糧食流通這五年：奮發(fā)有為譜新篇

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糧食流通這五年：奮發(fā)有為譜新篇

國家糧食局黨組書記、局長任正曉在全國糧食流通工作會議上所作的報告中指出，過去五年是糧食流通工作極不平凡的五年，也是糧食系統(tǒng)奮發(fā)有為的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委黨組的指導(dǎo)支持下，全國糧食系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央關(guān)于保障國家糧食安全的戰(zhàn)略部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，以守住管好“天下糧倉”為己任，扎實做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，糧食流通各項工作取得新的成效。

認真履行[抓收購、保供應(yīng)、管庫存]行業(yè)職責(zé)為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收、促進經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定作出了重要貢獻

在抓收購方面，面對我國糧食連年豐收、收儲矛盾十分突出的新形勢，特別是2015年在糧價下行壓力加大、主產(chǎn)區(qū)倉容缺口巨大、政策調(diào)整影響較大的困難條件下，各級糧食部門和相關(guān)央企認真落實國家糧食收購政策，適時啟動政策性收儲，著力強化市場監(jiān)管，切實規(guī)范收購秩序，糧食收購工作平穩(wěn)有序，有效防止了農(nóng)民“賣糧難”。全國各類糧食企業(yè)收購總量連創(chuàng)新高，2014年突破7000億斤，2015年超過8000億斤。五年累計托市收購糧食8400多億斤、油菜籽1500多萬噸，通過價格托底、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、整曬提等、產(chǎn)后減損等措施，帶動農(nóng)民增收約2500億元，有效保護了種糧農(nóng)民利益，調(diào)動了地方政府抓糧積極性。在保供應(yīng)方面，積極推動產(chǎn)銷合作，2015年糧食跨省流通量達到3400億斤，比“十一五”末增加400多億斤。大力提升糧食應(yīng)急保障能力和軍供服務(wù)水平，2015年末應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)點達4.5萬個，災(zāi)區(qū)群眾和救災(zāi)部隊糧食供應(yīng)得到可靠保障。糧食批發(fā)交易市場得到長足發(fā)展，全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)實現(xiàn)平臺整合、并網(wǎng)運行，宏觀調(diào)控的精準性、有效性顯著增強。調(diào)整優(yōu)化中央儲備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，科學(xué)核定地方糧食儲備規(guī)模，2015年末已如期到位87%，區(qū)域市場調(diào)控能力進一步增強。糧食市場供應(yīng)充足，滿足了不同層次的消費需求，維護了市場和價格基本穩(wěn)定。在管庫存方面，積極創(chuàng)新糧食庫存監(jiān)管方式，強化監(jiān)管機制，認真組織開展庫存檢查，努力做到庫存糧食賬實相符。面對糧食庫存之高前所未有、簡易倉囤儲糧之多前所未有的嚴峻形勢，多管齊下，防治并舉，消除安全隱患，力推科技儲糧和綠色儲糧，糧情保持總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生嚴重霉糧、壞糧事故。

全面實施[糧安工程]糧食收儲能力和質(zhì)量安全保障水平邁上新臺階

經(jīng)國務(wù)院批準，發(fā)布實施了“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃。在國家有關(guān)部門和各省級人民政府的大力支持下，近三年中央財政投資248億元，帶動地方和企業(yè)配套投資近800億元，建設(shè)現(xiàn)代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，糧食收儲能力比“十一五”末增長32%，基層一線骨干糧庫收儲功能明顯增強，庫容庫貌煥然一新。加大“北糧南運”主通道和西南、西北流入通道建設(shè)，配套建成一批糧食物流和加工園區(qū)。新增347家國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，糧食質(zhì)量監(jiān)測體系進一步建立健全。深入推進“放心糧油”工程和主食產(chǎn)業(yè)化，著力保障“舌尖上的安全”，全國“放心糧油”網(wǎng)點達23萬多家。積極實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項五年建設(shè)規(guī)劃，累計配置儲糧裝具1000萬套，每年為農(nóng)戶減少糧食損失25億斤以上。

