǎng)田文華被判處無期徒刑。最終在2009年2月12日，輝煌一時(shí)的三鹿集團(tuán)宣布破產(chǎn)，

2　三鹿集團(tuán)內(nèi)控環(huán)境問題分析

2.1組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

在我國(guó)企業(yè)中普遍存在著組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，對(duì)于三鹿集團(tuán)來說亦是如此。三鹿集團(tuán)雖然在內(nèi)部設(shè)置了對(duì)應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)部門對(duì)其生產(chǎn)加工程序以及原材料采購(gòu)過程進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。但是三鹿集團(tuán)的質(zhì)量安全檢測(cè)部門存在著其自己的獨(dú)立性，獨(dú)立于其他部門，從而造成沒有別的部門對(duì)其監(jiān)督，所以質(zhì)量檢測(cè)部門在日常的檢測(cè)工作上就會(huì)出現(xiàn)疏忽大意的現(xiàn)象。沒有別的部門對(duì)其檢測(cè)情況定期檢查，即便檢測(cè)部門檢測(cè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，企業(yè)的管理者也不能及時(shí)有效的對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)了解，從而對(duì)出現(xiàn)的問題無法作出快速有效的解決，加大了食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.2企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督趨于形式化

一是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形式化。主要原因可以體現(xiàn)于以下方面。第一，三鹿集團(tuán)的質(zhì)量安全檢測(cè)部門沒有完全的對(duì)這個(gè)問題重視起來，從態(tài)度上不端正。在2008年上半年，全國(guó)有不少地方的醫(yī)院都收治了少則幾例、多則幾十例的腎結(jié)石嬰兒。在這些令人痛心疾首的病例背后，所有的罪魁禍?zhǔn)锥济鞔_的指向了三鹿集團(tuán)所生產(chǎn)的奶粉。然而在接到消費(fèi)者的投訴以后，無論是相關(guān)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還是三鹿集團(tuán)的自檢，都顯示著三鹿奶粉不存在著安全問題。第二，在越來越多的病例出現(xiàn)的時(shí)候，三鹿集團(tuán)就已經(jīng)知道自己生產(chǎn)的奶粉有問題。而當(dāng)時(shí)三鹿集團(tuán)的管理層卻沒有重視起來，沒有在質(zhì)控制度上采取任何措施。二是內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)形式化，部門監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查工作沒有落實(shí)到位，對(duì)安全檢測(cè)部門的工作沒有做好監(jiān)督檢查。從而使三鹿長(zhǎng)期在原奶的采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。在奶制品生產(chǎn)出來后，對(duì)應(yīng)得監(jiān)督部門對(duì)成品的質(zhì)量監(jiān)督工作也沒有落實(shí)到位，讓大量問題奶流向全國(guó)。

2.3企業(yè)文化氛圍不強(qiáng)

一個(gè)企業(yè)的整體環(huán)境以及文化氛圍，體現(xiàn)了該企業(yè)的行為習(xí)慣、處事方式。企業(yè)文化氛圍是無形的，會(huì)以其特有的形態(tài)使企業(yè)成員在日常的工作中慢慢的受到感染，感受著企業(yè)的整體精神追求，因而會(huì)因?yàn)槲幕諊棺约旱乃枷氲玫礁邔哟蔚纳A。三鹿集團(tuán)的文化建設(shè)還存在著一定的不足，如企業(yè)的文化在策劃出來之后的融入工作做還不夠深入，只是象征性的，在培養(yǎng)過程中形勢(shì)化。在職工中宣傳、學(xué)習(xí)、實(shí)施也只是草草了事，進(jìn)而該形成的企業(yè)文化氛圍沒有形成。企業(yè)文化建設(shè)還沒有形成機(jī)制化系統(tǒng)化，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.4管理者經(jīng)營(yíng)方式和理念錯(cuò)誤

管理者的經(jīng)營(yíng)理念是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最根本的管理思想。經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要有一個(gè)最基本的行為準(zhǔn)則，一切的管理活動(dòng)都圍繞一個(gè)根本的核心思想進(jìn)行。這個(gè)核心思想就是我們這里所說的經(jīng)營(yíng)理念。所謂經(jīng)營(yíng)理念，就是管理者追求企業(yè)績(jī)效的根據(jù)，是顧客、競(jìng)爭(zhēng)者及科技優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向、共同信念和企業(yè)追求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這些可稱為企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)理念”。而三鹿集團(tuán)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，而不顧消費(fèi)者的身體健康，在奶粉里面加入三聚氰胺，嚴(yán)重違背了企業(yè)最初的經(jīng)營(yíng)管理理念和道德底線，同時(shí)也違反了法律，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境每況愈下。管理者這種做法純屬投機(jī)取巧，但是結(jié)果犧牲巨大。

