河南糧食 大有可為

文/孫凱

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河南糧食 大有可為

文/孫凱

河南是我國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。2015年該省糧食總產(chǎn)量6065萬噸，占全國的1/10，其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4強(qiáng)，已連續(xù)12年增產(chǎn)，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，一些制約糧食工作持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題逐漸凸顯出來：一是區(qū)域化布局不均衡，二是龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，四是糧食市場體系規(guī)范不夠。如何盡快突破發(fā)展瓶頸，從糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食強(qiáng)省，是一個重要而緊迫的課題。筆者認(rèn)為，要緊緊抓住“糧食”這一特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，通過確立“大思路”、實(shí)現(xiàn)“大流通”、培育“大糧商”、謀求“大作為”、構(gòu)建“大格局”來助河南推糧食工作大發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握機(jī)遇，確立“大思路”

建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的總體目標(biāo)，賦予了河南糧食部門新的使命和內(nèi)涵。如何發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入？如何通過市場導(dǎo)向作用，促進(jìn)糧食產(chǎn)需基本平衡，確保糧食安全？如何做好糧食供給服務(wù)保障，滿足消費(fèi)者日益增長的生活需求？如何將糧食產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，把傳統(tǒng)的購、銷、調(diào)、存、加作為全新產(chǎn)業(yè)來發(fā)展？如何面對糧食購銷新常態(tài)和國內(nèi)國際大市場，在競爭中求生存、求發(fā)展？這這一系列的問題，都需要我們深入思考和探討。要正確分析形勢，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，拓寬思路，主動出擊，積極把河南糧食工作融入“建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)”中去考慮，放到國內(nèi)外的大市場中去研究，切實(shí)加強(qiáng)對社會形勢和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高對糧食市場的判斷能力和駕馭能力，以思想的大解放、經(jīng)營思路的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)河南糧食工作的大發(fā)展。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)“大流通”

糧食企業(yè)必須盡快摒棄當(dāng)前傳統(tǒng)封閉的“小區(qū)域”糧食購銷理念，不斷開闊眼界，積極“走出去”、“請進(jìn)來”，發(fā)揮聯(lián)接產(chǎn)銷區(qū)兩個市場、兩種資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢，通過發(fā)展大市場、大流通、大貿(mào)易，有效平衡產(chǎn)銷區(qū)糧食供求；通過做大、做強(qiáng)、做實(shí)糧食購銷經(jīng)營，全面搞活糧食流通。要大力建設(shè)以糧食收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場為骨干、以交易中心為龍頭、以期貨市場為先導(dǎo)，商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代糧食市場體系。在具體的經(jīng)營工作中，既要千方百計(jì)抓住本地糧源，方便農(nóng)民售糧，增加農(nóng)民收入，又要主動占領(lǐng)外地市場，發(fā)展同糧食產(chǎn)銷區(qū)之間的多邊協(xié)作，開展省際間的大宗糧油貿(mào)易，推動各類經(jīng)濟(jì)成分糧食購銷主體間的融合，全面提升整個社會糧食購銷的組織化程度，確保糧食有效供給。

三、發(fā)展龍頭企業(yè)，培育“大糧商”

當(dāng)前，河南省各類性質(zhì)的糧食企業(yè)數(shù)量眾多，但真正上規(guī)模、上檔次、上水平的重點(diǎn)龍頭企業(yè)卻不多。所以要盡快改變糧食企業(yè)分散、輻射范圍小、品牌力量弱的現(xiàn)狀，破除傳統(tǒng)思維定勢，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地，打造糧油精品名牌，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之成為行業(yè)的“旗艦”，帶動提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。通過培育龍頭企業(yè)，切實(shí)解決“企業(yè)不大、實(shí)力不強(qiáng)、名牌不響”的問題；通過抓好糧食產(chǎn)品的精深加工，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，樹立產(chǎn)品品牌和企業(yè)良好形象；通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，帶動新型農(nóng)民合作組織發(fā)展，促進(jìn)糧食規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)民在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、轉(zhuǎn)變增長方式，謀求“大作為”

糧食企業(yè)必須盡快破除當(dāng)前各自為戰(zhàn)、我行我素的傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展方式，要著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。糧食產(chǎn)業(yè)從農(nóng)田到餐桌，存在著加工生產(chǎn)與再加工再生產(chǎn)的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈形成過程。因此，要對糧食商品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來，形成“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈，加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是要抓好項(xiàng)目開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要集中精力研究項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，積極尋找項(xiàng)目與市場需求和產(chǎn)業(yè)政策的對接點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，爭取政策和資金扶持，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目開發(fā)帶動糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要搞好招商選資，借助外力發(fā)展。多渠道、多途徑融資選資，借船出海，借力行船?？朔∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，立足長遠(yuǎn)，營造互利雙贏的局面，充分利用原有廠房、設(shè)備、場地等存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，引進(jìn)多元投資主體，把外界先進(jìn)的資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢引為我用，助我發(fā)展。

五、推進(jìn)企業(yè)改革和行業(yè)管理，構(gòu)建“大格局”

糧食行政管理部門必須盡快摒棄當(dāng)前“部門小糧食”的狹隘觀念和“抓好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)”的管理模式，適應(yīng)“大流通”管理的需要，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、行業(yè)有序流通。一是深化國有糧食企業(yè)改組改制，發(fā)揮市場主渠道作用。在鞏固完善國有糧食購銷企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性改組，合理調(diào)整企業(yè)的區(qū)域布局和組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有糧食企業(yè)切實(shí)發(fā)揮出市場主渠道和承擔(dān)宏觀調(diào)控載體的主導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化糧食市場準(zhǔn)入，發(fā)展多元化市場主體。充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，大力培育符合條件的多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動。與此同時，還要采取服務(wù)和監(jiān)管兩手并重的舉措，規(guī)范市場準(zhǔn)入，優(yōu)化糧食購銷交易行為，盡快在全省范圍內(nèi)形成布局比較合理的新型糧食購銷企業(yè)群體。三是加快行政職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)糧食流通法治化。盡快適應(yīng)職能轉(zhuǎn)換的要求，跳出部門的“小糧食”，立足于社會“大糧食”，用全新的方式和手段，認(rèn)真履行糧食流通管理職責(zé)，依法規(guī)范全社會糧食流通活動，支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分的糧食經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。

（作者單位：河南省平頂山市糧食局）