糧食安全省長責(zé)任制全面建立，國家糧食安全保障制度建設(shè)取得重大突破

2014年底國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》，明確界定了地方政府糧食安全責(zé)任；2015年又配套出臺了考核辦法，監(jiān)督考核機制正在抓緊建立。各地積極主動推進糧食安全省長責(zé)任制的全面落實，31個省級人民政府全部出臺了實施意見，大部分省份制定了考核辦法。各地普遍成立了落實糧食安全責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立了聯(lián)席會議制度，吉林、江蘇、安徽、江西、湖南、廣西、海南、四川、云南、甘肅等省（區(qū)）將糧食安全責(zé)任落實情況納入政府績效考核，保障區(qū)域糧食安全、維護國家糧食安全的制度體系初步形成。

著力深化改革開放和依法治糧糧食流通管理效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

積極穩(wěn)妥推進糧食收儲體制改革，玉米臨時收儲探索形成“一主多輔”模式，價格更加貼近市場，油菜籽收購交由省級政府組織實施。吉林、黑龍江、安徽、湖北、河南等省積極探索出臺省級臨儲、加工補貼收購等辦法，認真抓好質(zhì)量不達標糧食的收購工作。統(tǒng)計業(yè)務(wù)實現(xiàn)歸口管理，網(wǎng)上直報系統(tǒng)投入運行，統(tǒng)計制度改革基本完成，統(tǒng)一、精簡、準確、管用的糧食流通統(tǒng)計體系初步形成，服務(wù)宏觀調(diào)控決策的水平進一步提高。以“一縣一企、一企多點”模式為主推進國有糧食企業(yè)改革，代儲代烘、糧食電商等新業(yè)態(tài)服務(wù)“三農(nóng)”效果明顯。在市場持續(xù)低迷的情況下，努力挖潛增效、搞活經(jīng)營，2015年全國國有糧食企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)算盈利78億元，五年累計盈利377億元。召開全國糧食科技創(chuàng)新大會，啟動實施科研項目督導(dǎo)評估新機制，積極推進新一輪糧食科技體制改革。加快行業(yè)人才體制改革，建立健全激勵機制，為行業(yè)人才培養(yǎng)提供制度保障。大幅減少行政審批事項，切實提高審批效率和服務(wù)水平。積極擴大開放，加強國際合作，國家糧食局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦APEC第三屆糧食安全部長級會議，成功舉辦APEC糧食安全政策伙伴關(guān)系機制系列會議，與多個國家涉糧機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了良好的合作關(guān)系。加快推進法治糧食建設(shè)，《糧食法》立法進程加快。各地糧食法制建設(shè)取得積極進展，廣東、貴州、寧夏和江蘇無錫、甘肅蘭州等地頒布實施了地方性糧食法規(guī)，一大批地方政府規(guī)章先后出臺。各地公布了糧食行政權(quán)力清單，認真開展糧食執(zhí)法檢查工作，積極探索推進省際間聯(lián)合執(zhí)法，依法治糧、依法管糧取得實效。

扎實推進科技興糧人才興糧行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強

近幾年，中央財政累計投入9.4億元，支持糧食公益性行業(yè)科研專項等25個重點項目，建成5個糧食產(chǎn)后領(lǐng)域國家工程實驗室。橫向通風(fēng)儲糧新技術(shù)和儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等綠色高效技術(shù)得到推廣應(yīng)用，真菌毒素污染糧食安全利用技術(shù)研發(fā)取得重要階段性成果?！艾F(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術(shù)與裝備”已列入國家重點研發(fā)計劃，今年將全面啟動實施。五年間，有11項糧油科研成果獲國家科技進步獎和發(fā)明獎。行業(yè)技能人才培養(yǎng)體系不斷完善，4萬多人取得國家糧食職業(yè)資格。河南工業(yè)大學(xué)和南京財經(jīng)大學(xué)首次獲得糧食專業(yè)博士培養(yǎng)項目，2015年糧食行業(yè)實現(xiàn)了院士“零突破”。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

認真落實中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)。認真貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，通過舉辦行業(yè)反腐倡廉圖片展等形式積極開展廉政教育，糧食系統(tǒng)黨員干部黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識、法治意識進一步增強。加強糧食文化建設(shè)，開展紀念“四無糧倉”創(chuàng)建60周年系列活動，弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻”的“四無糧倉”精神，傳承“寧流千滴汗、不壞一粒糧”行業(yè)優(yōu)良作風(fēng)。開展世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動，產(chǎn)后節(jié)糧減損行動取得實效，全社會節(jié)約糧食、反對浪費的新風(fēng)尚正在形成。