3　解決方法

3.1完善企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置

三鹿集團(tuán)存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)設(shè)置問題，從三鹿集團(tuán)我們可以看出，要對(duì)食品行業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行改革，首先要對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行合理改善。三鹿集團(tuán)的質(zhì)量安全檢測(cè)部門獨(dú)立于其他部門，不存在著監(jiān)督檢查部門，從而造成了問題的出現(xiàn)。所以要設(shè)置監(jiān)督部門來約束檢測(cè)部門的行為，并且對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行不定期的替換，使其工作人員能夠長(zhǎng)期處于積極工作的一種狀態(tài)。合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，才能有利于控制環(huán)境的有效性，從而保證內(nèi)部控制的順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力度

在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，做到如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不斷強(qiáng)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，是我國(guó)企業(yè)亟待解決的重要課題。從三鹿集團(tuán)來看，我們要讓內(nèi)部監(jiān)督融入到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要讓監(jiān)督人員的工作落實(shí)到實(shí)際中，而不是做做樣子，讓內(nèi)部監(jiān)督趨于形勢(shì)化，而不能保證食品的質(zhì)量安全。作為食品企業(yè)，不管是從原來的采購(gòu)環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)都必須做好檢測(cè)和監(jiān)督工作。“民以食為天”，時(shí)刻要記住食品安全無小事。

3.3完善企業(yè)文化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期，市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)前景復(fù)雜多變，企業(yè)面臨的不確定因素很多，原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很快就會(huì)弱化。企業(yè)需要通過調(diào)整戰(zhàn)略不斷創(chuàng)新，才能抓住變化中的機(jī)會(huì)。但是從戰(zhàn)略實(shí)施的角度來看，企業(yè)新戰(zhàn)略要求企業(yè)文化與之相適應(yīng)的時(shí)候，如果企業(yè)原有文化變革非常慢，不能立即對(duì)新戰(zhàn)略做出反應(yīng)，那么企業(yè)原有文化就非常有可能成為實(shí)施新戰(zhàn)略的阻力。所以企業(yè)文化建設(shè)要培養(yǎng)企業(yè)理念，鑄造企業(yè)精神支柱。導(dǎo)入管理文化，規(guī)范員工行為。弘揚(yáng)企業(yè)楷模，展示企業(yè)形象。發(fā)展禮儀文化，營(yíng)造內(nèi)部環(huán)境。推進(jìn)教育培訓(xùn)，組織文化活動(dòng)。注重人才開發(fā)，激活動(dòng)力機(jī)制。

3.4樹立合理的經(jīng)營(yíng)理念和方式

作為企業(yè)的管理者，是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是企業(yè)員工的學(xué)習(xí)對(duì)象。所以領(lǐng)導(dǎo)者要提高自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)，在經(jīng)營(yíng)管理的過程中，切不能為了經(jīng)濟(jì)利益而拋棄自己的道德底線。在這基礎(chǔ)上，管理者還要提高自己的管理水平，要學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理水平，再根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際的情況作出相應(yīng)的改革措施。

4　結(jié)語(yǔ)

隨著人們生活水平的提高，人們也越來越關(guān)注食品安全問題，但是食品安全問題還時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)。通過對(duì)三鹿毒奶粉事件的分析，要想解決食品企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境問題，還需要企業(yè)做的很多。三鹿集團(tuán)給我國(guó)食品加工企業(yè)敲響了警鐘，完善的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，決定著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制的關(guān)鍵，每一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)都應(yīng)擁有足夠良好的內(nèi)部環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境是其他內(nèi)部控制因素組建的奠基石。是企業(yè)發(fā)展的無形推動(dòng)力，也是其他內(nèi)部控制因素的核心，這在一定程度上決定著其他控制要素能否發(fā)揮出其自己應(yīng)有的作用。如果企業(yè)沒有一個(gè)較好的內(nèi)部控制環(huán)境，再好的內(nèi)控制度都只是流于形式，無法更好的實(shí)施，一切內(nèi)控措施都將變成紙上談兵。

[1] 陳文杰，遲淑賢．我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境因素分析[J]．赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(7)．

[2] 楊玉鳳，曹瓊．基于內(nèi)部控制環(huán)境的管理層道德建設(shè)[J]．煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2007(10)．

[3] 梁小雨．我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境分析與優(yōu)化[J]．河北企業(yè)，2008 (07)．

[4] 胡興國(guó)．試論中國(guó)特色的企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管體系[J]．財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2009(15)．

F406.72

A

2096-0298(2016)11(b)-136-02

陸凱銘(1990-)，男，漢族，江蘇蘇州人，初級(jí)會(huì)計(jì)職稱，碩士研究生，主要從事成本分析與控制方面的研究。